李玉妹周和平 黄先耀和李玉妹谈裸官治理 广州860名裸官调整岗位

8月27日,省委常委、省纪委书记黄先耀和省委常委、组织部部长李玉妹接受了中纪委官方网站的专访。前不久,广东省采取了切实有力的措施,组织开展"裸官"专项治理工作,共对860名"裸官"调整了岗位,取得明显成效。黄先耀和李玉妹介绍了广东整治"裸官"的思路、措施、成效与后续管理工作的计划。

黄先耀强调建立"裸官"不能贪、不敢贪的长效机制

黄先耀说,广东大约是从2008年开始关注到"裸官"问题。2008年,省纪委查办案件的过程当中发现,有的领导干部事先已经把家属、子女以及资产转移到了海外。发现该问题后,省纪委专门对"裸官"问题做了调研,并给省委和中央纪委写了报告。

该事引起了省委的高度重视,专门出台文件作出规定,明确要求"裸官"不能担任党政正职,并且不能在重要的敏感岗位上担任职务。其后,广东省委陆续制定了一系列文件,对"裸官"的任职提出了明确要求。

对于"裸官"形成的原因,黄先耀表示很复杂。"从我们近期清理和查处的案件来看,有的‘裸官’不一定是贪官,但是‘裸官’往往又是贪官的前奏。"他说,他在珠三角地区了解到,该地区前往海外成为华侨的很多,有的是因为他的先辈早年移居海外,现在年老体弱,需要国内的后辈前去继承财产、赡养老人;有的是配偶和子女已移民海外,领导干部还在国内工作。

"还有另外一种情况,那就是‘先贪后裸’。

"黄先耀说,这样的官员贪了钱财以后,认为当"裸官"可以做"护身符",就想方设法把配偶、孩子,甚至连他的财产都转移到海外。他的配偶、子女移民海外后,他在国内又大肆贪腐,对于这样的贪官一定要从严查处。

黄先耀说,从2009年以后,广东各级纪检监察机关查处了22名"裸官贪官",比较典型的是茂名市委原书记罗荫国和广州市原副市长曹鉴燎。曹鉴燎从上世纪90年代就为爱人、孩子甚至自己办好了港澳居民身份证。即便如此,他还一直担任重要领导职务,期间大肆贪腐。

对于"裸官"贪腐案件的特点,黄先耀说,一是不申报。中央要求处级以上干部每年都要申报,但是这些"裸官"都不如实申报自己"裸官"的情况,因此隐蔽性比较强。二是不移居。"裸官"的配偶、子女办理境外、海外的居民身份证以后,却仍然在国内工作、生活,"这个隐蔽性更强,非常危险"。

三是境外受贿。"因为他在外面有‘点’,所以一些权钱交易可以在境外完成,有的‘裸官’在内地贪了钱以后,通过地下钱庄转移出去。"他说。

黄先耀强调,省纪委将按照省委的统一部署,配合省委组织部,重点抓好四方面工作:一是进一步完善预防腐败信息系统,把领导干部的信息,特别是一些领导干部及其家属出入境的信息录入系统,以便能及时发现一些不正常的情况,并及时预警。

二是要进一步加强与公安等政法部门,以及金融部门的合作,对一些干部资产的不正常移动加强监管。三是要发挥人民群众和舆论对"裸官"的监督,鼓励人民群众和网民来检举、揭发"裸官"与贪官。四是一旦发现"裸官"贪腐的情况,一定要严查重处。通过这一系列的制度规定,建立起"裸官"不能贪、不敢贪的长效机制。

李玉妹强调发现一个"裸官"就处理一个

李玉妹在接受采访时表示,广东各级党委和广大干部群众对坚决整治"裸官"的问题,认识很一致。"从信仰的角度来看,如果我们的干部,脚踏两只船,身在曹营心在汉,那么大家就要问,你怎么去坚持‘三个自信’?你又怎么去教育别人做到‘三个自信’?另外,中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,那么‘裸官’又怎么样去和人民群众过在一起、干在一起?"李玉妹说。

李玉妹介绍了广东今年整治"裸官"问题的具体措施。先是组织三次"拉网式"排查,尽量做到对"裸官"的排查一个不漏。省委组织部、省纪委还会同公安、外事等部门,对于发现线索的领导干部和重要岗位的干部,进行了重点核查。其后,广东在原来大排查摸底的基础之上,坚持把问题分析透,制定切实可行的方案。在试点工作中,广东坚持边干边研究、边研究边探索。

李玉妹说,在具体工作中,广东坚持了"三谈":谈认识,让谈话人认识到鱼与熊掌确实不可兼得,应该踏踏实实给老百姓干事;谈政策,介绍中央的6号文件究竟制定了什么样的政策;谈选择,要么放弃"裸官"身份,让配偶孩子都回来;要么放弃现在的工作岗位。有的干部甚至谈了五六次话。

就此次专项治理的成效,李玉妹说,第一,虽然时间不是很长,经过三个多月,"裸官"问题还是得到了比较全面和彻底的治理,调整岗位的有860余人,另外有280多人的配偶、子女,从海外回来。第二,这项工作做到了平稳有序。第三,这项工作深得干部群众的好评。

对于如何加强后续治理工作,李玉妹说,要从严管理归国"裸官"配偶、子女出入境问题。她说,虽然他们迁回来了,但是由于一些移居国家、地区的法律不允许注销国籍或者境外永久居住权,比如香港,因此还不能彻底消除其再次出国移居的隐患。

为此,广东将专门制定相关《意见》,从严控制他们的出入境问题。李玉妹还说,有些干部就是为了规避计划生育政策,才把家属移居到香港和澳门,以实现多生子女的目的。"现在,配偶、子女都迁回来了,目前来看,他不违反计划生育政策。

但是你毕竟是钻了政策的空子。"李玉妹还强调,要建立健全领导干部个人重大事项报告制度,并加强对所报事项的审核,以便发现新的"裸官"。"一定要做到,发现一个就查核一个、处理一个,用实际行动让老百姓看到我们整治‘裸官’问题的决心与信心。"她说。