刘朝瑞咋死的 在政协南阳市五届二次会议闭幕大会上的讲话(2015年1月8日)刘朝瑞
第二,视察要实。要切实转变作风,紧扣市委、市政府重大工作部署,经济社会发展重大项目,人民群众普遍关注的热点难点问题,反复比较、精心筛选,组织政协委员开展视察。今年,市政协将突出对重大项目论证视察。
将围绕市委、市政府确立的“龙腾计划”、“雁阵计划”、“金地计划”,“五个一百工程”,产业集聚区、中心商务区、特色商业街区建设等重大工程和涉及人民群众切身利益的民生项目,开展委员专题视察,提出重大工程实施的科学对策与建议,助力项目建设又好又快推进。
视察要实,就是要树立问题导向,要真正沉下去,深入一线、深入现场,与群众进行面对面询问座谈,了解项目推进过程中存在的实际状况,反映群众意愿。
既注意总结经验,更要发现问题。既要说好话,更要说刺耳的话。力戒视而不察,走马观花,人云亦云,坐着车子跑,隔着玻璃看,视察活动有名无实。委员视察,尤其要坚持问题导向,深入实际,摸清真实情况,集合众智提出解决办法,努力使对策建议有的放矢,切中要害。
第三,提案要准。政协提案是政协委员履行协商监督职能,参政议政最直接、最基本、最有效的方式。提案要准,就是要做到:选题准确,案由明确,分析到位,建议具体。这就要求政协各界别、各参加单位和每位政协委员要有强烈的群众观点和社会责任感,转变作风,体察民情、关注民生、反映社情民意,把老百姓的呼声作为最大动力。
要注意从最熟悉的领域和问题入手,发挥自己的专业特长和优势,抓住关键问题,深入调查研究,广泛咨询论证,获得第一手资料,做到言之有物、言之有据、言之有理。提案内容必须主体明确,聚集聚点,戒偏戒散,确保提案有的放矢,具有很强的时效性、针对性、可操作性。
第四,协商要充分。中共南阳市委下发了《关于进一步加强政协协商民主的意见》,我们要认真贯彻落实。要充分发挥协商民主重要渠道作用,创新机制,把协商民主贯穿于履职尽责全过程。一是把握协商原则。
协商就要真协商。民主协商要始终坚持党的领导,充分发扬民主和严格依法办事的有机统一。把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中。通过各种途径、各种渠道,利用提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等各种协商方式,就重大问题和关系群众切身利益的问题进行广泛协商,既尊重多数人的意愿,又照顾少数人合理要求,广纳群言,广集民智,不断提高协商民主的科学性和实效性。
各级政协组织要根据党委统一部署,研究确定协商议题、年度计划,对明确规定需要协商的事项经过充分协商后提交决策实施。
二是健全协商机制。要进一步完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛多层制度化发展。各级政协组织在实践中要不断探索完善协商民主工作原则、内容、形式、程序、保障机制等,建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳和反馈机制,推动协商民主规范化、制度化、程序化。
三是充分发挥界别作用。由界别组成是政协组织的一大特色,要充分发挥界别委员在所联系群体中的影响力,充分开展协商活动。
涉及全市大局的重大事项要在包括各团体、各阶层、各界别和全社会中广泛商量;涉及一个县(区)人民群众利益的事情,要在这个县(区)的各界群众中广泛商量;涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情,要在这部分群众中广泛商量;涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量;涉及党派、团体的事情,要在党派团体之间协商。
充分协商的过程,就是发扬民主、集思广益的过程,就是统一思想、凝聚共识的过程,就是科学决策、民主决策的过程,就是实现人民当家作主的过程。
这样社会各界才能凝聚最广泛的政治共识,才能凝聚起强大的正能量。四是创新探索多种协商形式。坚持在专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商基础上,持续以专题为内容、以专委会为依托、以界别为纽带、以座谈会为主要方式,开展月协商专题活动。
选准改革的关键领域和人民群众关注的热点难点问题,和政府有关部门面对面协商解决问题办法,推动问题解决。
探索网络议政、远程协商等新形式,使委员可通过网络直接提交提案、建言献策、反映社情民意等。积极搭建委员之间、委员和政协机关之间、委员与党政部门之间多种形式的沟通交流平台。要切实抓好重大成果的反馈落实。
第五,监督要敢说真话。民主监督是政协组织的重要职能。当前,在市委坚定不移狠抓作风建设的关键时期,政协民主监督尤为重要。中共南阳市委下发了《关于加强政协民主监督工作的意见》,对于加强政协民主监督,规范监督程序,提升监督实效都有明确规定,我们要把《意见》精神落实到履行民主监督职能全过程中。
一要有敢说真话的勇气。敢说真话就必须勇于坚持真理。政协委员要依据政协《章程》的规定,行使权利和承担义务,坚持“不唯上、不唯书,只唯实”的求实精神,凡事探求就里,善于透过现象看本质。
敢于触及社会的热点,矛盾的焦点,问题的难点,敢讲真话,讲诤言,及时反映真实情况。要“坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,营造既畅所欲言、各抒己见,又要理性有度、合法依章的良好氛围。
二要强化重要领域监督。要树立问题意识,以正在做的事情为核心,以问题为导向,特别要探索围绕推进改革重点领域和关键环节,围绕群众关注和反映强烈的教育、医疗、住房、生态环境、规划、城市管理、食品安全、社会治安等10个方面进行民主监督。
探索成立专项民主监督小组,跟踪监督。
三要创新民主监督形式和载体。要综合运用委员视察、提案、大会发言、委员举报、反映社情民意、网络议政、专项督办等多种监督形式。同时,要开展民主评议工作。要制定民主评议计划,确立评议部门和内容,定期开展民主评议。
要针对重点事项派驻监督员,会同新闻媒体、政协网站向社会公示监督结果。民主监督要选好角度,把好尺度,增加深度。鼓励委员站位大局、出以公心、不谋私利、不泄私愤,真诚反映社情民意。四要依法监督。民主监督要符合党和国家的方针政策,依法按程序进行。切不可道听途说,标新立异,哗众取宠,极端偏激,切实做到不打横炮,不拉倒车,不变型走调。
各位委员、同志们,推动高效生态经济示范市建设,全面建成小康社会任务艰巨。各级政协组织要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚神聚焦聚力,适应新常态、创造新优势,紧扣改革发展献计出力。
广大政协委员要珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,改进工作作风,切实发挥在本职工作中的带头作用,界别群众中的代表作用,不负重托,不辱使命,为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳做出新贡献!6
