人大代表刘清莲提出多项海洋主张

全国人大代表刘清莲一边带着中国海洋报记者走进房间,一边说:“我带来的方案都是对于海洋的。”刘清莲于2000年在辽西区域初度进行刺参饲养成功,从此打破了辽西区域无饲养刺参的前史。从事海水工厂化树苗繁育、海商品饲养、海商品加工近16年,刘清莲股动了几千名农户创收致富,推动了农业工业化构造的调整和晋级。

在饲养进程中,令刘清莲形象深化的有两次,一次是冰灾,一次是暴风雪。那两次灾情构成别离构成扔掉达几百万元。在刘清莲看来,其时,应加速推动方针性水产饲养稳妥作业翻开。刘清莲说,水产饲养业是高投入、高产出、高危险的“三高”工业,飓风、风暴潮、洪水、冰雪等极点天然灾祸和水域环境污染、突发疫情等作业的发作,常给水产饲养业构成无量扔掉,渔民因灾致贫、返贫景象时有发作。

在水产饲养业遭受灾祸时,国家和各级政府通常会对受损者给予必定的抵偿。可是,对国家和各级政府来说这是一项沉重的担负,而对受损者来说政府的抵偿是有限的,灾后渔民仅依托政府救助康复出产十分艰难,政府抵偿不是抗御灾祸的耐久之计。只需树立水产饲养业的稳妥确保体系,饲养业的利益才调得到确保。

刘清莲主张,为确保宽广水产饲养渔民的工业安全、跋涉其抵挡灾祸危险的才调、发明现代渔业,推动水产饲养业继续健康翻开,应从速翻开水产饲养业稳妥,树立全国性水产饲养业危险防备体系。一起,要加速推动方针性水产饲养稳妥作业的翻开。

刘清莲介绍,如今,全国水产饲养稳妥根柢空白,渔民确有翻开水产饲养稳妥的需求,但商业稳妥公司一向不敢做,首要因为水产饲养是一个高投入、高酬谢、高危险的作业。一方面以盈余为意图商业稳妥因水产饲养业危险高、扔掉大,赔付率居高不下的高危险特性,不甘心进入,一些已翻开履历水产饲养险的稳妥公司,也挑选了淡出商场的避险战略。

另一方面是水产饲养业者因商业稳妥的保费率太高,望而止步。渔民受灾只能寻求政府灾祸救助,无法经过稳妥取得抵偿。

刘清莲标明,有关有些和专家以为,要使水产饲养稳妥能继续的翻开下去,有必要得到政府的方针扶持和财务补助。水产饲养作为农业出产的一有些,应当得到国家方针稳妥的支撑,将水产饲养稳妥归入国家方针性农业稳妥范畴,加速推动方针性水产饲养稳妥作业的翻开,树立全国性水产饲养业危险防备体系,跋涉水产饲养抵挡天然灾祸危险和灾后复产重建才调,这么才调十分好的翻开中国海商品饲养业。

此外,刘清莲以为,如今每亩100元的饲养用海海域运用金征收额度较高,倒运于提振饲养户决计。她提出三条主张。一是在海域运用金征收方面将工业用海和饲养用海差异对待。饲养用海归于农业的一有些,应和从事农业培育的犁地享有相同的方针,不交纳或削减交纳海域运用金。

二是期望财务部、农业部和国家海洋处理等有些,在方针扶持、资金扶持等方面加大翻开海洋经济力度。三是期望财务有些加大对近海饲养业的扶持力度,对近海饲养业有所偏重,可依照饲养面积所占份额予以扶持,让饲养户和农人相同得到实惠,享用对等候遇。

维护海岸线,加强海洋生态文明发明

超卓的海洋生态环境有利于海水饲养,刘清莲很关怀海洋生态环境的维护,她主张一方面要进一步维护海岸线,一方面要加强海洋生态文明发明。

对于维护海岸线,刘清莲提出四个方面的主张,一是国家应当进一步拟定处理方针、方法,加强天然岸线的维护;二是进一步出台有关技能规范、操控方针,推动海岸线节省集约运用;三是基地财务应加大整治批改项意图投入力度,对海岸腐蚀撤退、沙滩浴场退化、海岸景象危害等功用受损岸段进行整治批改;四是沿海各地应预留具有公共日子、游览休闲、赏识亲水、传统赶海等大众亲海功用的岸段,确保公共海域的公益用处。

对于加强海洋生态文明发明,刘清莲主张从三个方面着手,一是强化海域生态环境处理方法的有用施行和施行,对损坏海洋生态环境零忍受;二是加大施行现代海洋草场工程发明,批改和优化海域生态环境;三是注重和注重无害化防病农作物病、虫、草害生物制剂的研制。

应树立海洋环境监测财务投入的长效机制

维护好海洋生态环境离不开监测作业,刘清莲介绍,辽宁省海洋环境监测体系的全体翻开较慢与沿海兴隆省份比照仍存在较大间隔,与国家和辽宁省海洋作业翻开的恳求还不相习气,仍存在一些尚待处理的疑问。

一是监测方法有限,技能才调有待跋涉。辽宁省海洋环境监测作业中现有的监测方法单一,没有树立高时空掩盖的、面向污染与生态的、由现场实时监测技能和岸基站监测技能相联络的事务化体系;短少长时刻主动获取监测材料的方法,短少对严峻海洋污染作业和海洋灾祸的活络监测和预警技能方法;对有毒有害和国际公约禁排的有机和无机污染要素的监测技能才调单薄。

二是监测掩盖区域有限,监测频率短少,监测内容不可悉数。如今,辽宁省设置的海洋环境监测站位首要会集在近岸,站位数量有待添加;对排污口的监测有待拓宽方案、添加频率,对海洋功用区的监测仅限于海水浴场和沿海游览休假区、增饲养区和海洋天然维护区;没有翻开对海湾、海岛、海岸、河口、海底等首要海洋生态体系和海洋生态灾祸的专项监测;对涉海发明项目和海洋倾废等的盯梢监测才调有待加强。

三是专业的监测人才部队发明落后。辽宁从事海洋环境监测的专业人员数量较少,大都单位人员构造不合理,人员编制无法满意作业需求,短少人才煽动机制,大都监测人员的职称断定无法处理,致使留不住人才,招不到专业人才。

刘清莲说,这些疑问处理的要害是作业作业经费。如今,辽宁省从上到下海洋环境监测经费投入严峻短少,海洋环境监测经费没有归入同级财务核算。全省投入海洋环境监测的经费有限,仅仅从海域运用金返还中抽取一小有些资金用于环境监测。

辽宁全省每年用于海洋环境监测的作业经费约700万元,与山东、福建等省的投入相差较大(估量每年投入近3000万元),仅能牵强满意完毕国家组织的惯例监测项意图费用,有的海洋环境监测有些乃至依托横向经费来抵偿监测经费的短少,根柢没有用于收买仪器设备、跋涉在线监测才调的经费,与南边较兴隆区域动辄投入几千万的在线监测网络体系发明相去甚远。

《国家海洋局海洋生态文明发明备行方案(2015-2020年)》中了解恳求各省翻开海洋生态环境在线监测网发明工程。

这些年,相似大连7.16和蓬莱19-3溢油等污染事端频发,给辽宁省的海洋环境构成了无量挟制。翻开在线监测已是大势所趋,不能仅依托国家海洋局和辽宁省海洋与渔业厅的补助经费来施行,需求财务专项经费的大力支撑。此外,深化监测事务,拓宽监测范畴,当令优化监测站位设置,跋涉监测频率,添加监测项目。这些有必要加大经费投入才调顺畅施行。

刘清莲主张,从速将辽宁省海洋环境监测组织的才调发明和年度监测经费引进省、市及县级财务核算,树立海洋环境监测作业财务投入的长效机制,并依据监测作业的拓宽和深化,坚持逐年安稳添加的趋势。这对于辽宁省海洋环境监测作业的顺畅推动十分必要。