福州陈丽云 福建新自贸区战略浮现:福州平潭拟联合申报

福州联手平潭 福建新自贸区战略浮现

赵飞飞

福建自贸区战略已有所调整。

继去年12月中旬,福建向国务院申报设立厦门自贸区之后,在今年1月举行的福州市两会期间,福州、平潭联合申报自贸区方案构想浮出水面。

此后的2月12日,福州市委书记杨岳率福州市、福清市、长乐市等有关负责人前往平潭岛进行磋商。杨岳表示,福州与平潭共同申报自贸区已经达成共识。

平潭自贸区建设推进力度也在加大。2月16日,福建省交通运输厅发布了《关于提升水路运输服务的实施意见》。福建将打造两岸往来的主通道和综合枢纽,今年推动平潭至台湾本岛航线增投运力,力争在2014年台湾车辆进入平潭或厦门取得突破,2015年,平潭港区金井作业区对台码头将投用。

由于主打对台经贸,当地分析人士认为,福建省申报的厦门及平潭自贸区在高层的推动力上,或并不比其他地区逊色。

福州平潭拟联合申报自贸区

在1月初举行的福州市两会上,福州市政府工作报告提到:福州主动争取平潭综合实验区政策辐射,探索共同申报自由贸易区。

2月12日,福州市和平潭综合实验区也各自提出了初步设想。平潭综合实验区管委会主任李德金说,推动大福州地区的开放开发战略意义重大。平潭一直以来是福州下辖县,而福清、长乐是平潭综合实验区的直接腹地,具备形成优势互补。

目前平潭经过三年的建设,即将封关运作,2月17日,21世纪经济报道从平潭综合实验区获悉,目前平潭已经具备了封关的条件,分线管理及运作的基础设施已经基本完备。封关后,平潭本岛324平方公里都将成为海关特殊监管区,以此为基础,为平潭-福州自贸区提供规划空间。

而与此同时,福州现有的保税港区已发展多年,对于申报自由贸易区具有相当的基础条件。根据初步设想,联合自贸区将以平潭、福州现有海关特殊监管区域为基础,包括平潭综合实验区全境、江阴工业集中区及闽台(福州)蓝色经济产业园部分区域、长乐机场空港区等区域。

根据预设,台湾牌将亦是联合自贸区的主打,自贸区将积极对接台湾的六海一空自由经济示范区,共同拓展国际市场,

据悉,平潭相对自贸区而言与自由港更加接近,平潭的发展是在《海峡西岸经济区发展规划》之下,建立台湾民众参与居住的两岸共同生活家园,平潭岛324平方公里在封关之后成为最大的海关特殊监管区,未来可能更接近前店后厂模式,即居住地、总部设在平潭岛,工厂等设在福州等地。

福建自贸区新版图

2013年12月之时,福建省长苏树林在福建省经济工作会议上透露,福建推动建设自由贸易园区,平潭实施自由港政策和厦门申报设立自贸区的文件已上报国务院。

今年1月发布的《平潭综合实验区工委关于推进改革创新的若干意见》中,已经将全力打造平潭自由港的计划列入未来的工作重点,要从打造“境内关外”自由贸易园区,到实现贸易自由、运输自由、投资自由和金融自由两步走。

值得一提的是,去年末,在福建省长的表述里,平潭上报国务院的是自由港,而到了目前,福建省级层面提及的平潭已经是自贸区的概念。

1月24日,福建省委书记尤权出席福州闽港经贸交流会时提出,建立一个自由贸易区的核心问题,实际上就是建立一个符合国际惯例的政策环境,福建现在正在努力把一些特殊发展区,如厦门、平潭也打造成为自由贸易区,希望香港的业界能够积极参与进来。

2014年福建省工作报告中明确表明,“主动对接上海自由贸易试验区政策,整合优化各类海关特殊监管区,推动我省设立自由贸易试验区。”除了平潭之外,福建厦门自贸区的申报建设也相对成型。福建省发改委2014年国民经济和社会发展计划草案的报告中,则直接明确“加快厦门海关特殊监管区整合优化,支持厦门申报自由贸易园区”。

除此之外,位于闽南漳州一带的古雷半岛,由于布局了石油化工等工业,福建省层面也寄望将其打造成创新机制产业园区。在1月28日福建省政府《关于产业龙头促进计划实施方案的通知》中,提出将“探索建立古雷半岛工业油品加工自贸区”,鼓励产业龙头“走出去”开发国际市场,引进先进技术和资源。