一张宏图干到底 “一张蓝图干到底”有何气质?看崇明、松江政府工作报告

原标题:2017“划重点”⑤

“一张蓝图干到底”有何气质?看看崇明、松江政府工作报告

有句网络热语叫“主要看气质”,崇明、松江两个区的气质是啥?崇明以“绿色生态”著称,美丽的东滩湿地曾让联合国环境规划署官员击节赞叹;而松江则是抓住了科创的“牛鼻子”,正推动“松江制造”迈向“松江创造”,“创新创业味”正越来越浓。不同气质的背后,是不同的发展蓝图——崇明的蓝图叫“生态岛建设”,松江的蓝图叫“转型发展”。这两个区是如何“一张蓝图干到底”的?小编为大家挑出了两个区的政府工作报告亮点。

崇明:生态岛,“生态 ”,文明创建

图片说明:东滩候鸟保护区。黎军/摄

【亮点句】:今后五年,是崇明进一步夯实发展基础、加快建设世界级生态岛的关键阶段。要以更高标准、更开阔视野、更高质量建设世界级生态岛,为“绿水青山就是金山银山”提供崇明案例。

【小编点评】:生态岛建设,无疑是崇明发展的“关键词”。总共15000多字的县政府工作报告,“生态岛”一共出现了34次,平均每近500字就要提一次,足见生态岛建设对于崇明的重要性。

不久前,《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》正式公布,其中也指出,崇明“未来要努力建成具有国内外引领示范效应、社会力量多方位共同参与等开放性特征,具备生态环境和谐优美、资源集约节约利用、经济社会协调可持续发展等综合性特点的世界级生态岛”。

崇明建设生态岛是本世纪初提出的,如今十几年过去了,生态岛建设的目标、路径已经越来越清晰。崇明生态岛建设,是要在长三角世界级城市群、长江经济带战略、全球视野这三个维度上研究和推进的,可谓“高大上”。

今后五年,崇明定下了这些“小目标”:全面实施生态治理、全力打造生态民生、积极发展生态经济、着力构筑生态空间、加快建设生态社会。在生态功能空间布局上,崇明本岛作为生态岛建设的核心载体,要全面提高标准、水平和质量;长兴岛要提高绿色发展能力,打造世界先进的海洋装备岛、生态水源岛和独具特色的景观旅游岛;横沙岛要加大保护力度,引领绿色发展,成为世界级生态岛的先行示范区。

崇明将高度重视生态岛特色风貌塑造,将以人为本、自然和谐、绿色低碳等理念融入城乡建设,建筑风貌体现中国元素、江南韵味、海岛特色,以“中国智慧”推进生态岛建设不断前进,走出一条不同于传统的生态发展新路。

【亮点句】:今后五年,要坚持“ 生态”和“生态 ”并举,以更高标准、更开阔视野、更高质量建设世界级生态岛。要大力实施“生态 ”战略,推动供给侧改革,增强绿色发展能力,促进生态兴岛富民。

【小编点评】:“生态 ”,是崇明生态岛建设的重要路径。到底啥叫“生态 ”?顾名思义,就是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,推进生态与产业、科技、民生等的融合发展,不断充实生态文明建设的内涵,把生态优势转化为发展优势,使发展成果更多惠及人民。

这是基于崇明的地区自然禀赋、基于上海发展战略要求定下来的。传统模式下,区域发展往往是“先污染后治理”的“ 生态”模式。崇明则走了一条新路,让生态成为衡量各种经济社会活动的标尺。

传统产业和“生态 ”深度融合之后,能产生奇妙的“化学反应”。以“生态 产业”为例,今年,崇明将探索“生态 产业”发展新途径,比如积极发展体育产业,大力举办路跑、骑行、足球、水上运动等各类健身休闲活动,推进皮划艇、帆船运动基地建设前期工作,培育和引进相关体育俱乐部;比如积极扶持文化艺术、休闲娱乐等文化创意产业发展,举办大型文化创意活动,协调推进实景影视剧拍摄基地和影视后期制作基地等项目规划和建设工作;比如发展高端健康养老产业,协调推进东滩生态养老社区建设。

无论何种产业,当和“生态”深度融合之后,生态优势就能不断转化为产业的高竞争力、产品的高附加值和生活的高品质体验。

【亮点句】:过去五年,崇明城市文明程度和市民文明素质不断提升。今后五年,要巩固深化全国县级文明城市创建成果,持续开展文明创建,不断提升社会文明程度。

【小编点评】:崇明生态岛不是原始生态岛,而是要建设现代化生态岛。崇明是一个有70万人口居住的区域,建设生态岛是为了让人民过上更好、更幸福的生活。这种“现代化”的重要体现,就是在社会文明层面,崇明正让生态岛文明程度不断提高,让生态文明成风化人,将生态文明作为生态岛建设“软实力”。

今后五年,崇明的目标是建设“生态崇明”、“美丽崇明”和“幸福崇明”。“美丽崇明”的“美”,有自然景观、生活空间、城镇风貌的美,更重要的是人文之美、风尚之美、和谐之美、文明之美,是融合在整个社会方方面面中的“大美”。

2015年2月,崇明正式获评全国县级文明城市提名城市,全面启动2015-2017年度全国县级文明城市创建工作。崇明创建文明城市不只是为了争取荣誉,更是顺应人民群众对美好生活的向往、提升崇明发展软实力、更好推动崇明现代化生态岛建设的现实需要。

近两年来,崇明已取得了阶段性的创建成果,市民文明素质逐步提升,群众知晓率、参与率和满意度不断提高。目前,崇明18个乡镇中2个已成功创建全国文明镇,15个已成功创建上海市文明镇,28万户城乡家庭全部参与五星级文明户创建。在撤县设区的大背景下,崇明文明城市创建方向不变、力度不减。今年是崇明创建全国县级文明城市的攻坚迎评年,崇明正推进文明创建与生态建设有机结合,不断提升社会文明程度。

松江:科创走廊,旧城改造,旅游产业

图片说明:即将揭开面纱的广富林遗址公园。松江区供图

【亮点句】:深化“三去一降一补”,淘汰劣势企业147家,低效建设用地减量3.5平方公里。加大供给要素对接,推动全要素供给进一步向科创领域倾斜。

【小编点评】:走出一条转型发展的新路,是松江当前工作的重中之重。过去几年,从经济发展的角度来说,松江的日子并不好过。作为曾经上海的“工业重镇”,松江的工业产值高峰时一度占到全市的15%,但外向型、代工型、劳动密集型等特点显著,之后随着全球经济大气候的变化、国内资源环境压力日趋严峻,该区的各项经济数据出现了连续多年的低迷。

不能再依靠资源要素的大投入来拉动发展,而是抓住科创的“牛鼻子”,推动“松江制造”迈向“松江创造”。为此,该区找到了“建设G60松江科创走廊”的路径,沿着G60高速松江段40公里两侧,布局以临港松江科技城为龙头的101平方公里“一廊九区”,今后将着力构建质量标准、双创活跃、产城融合、先进制造、人才集聚、科创环境六大高地。

以科创走廊为抓手,松江一边大刀阔斧淘汰落后产能,一边提高科创全要素供给、优化制度供给,来探索整个地区的转型发展。

找准方向,努力才有回报。让外界和松江干部群众欣喜的是,2016年,松江主要经济数据在多年低迷后终于迎来了突破性增长。松江科创走廊的实践,也被国务院列为了贯彻落实供给侧结构性改革的上海案例之一。接下来,松江转型发展的探索还将进一步深化。

【亮点句】:加速旧城镇解困改造,全年解困签约不少于1000户,全面开工实施58个旧街坊整体改造,年内确保150万平方米竣工交付。

【小编点评】:“转型发展任务越是繁重,越要同步改善民生。”这是松江区委书记程向民反复说过的一句话。在他看来,松江的全新发展,首先要补好当前的各类短板,统筹好“城市与产业深度融合、浦南与浦北、老城与新城、城区与大学城联动发展、经济发展与生态保护、城市更新与文化传承、城镇建设与管理、城市发展与底线思维、尽力而为与量力而行”等九大关系,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,持续增强人民群众的获得感。

作为上海第一座基本建成的新城,松江新城一直以来备受瞩目。但越是如此,松江老城区就越显得“相形见绌”、“捉襟见肘”。为了改善老城百姓居住条件、优化老城公共服务,松江前些年就启动了旧城改造工作,并创造了每年完成旧改户数占市郊50%以上的“松江速度”。

当前,松江更提出要加快民生旧改和城市更新,老城区旧改危房解困“五年任务,两年基本完成,三年全面完成”,2018年确保在外过渡两年以上的7300户动迁居民全部搬入新居,同时,完成覆盖50平方公里的58个旧街坊综合改造。

【亮点句】:加快佘山国家旅游度假区功能项目建设,建成广富林文化遗址公园、广富林郊野公园,深坑酒店、欢乐谷度假精品酒店、广富林希尔顿等酒店群全面竣工,加快天马山、小昆山的文化遗址保护和景观塑造。

【小编点评】:未来五年,松江将重点推进三大举措,除了科创走廊建设、新型城镇化试点,另一个就是旅游产业的大发展,松江希望通过自身努力,达到“东有迪士尼、西有佘山广富林”的影响力。

在一般市民看来,近些年来,松江佘山地区在形象、气质上有了大幅提升,欢乐谷、辰山植物园、玛雅水公园、泰晤士小镇等景点成为了市民周末休闲的好去处,而正在营建中的佘山深坑酒店、广富林遗址公园更是吊足了大家的胃口。但对此,松江区并不感觉到满足,而是坦言离目标还存在很大差距,毕竟这里有着“上海之根”的深厚人文底蕴,同时还有着上海唯一的国家级旅游度假区——佘山旅游度假区,理应做得更好。

接下来,松江的旅游图景值得期待。今年,深坑酒店有望竣工,而十年磨一剑的广富林遗址公园将揭开面纱,一个包括各类特色酒店、高档酒店的酒店群也落子布局……不久的将来,市民去松江休闲度假的理由越来越多。而松江也对自己提出了一个“小目标”:到2020年实现旅游接待年度总人次2000万、旅游业总收入200亿元,形成“佘山大境界、问根广富林”的全域旅游新格局。