市委书记赵乐秦在市委四届四次全会第二次全体会议上的讲话摘录

    ——— 优化机制。健全完善的体制机制是加快胜地建设的重要保障。实践永无止境,创新永无止境。一些已经建立的机制,要进一步健全完善、优化提升;一些基层创造出来的鲜活经验,要进一步归纳提炼、总结推广;一些外地的先进做法,要结合实际,吸纳借鉴、为我所用。

    ——— 落实责任。要按照“定部门、定领导、定任务、定进度、定责任”的要求,进一步完善细化工作方案,健全工作落实责任链条,确保胜地建设各项工作执行有人、执行有责、执行有力、执行有效。

    ——— 明确项目。要围绕“全力实施十大工程,七千亿投资,三年初见成效,八年基本建成”的总体目标,按照“竣工投产一批、加快推进一批、开工建设一批、引进落户一批、包装储备一批”的要求,进一步梳理和明确一批事关全局、影响长远的重大项目,加大项目前期力度,加快项目建设速度,提高项目投资强度,以重大项目带动胜地建设不断取得新进展。

    ——— 到位政策。要进一步加大与国家部委和自治区的汇报对接力度,争取国家、自治区更多政策支持。对已经明确赋予的政策,要抓紧制定实施方案,尽快进入实施阶段,努力使之转化为可操作的政策措施;对已经付诸实施的政策,要加快完善和细化配套措施,切实把政策优势转化为发展优势。

    ——— 加强措施。要从每一个方面、每一条战线、每一个产业、每一个项目、每一件事情着手,脚踏实地、求真务实,既要有“时不我待,只争朝夕”的拼搏精神,又要有客观、科学的务实态度,更要有扎实有效的推进办法。

    关于推进经济持续快速发展

    关键词:“桂林速度”

    市委、市政府确定今年全市经济增长预期目标是:地区生产总值增长11%,财政收入增长11%,全社会固定资产投资增长20%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,社会消费品零售总额增长16%。

    ———“慢一步则差之千里,误一时则落后多年”。我们必须努力保持一个高于全国、全区平均水平的“桂林速度”,才能不断缩小与先进地区之间的差距,确保2020年全面建成小康社会、基本建成国际旅游胜地“两个建成”目标顺利实现。

    ——— 总体来看,桂林有利因素多于不利因素,机遇大于挑战:一是国际旅游胜地的品牌效应、政策效应日益凸显,桂林正成为国内外客商投资的热土;二是一大批重大项目成功落户和加快推进,项目建设积蓄的强大后劲正在释放;三是桂林率先在全区进入“高铁时代”,区域性综合交通枢纽日益成型,给城市转型升级带来巨大机遇;四是全市上下政通人和,各级各部门抓落实、比贡献,重实干、促发展的激情空前高涨,等等。

我们必须坚定信心不动摇,加大力度不放松,牢牢把握经济发展的主动权,全力保持经济持续快速发展。

    ——— 突出抓好产业发展。要坚持在做大经济总量中调整结构、在转型升级中做大总量的思路,加快构建特色现代产业体系,着力打造桂林经济“升级版”。

    一是在强化新型工业主导地位上要有新突破。打造一批“百十亿”企业,要瞄准世界和国内500强、央企和知名企业、上市公司加大招商力度,力争引进一批大项目、大企业,以大项目支撑大产业,以大产业支撑大发展。

    二是在夯实现代农业基础地位上要有新成效。坚持把农民增收作为衡量县乡党委、政府政绩的重要内容,认真落实各项强农惠农政策,拓宽农民增收渠道,全力推进“农民收入倍增计划”,力争实现农民人均纯收入突破9000元。

    关于提升旅游现代服务业龙头地位

    关键词:“高铁时代”机遇

    坚持大旅游、大产业、大市场、大发展的理念,牢牢把握“高铁时代”给桂林旅游发展带来的新机遇、新变化,按照“世界水准、国际一流、国内领先”的目标要求,大力推进旅游服务业标准化建设,着力完善一批旅游基础设施,打造一批旅游新景区,建设一批旅游休闲度假基地,发展一批特色旅游小镇,形成一批旅游精品线路,加紧构建高端大气上档次的旅游产品体系。

大力发展会展商务、现代物流、金融服务、文化创意等现代服务业,强力推进万达文化旅游项目及万达广场、港中旅项目、华润万象城及五彩城、海吉星食尚产业园、保利文化产业园等重大项目建设,着力加快旅游与文化、商务、体育、健康等产业融合发展,推动我市旅游由山水观光型向休闲度假型转变。

    关于实施项目带动

    关键词:引进大项目、好项目

    项目建设是发展之基、民生之本。近年来,项目投资对我市经济增长的贡献率达六成以上。我们必须坚定不移地实施项目带动战略,有效增强项目投资对经济发展的拉动效应。

    要优先储备项目。重点抓好中国电子科技集团光通信产业园、荔浦至玉林高速公路等产业和基础设施项目。

    要积极争取项目。用足用好国家政策,千方百计争取项目。发挥工业园区聚集产业要素的重要作用,为招商引资搭建平台。积极主动有目标有方向地组织重大产业项目招商活动,充分利用各种节会活动,争取引进一批大项目、好项目落户桂林。

    要全力实施项目。把项目实施作为项目建设的中心环节,强力推进重大项目建设。对已开工建设的项目,要保质量、保进度、保效益;对已建成的项目,要采取有力措施促其达标达产;对已完成前期工作但尚未开工的项目,要把工作做实做深做细,保证尽早开工建设。特别是对市领导挂点联系的重点项目,要进一步明确要求,落实责任,确保一抓到底、抓出成效。

    要优质服务项目。对项目建设中出现的用地、环评、融资等困难和问题,及时进行调查研究,积极主动协调解决。加强项目跟踪服务,健全项目联审联批、重大项目快速落地和重大项目综合协调机制,千方百计为投资者营造宽松的项目实施环境。

    关于推进城市转型升级

    关键词:打造品位休闲之都

    大力推进城市建设,是提升中心城市辐射 带动和承载能力的有效途径,是拓展城市发展

    空间的必由之路。

    要加快建设新城,疏解提升老城,着力推动城市转型升级,加快打造品位休闲之都。要拓展城市发展空间。着眼城市长远发展,大力实施“北通、南畅、东拓、西联”战略,加快推进城市发展空间和功能布局的战略性优化。

    要完善城市服务功能。临桂新区要继续抓好核心区路网、新城中心公园、防洪排涝及景观水系等在建重大项目,加速形成临桂大道门户展示区、创业大厦行政服务中心区、滨水综合服务区三大展示区形象,特别要围绕“入住”新区,着力抓好医、学、娱、购等配套项目建设,推动新区整体发展。

老城区要按照“完善功能、突出特色、提升品位、优化环境”的要求,加快疏解提升步伐。特别要针对市区道路拥堵问题,全面实施“交通畅通工程”,保障新老城区之间便捷畅通和桂林“四通八达”。

开工建设万福东路、龙门大桥、中隐路西延长线、琴潭南路、桃花江北路、福利路新建工程1标段等一批重大市政道路和桥梁工程,加快汽车总站搬迁及东、西、南客运站建设,启动兴安至桂林至阳朔、桂林至临桂新区至苏桥城市轻轨的前期工作。

    要提升城市品位形象。加快推进中心城区重要节点、城中村、棚户区等片区改造,重点抓好秀峰区正阳东西巷、桃花湾特色景区,象山区瓦窑片区、田心村,叠彩区乌石村、大河圩村,七星区福隆园、施家园等旧城片区及尧山片区、塔山片区综合改造,打造城市景观,改善人居环境,塑造统一协调的城市形象。

    关于加快推进新型城镇化

    关键词:2020年城镇化率60%

    城镇化是实现现代化的必由之路,是扩大内需、拉动投资、改善民生的最大潜力所在,是桂林实现“两个建成”目标的强大动力和战略支撑。据统计,2013年我市城镇化率仅为45%,低于全国平均水平,在区内也仅处于中下水平。

城镇化率偏低、城镇化水平不高,既是桂林发展不能回避的现实问题,同时也为桂林加快发展蕴藏了巨大的空间和潜力。为此,要立足桂林县域多、面积大、农村人口多的实际,进一步优化城镇布局,着力打造桂林特色城镇群,努力走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的新型城镇化道路,力争今年全市常住人口城镇化率达到47.

5%,2015年达到50%,2020年达到60%。

    一要把中心城市作为推进新型城镇化的核心支撑。到2020年,中心城区人口要达到130万人。二要把实施大县城战略作为推进新型城镇化的主攻方向。到2020年,要把全州县城建成区打造成20万人以上的中等城市,其他县城建成区人口要达到10万人以上。

同时,要按照主体功能区定位要求,积极探索制定各县(区)差别化考核评价指标体系,不以单纯GDP“一刀切”论英雄。三要把小城镇建设作为推进新型城镇化的重要节点。到2020年,力争打造一批建成区人口5万人乃至10万人以上的重点镇,向特色小城市转型;力争每个小城镇建成区人口达到1万人。

    关于推进环境综合整治

    关键词:铁的决心、铁的手腕、铁的举措

    ——— 在城乡环境整治方面,要按照“城市环境面貌发生根本性变化、城市管理水平达到全国先进行列”的目标要求,继续深入实施环境综合整治八大行动,全力做好重拳治堵、重点治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本等重点工作,切实巩固市容环境整治成果。

进一步整合规划、住建、市政、市容、园林、环保等资源,设立城市管理综合执法局,着力解决“见事不管事、管事不见事”的突出问题。坚决以铁的决心、铁的手腕、铁的举措,强力推进拆违控违专项清理行动,确保实现新的违法建设“零增长、全拆除、不反弹”、存量违法建设逐步消化拆除的工作目标。

    ——— 在投资环境整治方面,深入开展“转作风,提效能”优化投资发展环境主题活动,集中整治庸、懒、散,“门难进、脸难看、话难听、事难办”尤其是“吃拿卡要”等突出问题。建立健全项目联审联批、流程再造的机制,制定出台“绿色通道”“特事特办”“一站式”“保姆式”服务等措施,切实提高办事审批效率。

    关于城市文化培育塑造

    关键词:人文山水相得益彰

    文化是一座城市的根与魂,是城市发展的“内动力”。要围绕文化“育民”、文化“惠民”、文化“富民”目标,牢固树立抓文化就是抓竞争力的意识,大力培育城市文化,提升城市品位,增强城市魅力,塑造历史文化名城新形象。

重点抓好“一院两馆”运营管理,加快推进桂林市广电中心、靖江王府及王陵、甑皮岩国家考古遗址公园及灵渠申遗工作,继续拓展桂林百姓大舞台、漓江之声、周末大家乐等文化品牌的影响力和辐射力。规划建设一批城市雕塑和文化标识,修葺开放一批名人故居,改造建设一批历史文化街区,强化城市建筑、风貌、公共设施和环境色彩的文化传承,努力营造人文山水相得益彰的城市环境。

    关于强化党建保障

    关键词:敢干新事、会干难事、能干大事

    ——— 要进一步加强组织建设。着力抓好领导班子和干部队伍建设,坚持“有本事、靠得住”的用人导向,注重在项目一线和急难险重任务中发现和使用干部,最大限度地激发干部的内在动力。

    ——— 要进一步加强作风建设。当前,桂林正处于奋起直追、腾飞跨越的关键时期,需要各级党员领导干部转变作风抓落实,集中精力促发展,以敢干新事、会干难事、能干大事的作风和气魄,全力以赴推动各项工作迈上新台阶。

    ——— 要进一步加强制度建设。以积极发展党内民主为基础,开展深化党代会常任制、党代会代表提案制试点,扩大乡镇党代会年会试点工作范围。建立健全领导班子运行机制,加强领导班子制度建设,着力解决各级领导班子在科学决策、高效运转、自身建设等方面存在的突出问题,努力构建一套权责明确、民主集中、运转协调、务实管用的内部制度。

    ——— 要进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。在坚决惩治腐败的同时,既注重廉政建设,加强警示教育,关口前移,又注重勤政建设,防止因怕犯错误、担责任而前怕狼后怕虎,工作缩手缩脚,缺乏干劲、闯劲、韧劲,真正做到出实招、鼓实劲、办实事、求实效。