张硕辅任深圳市委书记 张硕辅任永州市委书记 称以"考生"定位新身份
新闻人物: 张硕辅42岁任湖南省水利厅党组书记、厅长;43岁任娄底市市长,成为湖南当时最年轻的市长,46岁任永州市委书记,湖南现今最年轻的市委书记。
新闻事件:出任湖南省水利厅党组书记、厅长后,坚持改革创新,抓住了大机遇,求得了大发展,掀起了水利建设高潮,实现了从传统水利向现代水利、工程水利向资源水利转变,解决了水利工作中的突出问题和薄弱环节。出任娄底市长后,娄底被评为“全国绿化模范城市”、“全国宜居城市”、“湖南文明城市”、“湖南卫生城市”,社会治安大有改观;市域经济正在从旧的发展模式中解脱出来,走上科学发展之路。
“今天来到永州,我犹如一个充满憧憬的考生,来到这个科学发展的考场。”6月13日,新任永州市委书记张硕辅以“一名考生”来定位他在永州的新身份。
当天,永州市委召开全市领导干部大会,宣布省委决定:黄天锡同志任省委副秘书长,不再担任永州市委书记、常委、委员职务;张硕辅同志任永州市委委员、常委、书记。省委组织部副部长李宗文在会上宣布省委决定,黄天锡、张硕辅分别作讲话。
李宗文指出,张硕辅经历省直机关和地市多个重要岗位锻炼,领导经验比较丰富,熟悉经济工作和党务工作。爱好学习,学历层次和专业知识水平高,视野开阔,思路清晰,组织协调和驾驭复杂局面的能力比较强。
事业心、责任感和工作推动力强,敢于负责,敢于担当,勤奋敬业。联系群众,关注民生,作风深入扎实,待人亲和低调,民主意识强。公道正派,律己严格,淡定从容。在每个领导岗位上都享有较高的威信。省委认为,张硕辅同志担任永州市委书记是合适的。
张硕辅在讲话中说,省委决定我调任永州市委书记,这既是荣誉,更是责任,从现在开始,我就是一个永州人了,希望大家能够接纳我、支持我、帮助我。既然组织和人民信任我,把这副担子交给我,我将如履薄冰、如临深渊,恪尽职守,不负重托。在今后工作中,我将注重做到坚持既定目标不放手,坚持加快发展不动摇,坚持真抓实干不懈怠,坚持开拓创新不松劲,坚持维护团结不折腾,坚持清正廉明不含糊。
今天来到永州,我犹如一个充满憧憬的考生,来到这个科学发展的考场。我一定倍加珍惜来永州工作的机遇和这个舞台,倍加珍惜组织对我的厚爱与重托,倍加珍惜全市党员干部和人民群众对我的信赖和期待,以加倍的努力、全部的精力来履行职责,以实际行动向省委向党和人民交上一份合格答卷。
旱涝灾害是对不重视水利建设的一个警告
经历“油荒”、“电荒”等一轮轮能源短缺预警后,“水荒”开始步入世人眼帘。入夏以来,中国地区发生了旱灾和水灾, 引起社会广泛关注。对此, 张硕辅表示,旱灾与水涝,可以说是对近年来不重视水利建设的一个警告,水利建设也是民生工程。
水利建设处于边缘化
张硕辅说, 建国后, 我国大兴水利,改变了解放前「涝则汪洋一片,旱则赤地千里」的惨境,有力支撑了农业发展。可是近年来,不少地方的水利建设却一直在「吃老本」。由于季风气候、水资源分佈严重不均以及人口密度等自然因素影响,除了天灾因素之外,近年来旱涝灾害频发的背后,亦存在水利设施年久失修、管理疏漏等人为因素, 一些水利工程设施老化、功能衰退,难以抵御大的洪水和乾旱。
不下雨乾旱,下大雨水灾,似乎已成为自然环境的一个规律。饱尝自然灾害肆虐的苦痛之馀,我们应该深刻反思各地对水利工作的疏失问题。由于农村水利建设是长期利益,见效缓,对GDP贡献小、无财税之利、无政绩之显,地方政府积极性并不高,而河流水力资源的出让寻租,和经营土地、矿産等公共资源一样,却是能给政府带来利益的「摇钱树」。
一些地方,农田水利建设一直处于边缘化的状态,投入严重不足,欠账太多。近年来,政府投向「三农」的资金不可谓不多,可大都集中在公路、电信等基础设施建设上,作为农业命脉的农田水利一直为人轻视。有些地方的农水设施是上世纪五六十年代甚至新中国成立前修建的,之后又没有持续的维护和建设,大雨一来,水患遍野便不足为奇。
张硕辅呼吁, 发展经济的同时,必须优先保证农业的稳定,必须优先保证农业命脉的畅通,水利建设也是民生工程。
理顺“治水”体制
保护水资源,应理顺“治水”体制。我国的水行政管理基本上承袭了计划经济下的行政管理体制,在水资源治理的过程中出现争权逐利、推责懈怠等问题,无法应对越来越严重的缺水和水污染的现实。为此,张硕辅建议改变“治水”割裂管理的所谓“十龙治水”现状:水旱灾害由防汛抗旱部门负责,排涝由城建部门负责,环境由环保部门负责,供水由水管部门负责,绿化由园林部门负责,生态是林业等部门负责,市区水系建设与规划由城建部门负责,市区以外的水系由水利部门负责,农业用水由农业部门负责,地下水由地质或地矿部门负责。
一个流域的上下游、左右岸和干支流间分属不同行政区域的“块块切割管理”的体制。在很多跨界的河流,有污水一起排,治污时大家都不管,久而久之,众多跨界河流成了怎么治都治不了的“臭河”。
张硕辅说, 可以通过“流域共治”在打破行政边界的壁垒,解决跨界水资源分配和水污染治理等方面的问题。
张硕辅说, 必须走出一条治水、利民、强市之路。一要突出在水利投入上下功夫,以投入强保障。二要突出在水利管理上下功夫,以管理提效益。一是加强水资源总量控制管理,合理开发利用水资源。二是提高用水效率,推进节水型社会建设。
三是加强纳污能力管理,保护水资源。四是实行水资源管理责任和考评制度。以水资源的可持续利用支撑区域经济社会的可持续发展。三要突出在水利改革上下功夫,以改革增活力。一是加快水资源管理体制改革。
二是继续深化水利工程管理体制改革。三是加快水行政管理体制改革。四是进一步深化小型农田水利产权制度改革。五是积极推进水价改革。四要突出在水利建设上下功夫,以建设夯基础。一是以大中型灌区续建配套与节水改造工程为重点,全面推进农田水利基本建设。
二是以小型病险水库和大中型病险水闸除险加固为重点,恢复和改善水库、水闸功能。三是以城市防洪工程建设为重点,加强中小河流治理和山洪灾害防治。四是以实施农村饮水安全工程为重点,全面解决我市的农村饮水不安全问题。
五是以加快水源工程建设为重点,突出抓好塞海水库、两丝水库建设。六是以提高防汛抗旱应急能力建设为重点,推进防洪减灾重点工程建设。七是以水土保持三年实施方案项目为重点,加强水土保持和水生态保护建设。
八是以小水电代燃料工程和新农村电气化县建设为重点,加强农村水能资源利用和管理。九是以防汛、水文、气象信息化建设和强化水利科研能力为重点,全面加强水利行业能力工程建设。 (唐学伟)
