临猗县人民政府史凯 (山西省)2016年临猗县人民政府工作报告(全文)
—2016年8月28日在临猗县第十六届人民代表大会第一次会议上
临猗县人民政府代县长 李 明
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、"十二五"时期国民经济和社会发展回顾
"十二五"时期是我县发展极不平凡的五年。面对经济持续下行的严峻考验和矛盾日益凸显的复杂局面,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县干部群众,按照县委"一带、一圈、一岸、15个点"的经济社会发展思路,围绕"精做农业、强推工业、激活流通、拓展民生、创优环境"的工作重点,攻坚克难,顽强拼搏,较好地完成了各项目标任务,经济运行稳中有进,民生民计持续改善,社会事业协调发展。
五年来,我们千方百计稳定增长,经济综合实力明显加强。"十二五"末,全县生产总值达到131.78亿元,年均增长12.3%;规模以上工业增加值达到21.9亿元,年均增长15.8%;财政总收入达到4.54亿元,年均增长10%;公共财政预算收入达到2.
36亿元,年均增长17.3%;固定资产投资达到109.5亿元,年均增长22.4%;社会消费品零售总额达到59.26亿元,年均增长16.9%;外贸进出口总额达到1.
17亿美元,年均增长10.1%;城镇居民人均可支配收入达到23871元,年均增长12%;农村居民人均可支配收入达到10622元,年均增长13.3%。三次产业结构更趋合理,二三产业比重比"十一五"末分别提高4.2和3个百分点。
五年来,我们坚持不懈狠抓投资,重点项目支撑作用不断显现。落实项目"六位一体"工作机制,推行重点项目领导包联责任制,组建招商小分队"走出去"对接洽谈项目,引进豪钢锻造、富森能源、恒耀玻璃等项目160余个,实施重点工程261项。
阳煤丰喜年产15万吨硝酸、华恩机械发动机缸体、华晋纺织喷气织布等一批工业项目建成投产,夹马口北扩、舜帝大道、荆阳变电站等一批重大基础设施工程投入使用,支撑固定资产投资持续增长、经济总量不断扩充。
五年来,我们突出主攻产业强推工业,集聚发展效应日益凸显。集聚区建设初具规模。楚侯新型工业集聚区"两纵两横"的道路框架已经形成,面积达到2650亩,入驻企业10家。临猗工业集聚区道路、污水处理等基础设施不断完善,面积扩大1460亩(达到8700亩),引进并建成项目41个。
产业集群发展成效显著。精细化工、装备制造、农副产品加工三大主攻产业总产值达到117亿元,占全县工业总产值的94%。帮助企业破解难题。
协调金融机构,帮助华晋公司及互保企业化解债务危机;落实企业优惠政策37条,为企业减负1157万元。企业创新能力持续增强。搭建产学研合作平台,帮企业解决100余项技术难题;5项科技成果国际领先、15项国内领先,全县8家企业制定或参与制定了16项国家行业标准;新认定国家级高新技术企业9家、省级企业技术中心10个,青山化工质检中心被评为国家级实验室;融资创新取得突破,豪钢锻造在上海股权托管交易中心挂牌上市。
品牌认定走在省市前列。新认定中国驰名商标4个(达到8个),山西省著名商标达到16个,5家企业产品获得山西省名牌产品称号。
五年来,我们强化措施精做农业,农业现代化水平大幅提升。一是先进技术引领。大力推广"两大设施配套,六大技术集成",建成以国家苹果产业体系运城试验站为核心的综合体,累计完成果树间伐15万亩,建成国家级标准化果园6000亩、省市级标准化果园10万亩。
推广枣树设施大棚5万余亩。二是职业农民主导。被确定为全国新型职业农民培育试点县,累计培育新型职业农民2460人,带动发展家庭农场68家;每年坚持举办各类农业技术讲座、田间课堂等活动,培训农民50万人次。
三是夯实品质基础。坚持种养结合,建成24个高标准养殖示范园区和15个标准化养殖小区,带动发展养殖户3150户,年可改善土壤有机质10万亩;累计完成30万亩秸秆还田和25万亩深松整地,推广果园种草15万亩,果农施用有机肥增地力、提品质、产好果的意识不断增强。
四是品牌助推销售。支持香汇、誉美、康乐等农产品加工龙头企业发展,创建专业合作社1486家、示范社96家、联合社4家,先后注册了51个水果品牌,其中"万保"牌苹果荣获国际金奖,"万腾""老吴"等被认定为山西省著名商标;建设211个"一村一品"专业村,"临猗苹果"获得国家"绿色食品"证书、无公害水果产品标志和良好农业规范(GAP)认证,无公害认定面积达到45万亩;在北京、黑河、苏州等地举办了"临猗苹果文化节","果都临猗"影响力不断扩大;被确定为国家级果品出口安全示范区,苹果、枣、桃等七种水果获得出口认证,每年有2亿斤以上水果出口到美国、俄罗斯、澳大利亚和东南亚等15个国家和地区。
五是强化水利保障。新争取黄灌用水指标1.22亿方(达到2.52亿方),新建各类渠道1316公里,新增改善黄灌面积43.
4万亩,达到110万亩。同时,高标准农田、大嶷山现代农业示范园区等项目建设引领农业现代化水平不断提升,农村土地承包经营权确权颁证有序推进,为33658台农机具补贴资金9811.8万元,帮助4500人脱贫,完成1836人的异地移民搬迁工作,粮食总产32.87亿斤,保持五年连增的良好势头。
五年来,我们依托区位优势激活流通,服务业发展势头强劲。新型商贸物流迅猛发展。新建美特好超市、诺维兰汽车公园、鑫东方建材城等一批现代商贸中心;成立了全县电子商务协会,区域性电子商务平台不断涌现;建成集运输、检测、住宿等为一体的广源通物流集聚区。
文化旅游乘势而上。编制黄河风情休闲带总体规划,黄河岸边万亩莲池荷花初具规模,傅作义故居已对外开放,建成的苹果、石榴、葡萄、樱桃、有机蔬菜等观光采摘园已成为乡村休闲旅游的特色亮点;投资2500余万元整治修缮临晋县衙、北马王东顺宅院、猗氏抗日民主政府旧址等文物景点,文化旅游基础不断夯实。
金融业发展提速。临猗县农村信用联社改制为临猗农商银行,临猗县新田村镇银行挂牌成立。"十二五"末,全县金融机构各项贷款余额90亿元,比"十一五"末增长163.6%,为县域经济发展提供了有力的金融支撑。
五年来,我们注重规划引领城镇化,县乡村区域协调发展。城乡建设规划先行。先后编制了县城、乡镇政府所在地和375个美丽乡村建设总体规划,编制了南城区、县城东区控制性详细规划和城市道路、排水系统、集中供热等8个市政专项规划,为有序推进城镇化提供了科学依据。
城镇功能不断完善。规划建设了全省城镇化十大标杆项目南城区,高标准建成"两横五纵"道路框架,涑水公园、中心广场、万佳国际广场等群众休闲场所投入使用,县城建成区面积从13平方公里扩展到20平方公里,城镇化率提高到42.
12%。新建改造道路15条25公里、路灯5000基,县城集中供热覆盖120万平方米,天然气覆盖20多条干道及部分乡镇;城市新增绿地154.
49万平方米,绿化覆盖率39.48%,被评为山西省园林城市。以全国重点镇孙吉、省百镇建设重点镇临晋为引领的小城镇建设稳步推进。农村人居环境明显改善。实施农村两轮"五个全覆盖""再办五件实事"和农村人居环境"四大工程",硬化巷道1517公里,安装太阳能路灯5000余盏,建成健身场所382个,完成14个乡镇11.
7万人的安全饮水工程,改造危房1560户;实施了乡村清洁工程,全县农村垃圾集中清运无害化处理工作全面完成。文明创建提升内涵。完成县城10条街道街景整治,城市品位、市民文明素质不断提升,我县获得全国文明县城提名。
五年来,我们综合施策标本兼治,生态环境进一步改善。坚持一手抓治污减排、节能降耗,一手抓造林绿化、生态改善。查处违法排污案件96起,扶持、督促9家企业完成了环保设施升级改造,完成涑水河临猗段综合治理,建成第二污水处理厂、人工潜流湿地工程,涑水河水质达到历史最好;狠抓拆除燃煤锅炉、取缔木炭窑、规范扬尘等工作,2015年城区二级以上天气达到293天;淘汰华晋、一洲、力达等企业多条高耗能生产线及设备,强制关闭高耗能企业4家,单位GDP综合能耗连续五年超额完成节能指标。
造林12.6万亩,绿化村庄212个、通道110公里,森林覆盖率达到37.28%。
五年来,我们持续推进民生改善,人民生活水平显著提高。社会保障明显增强。养老保险覆盖城乡36.8万居民,城乡居民医保人均财政补助标准分别由240元、200元提高到420元、380元;城乡低保标准每人每月分别由210元、88元提高到290元、153元。
老年福利中心养护综合楼、残疾人康复中心主体已完工,新建改建43所日间照料中心和9所养老机构。增设320余个大学生公益性岗位,组织培训农民工、城镇失业人员等13364人次,新增就业34157人,城镇登记失业率控制在2.4%以内。保障房建设投资3.18亿元,新建经济适用房1624套、限价房812套、公租房104套及棚户区改造100套。
教育事业全面发展。累计投入5亿余元,实施了农村义务教育薄弱学校改造工程、标准化建设工程,新建改建了28所农村标准化幼儿园和村级幼儿园,迁建了县直一园、县直二园,对临猗中学、临晋中学的基础设施进行了提升改造,迁建了第一职业中学,新建了临猗县特殊教育学校。
中考成绩连续五年保持全市前三,高考成绩连年位居全市前列,年升学率比省市平均水平高近5个百分点;职业中学年就业率达98%以上,累计为社会培养专业技术人才5000余名。
医疗卫生事业硬件软件同步提升。投入1.2亿元,完成了县人民医院综合楼、6家乡镇卫生院和129所村卫生室改扩建,7家乡镇卫生院获得国家和省级"群众满意乡镇卫生院"称号。公立医院改革、基本药物制度改革深入推进,新农合支付方式改革走在全省前列。单独二孩政策稳步推进,计生奖扶政策全面落实,全县年均人口自然增长率为4.7‰。
文化事业异常繁荣。投资1.68亿元的大剧院工程主体已完工,投资2600余万元的文化活动中心大楼投入使用;14个乡镇综合文化站、全民健身广场已建成,实现了文化活动室、农家书屋等农村文化"八覆盖"。《果乡情》《五十六个孩子一个妈》《峨嵋岭》等戏剧文艺作品在省市撂响,群众文艺大看台、文化惠民周等品牌活动活跃了群众文化生活;累计送戏810场、电影2.
25万场、图书12万余册、科技讲座490场及价值1700余万元的文化活动设备。
五年来,我们毫不放松狠抓安全发展,社会总体保持和谐稳定。建立完善党政同责"三级五覆盖"、安全责任网格化管理等制度机制,查处安全隐患1.2万条,在丰喜、青山、百大等重点单位开展应急演练38次,安全形势稳定好转。
组建县食药局及乡镇食药监管站,持续开展专项整治,立案查处违法案件264起,有力保障了群众舌尖上的安全。完善城区"天眼"工程和县乡村三级视频监控系统,打击各类违法犯罪行为,深入推进"平安临猗"建设。健全社会矛盾"大调解"体系,努力把矛盾纠纷化解在基层,社会治安持续好转。
五年来,我们强化政府自身建设,行政效能持续提升。扎实推进依法行政,自觉、主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督,累计办理人大议案、建议901件,政协提案775件,答复率100%。有序推进教科、卫计、工商质检等13个部门的机构改革,取消、精简、公开行政许可和行政审批项目170项,公开了35个部门"权力清单"和"责任清单";落实商事制度改革措施,新增注册企业2298户,古郇大地正在掀起大众创业、万众创新热潮。
深入开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育和学习讨论落实活动,严格执行中央"八项规定",坚决反对"四风",从严从实查摆问题并逐项整改;全面落实政府系统党风廉政建设主体责任,推行公务用车制度改革,严肃查处"吃拿卡要""中梗阻"等各类案件,切实促进干部作风转变。
五年来,全县各项工作走在了省市前列,先后被评为全国义务教育发展基本均衡县,获得全省林业生态县、农民增收先进县、街道亮化先进县和全市工业优秀县、农村环境连片整治先进县、农田水利建设先进县、农业综合开发先进县等荣誉。同时,财政、审计、供销、统计、县志、档案、老龄、妇女儿童等工作也取得了新成绩,为全县经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表,回首五年的风雨历程,发展的成就有目共睹,取得的成绩饱含艰辛。这五年,我们在经济新常态的转型中,浴火重生、凤凰涅槃,实现了一次又一次的蜕变;我们在改革大潮的激荡中抢抓机遇、乘风破浪,迈上了一个又一个新的台阶;我们在竞相发展的大势中激情满怀、奋勇争先,取得了一个又一个辉煌成就。
这是县委坚强领导、统揽全局的结果,是县人大、县政协监督支持、同舟共济的结果,是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果,是在外成功人士、社会各界关注关心、鼎力相助的结果。
在此,我代表县人民政府,向各位代表并通过大家向所有为我县改革发展稳定做出突出贡献的干部群众、向所有关心支持我县发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
