惠城区黄智勇 惠州市惠城58个社区全面网格化管理

作为惠城区2015年度十大民生工程,小金口街道金源社区首度试水“网格化”服务管理,近一年来,不仅大力提升了社区服务管理功能和社区工作科学化水平,也提高了社区居民的“幸福指数”,受到一致好评。

日前,惠城区下发《惠城区街道社区网格化社会服务管理工作方案》(以下简称“《方案》”)并召开专题动员会,正式在全区8个街道58个社区全面铺开“网格化”服务管理工作。惠城区委副书记、区社工委主任陈宇浩表示,惠城区面对的社会建设与治理任务日益繁重,网格化模式将满足社会服务管理创新需求,同时也将成为深化社会体制改革中的一项重要举措。 

试点社区

收到群众诉求113宗结案率94%

金源社区是全区首个“网格化”试点,试点工作从2014年12月开始,截至目前,共采集信息26915条,收到群众诉求113宗,解决了106宗,结案率达94%。

所谓“网格化”,是城市社区根据属地管理、人口数量、地理环境等原则,将管辖地域科学划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位管理,依托网络信息技术建立的一套数字化综合管理服务系统,整合政务资源,为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务。

以金源社区为例,“网格化”模式将整个社区划分为18个网格单元,每个网格约500户、1200—1500人;同时,按照“一格一员、两格一长”,每个网格配备1名网格员,每2个网格配备1名网格长,此外,发动小区保安、党员代表、居民代表、志愿者担任网格协管员。社区还建立三级平台工作机制,在社区建立社区网格服务管理站,在街道建立了街道网格服务管理中心,在城区建立惠城区网格服务管理中心。

金源社区党支部书记蓝彬介绍,“网格化”模式主要成效特点可归纳为“四化”:一是责任网格化,将社区党建、综治、城管、文体、民政、计生、妇联、残联、卫生、社保、流动人口服务管理等各类业务下沉到各网格责任区;二是平台信息化,通过管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价均在平台上运行,同时通过平台实现信息资源多部门共享,保证管理的敏捷、精确和高效;三是管理精细化,依托网格化管理与服务平台,对群众反映求助的事,进行分类处理,凡事都不出网格,确保社区管理与服务工作取得实效;最后是服务人性化,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,全面打通政务服务与群众之间的“最后一公里”,将群众民生实事“一网打尽”。

全面铺开

每个社区将划分为5—10个网格

根据《方案》,8个街道58个社区将整合现有资源实行“网格化”模式。原则上,每个街道因地制宜将辖区内的社区按照600—1000户划分为一个网格单元,各街道每个社区大约划分为5—10个网格。

网格队伍按照“一格四员”的标准配备,包括街道派工作人员担任网格督导员、社区工作人员担任网格长、计生协管员或公安户管员担任网格员、物业管理人员或楼栋长等人担任网格协管员。所有网格工作人员上岗时要统一服装,佩戴工作牌,在社区明显处张贴网格员信息。网格工作人员还应加强培训学习,参与考核评定。

“网格化”工作涉及到惠城区20多个部门,社区党建、综治、城管、文体、民政、计生、妇联、残联、卫生、社保、流动人口服务管理等各类业务都将随之下沉到各网格责任区,可以说战线很长,任务艰巨。同时,上述业务线基本都有自己的系统,都有单独的数据资源,没有共享,很少交集,实施“网格化”模式后,将实现数据共享,减少资源浪费。

动员会上,陈宇浩希望各街道社区能深入理解“网格化”模式,通过整合社区各类资源,完善社区服务管理体系,实现“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”的目标。

《方案》下发同时,惠城区还出台《惠城区网格化服务管理工作考核等级评定办法》,接下来将定期组织检查指导,发现问题及时解决,确保社区网格化建设按照标准严格抓好落实。同时,要将社区网格化建设纳入各责任单位年度考核内容,与评先评优挂钩。

重点推进

两月内须完成“网格化”十项任务

动员会上,惠城区委常委、区委办主任、区社工委副主任黄智勇宣布了近两月全区推进“网格化”工作的十项工作任务,即“定机构、定场所、定人员、定网格、定制度、定标识、定宣传内容、定信息需求、定联络员、定进度”。

所谓“定机构”就是各街道成立网格化服务管理工作领导小组,设立街道、社区网格化服务管理中心,配置专门的工作人员;“定场所”要求各街道配备专门的办公场所,包括配备一个统一标准的上墙大屏幕;“定人员”就是按“一格四员”的标准组建网格队伍。

同时,近两月内,各街道、各社区在信息采集前用一至二周时间开展网格化工作集中宣传周活动,营造舆论氛围,推进网格化工作宣传先行,从宣传政府服务、优惠便民政策入手,利用广播、电视、报刊、网络、宣传单张等形式开展入社区、入家庭宣传,最大限度提高群众对网格化工作的知晓度,为信息采集工作打下良好基础。

黄智勇强调,春节前,各街道要按照惠城区网格办工作要求,按时完成阶段性工作任务,并将完成情况每月上报。

惠城区卫计局长邹忠平:

将采取三种方式采集卫计相关信息

在探索建立“网格化”管理服务平台过程中,卫计部门主要通过部门共享、自主采集、办事采集三种方式做好信息采集工作。一是各镇(街)人口计生部门与公安、民政、卫生、出租屋等相关部门进行信息交互,实现人口的婚姻、出生、计划生育手术、迁移、死亡等信息共享;二是通过村(居)上门服务、联系辖区企业、清查出租屋等方式,掌握辖区内人口信息;三是通过镇(街)、村(居)人口计生部门在开展生育服务证、再生育审批、社会抚养费征收、查环查孕查病、随访等服务时,完成信息采集。

惠城区民政副局长钟伟雄:

为“网格化”模式打好基础

随着经济社会发展,一些超大社区相继出现,未来民政部门将进一步科学规划设置社区,通过拆分、调整辖区、增加人员的方式,划分成宜管、易管的中型社区,为开展社区网格化服务管理工作打好基础。同时,民政部门还将制定《惠城区城市社区工作人员管理办法》,明确规定社区配备标准、工作站招聘条件和考核任用等细则,从而促进社区干部综合素质的提升,确保社区服务管理工作高效开展。

河南岸街道金湖社区主任刘德强:

实施“限时办结”和“一日双巡”

做好社区网格化社会服务管理工作,是全面落实省、市、区关于加强创新社会管理的一系列决策部署,意义深远,责任重大。作为基层社区,金湖社区将明确“限时办结制”,实行“一日双巡”制度。所谓“一日双巡”,就是社区网格员做到每半天在各自网格内巡查一次,每次巡查不低于1小时,同时,在巡查工作中做到“巡查前有准备、巡查中有记录、巡查后有报告”,巡查中以“查变动、找问题、集诉求、排矛盾”为主要内容,切实加强网格化管理。