怀化市委书记李亿龙:高速怀化 迈向第二方阵

云海中的怀化市区。这个偏远小城固有的封闭狭隘、因循守旧、小富即安的落后观念已经慢慢淡化成记忆,怀化正迈入高速时代。

我们将把改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点,进一步加快发展社会事业,不断改善群众的教育、医疗、住房、养老等基本生活条件,让全市人民共享改革发展的成果。

——怀化市委书记李亿龙

地处湖南西部的怀化,有着十分独特的区位:处于湘鄂渝黔桂五省(市、区)之边,是东中部地区通往大西南的桥头堡和国内重要交通枢纽。今后两到三年,随着沪昆高铁和吉怀、怀通、娄怀高速公路建成通车,芷江机场扩建,现代综合交通运输体系进一步完善,怀化将全面进入“高速时代”,向着“五省(市、区)接边地区中心城市”和“大西南商贸物流中心”行进。本版撰文/本报记者储文静

在怀化工作5年,李亿龙最感欣慰的是,这个雪峰山脚下的偏远小城,固有的封闭狭隘、因循守旧、小富即安的落后观念已经慢慢淡化成记忆,迈入“高速时代”的怀化市正以开放包容、开拓创新、不断进取的先进理念,向全省第二方阵迈进。

潇湘晨报:作为相对落后地区,怀化提出,今后五年综合实力要跻身全省第二方阵。怀化提出这个目标的底气在哪里?

李亿龙:确定这样的目标,不是凭空想象,不是好高骛远,而是在充分调查研究、准确把握形势的基础上作出的战略抉择。我们的底气主要来自三个方面:

一是拥有良好的发展条件。怀化地处五省(市、区)接边地区中心,具备建设成为区域性中心城市的区位优势。怀化是大西南重要交通枢纽,过去五年交通建设步伐进一步加快,今后两到三年,随着沪昆高铁和吉怀、怀通、娄怀高速公路建成通车,芷江机场扩建,现代综合交通运输体系进一步完善,怀化将全面进入“高速时代”,为加快经济发展特别是商贸物流业发展提供了良好的交通条件。

怀化水能、矿产、森林、农产品、劳动力等资源丰富,有利于我们进一步加快工业发展,不断壮大工业实力。

怀化生态环境良好,民族特色浓郁,名胜古迹众多,有利于我们进一步加快旅游业发展,把怀化打造成国内外知名的旅游目的地。怀化全面纳入了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点规划范围,为我们争取国家更多的政策优惠、资金投入、项目安排创造了条件。

二是具备坚实的发展基础。到2011年底,全市生产总值已达到833亿元;财政总收入达到75个亿,总量连续三年排名全省第八,已经进入全省第二方阵。

三是得到全市人民的坚决拥护。

潇湘晨报:怀化要实现跻身全省第二方阵的目标,主要从哪几个方面发力?

李亿龙:实现这个目标,既要有坚定的信心,更要有务实的举措。今后五年,我们将从以下几个方面着力:

一是加快项目建设。我们将以项目建设为抓手,进一步加大投入力度。到2016年,力争地区生产总值达到 1500亿元,年均增长12.5%以上;财政总收入达到150亿元以上,一般预算收入突破百亿元大关,年均分别增长18%以上。

二是转变发展方式。我们将继续推进重点领域和关键环节的改革,增强经济社会运行的内在活力。坚持科技引领,推动科技与经济的有效结合,提高自主创新能力,促进经济增长从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

三是推动城乡一体。我们将在继续加快中心城市进程、推动全市城镇化的同时,加快新农村建设步伐,促进城镇基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸,逐步打破城乡二元结构,实现城乡协调发展。

四是加强生态建设。我们将始终高度重视和加强生态建设,扎实开展“五城”同创,力争把怀化建成省级园林城、国家卫生城、全国绿化模范城、国家环保模范城和全国交通模范城。

五是发展社会事业。我们将把改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点,进一步加快发展社会事业,不断改善群众的教育、医疗、住房、养老等基本生活条件,让全市人民共享改革发展的成果。

潇湘晨报:此前,国务院已批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,怀化被列入武陵山连片特困地区,怀化将如何抓住此次机会,推进科学发展、增强自我发展能力?

李亿龙:去年11月15日,国务院批准了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,我们怀化迎来了国家战略层面的实质性政策机遇。正如今年省人代会徐守盛省长在《政府工作报告》中指出的:“环长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块相继进入国家战略层面,构成支撑湖南省发展的三大支点。”

机遇摆在面前,关键是要抓得住、用得好。我们进行了研究部署,重点抓好以下几个方面的工作:一是加强组织领导。成立专门工作机构,组建强有力的工作班子,组织开展项目争取、规划编制、组织实施等工作,加强与片区内相关市州的协调与合作。

二是加快编制规划。认真研究国家《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,抓紧编制市级总体规划,指导各县(市、区)做好本区域的规划编制工作,确保各项规划的有效衔接,做到规划对接、任务对接、责任对接。

三是坚持基础先行。积极争取国家和省里的项目、资金支持,千方百计加大交通、城市、水利、电力、社会事业等基础设施的投入,进一步改善经济社会发展条件。四是壮大特色产业。实施差别化产业扶持政策,重点支持旅游业、特色农业、民族文化产业和生态环保型产业发展,突出发展现代商贸流通业,支持每个县(市、区)发展一个工业集中区。

潇湘晨报:怀化由于基础较为薄弱,对招商引资和引进项目的需求比较迫切。对怀化来说,“好项目”的标准和引进项目的重点是什么?

李亿龙:对怀化来说,“好项目”的标准主要有三条:一是要节能环保,尽可能减少对环境的破坏,二是要促进社会就业,发挥更大的社会效益,三是要推动产业升级,促进产业朝着集约化、集团化、高效化方向发展。

按照这些标准,我们把项目建设的重点放在以下四个方面:一是战略性新兴产业项目。以工业园区为载体,突出引进和实施一批新材料、新能源、装备制造、生物医药等工业项目,加快形成新的工业经济增长点。同时,加强与央企对接,积极承接产业转移,推动矿冶、建材、化工等传统产业升级换代。

二是农产品精深加工项目。以九大农产品基地建设为依托,突出引进和实施一批柑橘、茶叶、油茶、生猪、肉牛等农产品精深加工项目,进一步提高农产品附加值,带动农民增产增收。

三是现代商贸物流项目。以建设区域性商贸物流中心为目标,突出引进和实施一批规模大、机制新、效益好的现代物流项目和国内外知名旗舰店,增强物流业总体实力,提升商贸发展层次。四是文化旅游项目。

以打造国内外知名旅游目的地为抓手,充分挖掘“古城、古镇、古村”特色旅游资源,着力抓好大湘西文化旅游产业园建设,重点推动洪江古商城、芷江受降纪念馆、通道万佛山、黔阳古城等创建4A、5A级景区,建设一批特色精品旅游景区和黄金旅游线路。同时,积极发展文化产业,整理整合文化资源,加快体制机制创新,着力打造一批产值过亿元的骨干文化企业和过10亿元的文化产业园区。

红网:你在调任怀化前,在浏阳市任职。浏阳市的县域经济发展走在全省乃至全国的前列,你到任怀化后,怀化县域经济发展面貌也大为改观。你认为,怀化县域经济要实现又好又快发展,还应该从哪些方面着手?

李亿龙:要推动县域经济又好又快发展,将从四个方面着力:一是立足资源优势,发展特色经济。我们将立足各县(市、区)的矿产、水能、生态以及文化旅游等资源优势,进一步加大引导力度,做好特色产业发展规划。

二是加快基础建设,增强发展后劲。我们将按照“适度超前、优化布局、完善功能、综合提升”的要求,加大交通、水利、城建、电力、信息、生态等基础设施建设,进一步改善县域经济发展的基础条件。

三是坚持以人为本,统筹城乡发展。加快推进城乡规划、产业布局、公共服务、基础设施建设一体化,使各种生产要素在城乡之间自由流动,形成城乡互动、共同繁荣的发展格局。

四是建立支持县域经济发展的长效机制,完善促进县域经济发展的具体政策措施,建立健全县域经济发展考核评价体系,鼓励各县(市、区)争先进位、勇创一流。