戴道晋的儿子 戴道晋丨 在全省扶贫小额信贷作业现场推动会议上的说话

在全省扶贫小额信贷作业现场推动会议上的

说话

2016年4月20日

(依据录音收拾)

同志们:

金融是经济开展的动力,相同也是咱们扶贫开发的动力。咱们的扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫离不开金融的参加和支撑。方才在会上,我和志群同志评论,将来查验咱们扶贫开发的成效,恐怕分水岭就在于金融方针的执行、金融东西的运用、金融商品的立异和金融支撑扶贫的力度。

哪个当地能够抢得金融支撑、金融参加的自动权,就能够占据制高点、赢得先机。金融要参加扶贫,仅仅靠政府的支撑,是不行的。政府的支撑、财务的投入是首要的动力,可是政府引导下的“四两拨千斤” 的金融参加,才是最首要的动力。

咱们扶贫开发上,咱们都有联络点、有联络村扶贫,可是咱们都把精力首要放在了筑路、搞根底设施建造上,这个对不对呢?非常对。可是作为脱贫攻坚战来讲,我以为还要加一句话:根底设施建造非常首要,可是确保“两不愁、三确保”最首要。

由于攻坚战首先要摘帽,要脱贫,要从脱贫这个视点去下功夫。根底设施是要搞,可是它的周期比这个长。完结“两不愁、三确保”即是要悉数抓好“五个一批”,而“工业开展一批”要要点抓,政府的投入是首要力气、动力源泉,可是仅靠政府的投入是不行的,社会的参加是各种活跃要素的会聚,而金融的参加是首要的动力来历。

所以,要表现金融参加扶贫的首要作用。由于,越是贫穷的区域越是金融的盲区,贫穷区域要“拔穷根”,有必要“输血”与“造血”并行,在这个进程傍边,金融的支撑不行短少。

党的十八大以来,基地作出了金融扶贫的准则安排,提出了乡村普惠性金融扶贫开发的作业恳求,推动了特惠小额信贷扶贫的立异。从咱们省的状况看,金融扶贫的成效非常显着,到2015年末,全省累计发放扶贫小额信贷资金17亿元,股动15万多贫穷农户增收脱贫,格外是“一授、两免、三优惠、一防控”的麻阳扶贫小额信贷办法,得到了国务院及有关部委的充分必定。

金融扶贫变成我省扶贫开发作业的一张靓丽手刺,这是咱们全省扶贫作业阵线的同志、全省农商体系的同志们共同尽力的作用。在此,我对全省扶贫阵线的同志和农商阵线的同志表明诚心的谢谢!

我跟志群同志有一个约好,我说每个月以“三个一”的作业办法抓扶贫,一个是举行扶贫办或许扶贫领导小组的作业会,一个是到乡间实地调研扶贫开发的做法、经历和作用,一个是举行总结推行各地典型经历的现场推动会。那么,这一次,我是榜首个一现已做完了。

第二个一呢,即是在怀化举行这次现场推动会,推介经历。这次搞完了往后呢,我还要接着进行座谈会,还要在怀化、邵阳进行查询研讨。我说这个话的意思即是,咱们要每个月就一个专题,举行一个现场推动会,来推动扶贫作业。

方才,怀化、郴州、麻阳、宜章、洞口、江华介绍了极好的经历,也看了怀化市2016年的脱贫攻坚使命书,很细化,这不只是办法,从哲学的观念来看,必定的办法反映必定的内容,假如他不考虑、不动脑筋、不去验证、不去调研,他能做出这么详细的东西来?这个使命书,我期望你们回去往后,拿给你们的县委书记看,拿给你们的县长看,拿给你们担任扶贫开发的同志看,不是说都搞成这个样,可是都应该有使命书。

我再弥补三个方面。榜首,大数据渠道,咱们正在建,要把全部的东西都包容进入;第二,咱们省、市、县、乡每一级扶贫办和扶贫作业站的会议室必定要有一张扶贫总图和“五个一批”使命分化表格,榜首个年度都要有怀化这么的年度使命书,期望咱们执行好;第三,我看这本材料,本来对错常有内在的,我期望咱们会后好好翻一翻,看看今日会上人家介绍的是啥,你能学到多少,你能用多少,你能立异多少。

方才,亲鹏同志介绍,2015年完结贫穷农户的信誉评级26.

4万户,占建档立卡贫穷户的99.38%,有用授信88.38%,本年又将评级率到达100%,有用授信到达92%,这个是在全省榜首的。你那个区域能做到多少呢?郴州市有用授信率也到达85%,评级率到达100%,本年上半年小额借款将打破5个亿,他们都是有一套办法的。

麻阳县更不必说了,麻阳县的“六特精准扶贫办法”,政府主导、银行支撑、公司参加、贫穷户借款、扶贫贴息、开展工业,这个路子,咱们昨日都看了,也听了。

洞口县面向全县发放小额扶贫借款,当然,这不止洞口一个当地,他们采纳公司和大户担保、互联互保的办法,为开展工业的贫穷户发放借款,这儿边举了许多的比如,他们的办法是“龙头公司(协作社) 基地 贫穷农户”,这个联合办法都是极好的。江华的同志介绍的“零担负、纯收益”扶贫办法,这都是一些立异。咱们参加这个会今后,能够获益多少,学到多少。期望咱们仔细体会、消化、吸收。

下面,我在志群主任、李勤主任总结的根底上,再着重几点定见。

一、要充分知道金融扶贫是推动精准扶贫、精准脱贫的首要抓手,实在增强职责感和紧迫感

金融是现代经济的基地。基地把金融扶贫作为精准扶贫的首要一环,环绕精准扶贫、精准脱贫拟定了一系列的办法,特别是运用金融的东西和手法着力处理疑问,活跃倡议“金融 精准扶贫”,出台了一系列方针,各有关部委有详细的操作办法。

格外是本年头,浩瀚副总理在基地扶贫开发领导小组会议上,又进一步指出了,要“丰厚金融扶贫办法和商品”,“要害是要建立完善机制,把金融机构参加扶贫开发的活跃性调集起来,把信贷、稳妥本钱引到贫穷区域去”,“建立完善机制,进一步推动财务与金融在扶贫范畴上的互动,表现财务资金‘黏合剂’、‘乘数效应’和‘四两拨千斤’的作用,处理贫民借款难疑问”。

在这儿,我还要讲一个疑问,扶贫小额信贷推开今后,咱们的稳妥要参加到金融工业扶贫中来。为工业供给稳妥,确保咱们贫穷农户能够安稳脱贫,能够继续增收致富。我觉得这件作业,就看谁有眼光,谁能够抢占先机,省里也会做一同探究,做一些试点。

二、要精确掌握金融扶贫的要害和要点,实在把小额扶贫信贷作业向纵深推动

开展扶贫小额信贷一方面能够处理财务投入缺乏的疑问,另一方面能够让扶贫本钱向贫穷区域集合,向贫穷方针歪斜,是推动脱贫攻坚的有力兵器。咱们既要稳固原有的作业根底,更要立异作业思路,执行作业行动,推动扶贫小额信贷作业再上新台阶。方才听到志群同志讲,咱们把金融危险防备的机制建立起来,农商体系就把借款放下去,我想,这即是咱们再上一个新台阶的首要行动。能够完结这个方针,湖南的脱贫攻坚就有期望。

一要强化信贷与工业交融。咱们清晰了“三个有必要、一个制止”准则。也即是小额信贷资金有必要用于开展工业,不是让你去干根底设施建造,那是公共投入的疑问,不是要你去干别的,而是开展工业;贫穷农户有必要自立参加项目施行;农业经济安排有必要与贫穷农户建立利益联合机制,方才讲到了洞口的办法、江华的办法、麻阳的办法,都是农业经济安排与贫穷农户建立利益联合机制;制止将信贷资金用于简略的本钱分红。

咱们的扶贫小额信贷只为工业扶贫效劳,因而,咱们推行工业稳妥就有了根底,就有了依托,假如你用作别的的,这个稳妥就欠好保。

脱离工业的扶贫小额信贷即是无水之源、无本之木,咱们有必要环绕工业扶贫,完结贫穷农户增收脱贫这个方针,依照“有需要、贷得出、收得回”的整体恳求以及咱们发明有湖南特征的“四跟四走”精准工业扶贫办法,让小额信贷与工业扶贫深度交融。

在项目挑选上要联络区域特征、商场需要和贫穷农户的本身特色,量体裁衣、顺水推舟、精准滴灌。在借款资金处理上要谨防移花接木、挪作他用。假如移花接木、挪作他用了,将来就会变成坏账、呆账,那么咱们的危险抵偿金也不能为你这个移花接木、挪作他用供给担保和防备。

二要强化机制与办法的立异。从上一年开端,咱们在作业中一向强化了贫穷农户与新式农业经济安排、龙头公司的利益联合机制,由贫穷农户作为承贷和获益主体,请求借款,让农业经济安排一致运用、一致经营、一致归还本息,构成“分贷统还”的办法,让贫穷农户从曩昔的单打独斗为抱团取暖,这么经济收益愈加安稳,愈加安全,借款的收益也更标准。

因而,咱们要活跃引导和支撑有股动才干、有商场前景、有社会担任的农业经济安排参加到这项作业中来,让他们充分表现资金、技能、人才等方面的优势,尽力完结扶贫小额信贷的效益最大化,让贫穷农户、公司和银行完结三赢。

立异是不竭的动力。咱们昨日观赏的和今日介绍的都是极好的经历,咱们现场会即是要推行这些经历,可是不能照搬,要联络本地实践,发明出非常好的经历来,这即是咱们机制和办法的不断完善。

三要强化危险和安全的管控。榜首,即是要赶快执行危险抵偿基金。这一项办法,咱们有些当地还没有搞起来。这项办法在必定程度上下降了放贷危险,处理了金融部分的“惜贷”疑问,有关危险抵偿金的额度,志群和李勤两个同志都讲了,以他们讲的为准。

要赶快执行好。第二,即是要进一步深化“政银保”协作。这个作业前面我也讲了,即是要赶快推动贫穷农户工业稳妥,实在防备因不行抵抗要素给贫穷农户带来的经济损失,也削减咱们政府的危险和银行的危险。

四要强化效劳与商品的提高。咱们的金融扶贫现已取得了很大的作用,可是空间还很大,下一步咱们不只要添加金融机构的数量,还要扩展扶贫小额信贷的覆盖面,覆盖得越广咱们脱贫速度就会越快,咱们脱贫作用就会愈加显着,也会让更多的贫穷农户享受到“阳光雨露”。

所以咱们要着力简化放贷手续,紧缩批阅环节,不断进步效劳质量,让贫穷农户愈加活跃。当然,这些需要咱们扶贫办、农商行以及别的金融机构做愈加深化细致的作业。绝大多数贫穷农户往往是文明水平低、才智有限的。他们对这些东西不了解,也了解不透,需要咱们热情周到的效劳。所以,要有关于性地推动扶贫小额信贷商品,经过“私家定制”的办法,满意一些农户的特性化需要。

三、要加强安排处理,进一步夯实扶贫小额信贷作业的各项确保

“十三五”时期,咱们全省扶贫小额信贷使命累计要到达300亿元以上,也即是说均匀每年要添加60亿元以上的扶贫小额信贷投进。咱们依照131个有贫贫民员的县级行政单位来核算,每个县均匀每年要发放扶贫小额信贷4580万元以上。

脱贫使命重的县年均要到达2亿元,5年累计要到达10亿元,脱贫的疑问才干处理得了。时刻紧、使命重,期望咱们各级各部分都要把这个账算明白,要规划到年、计划到月、执行到人,满意完结这些方针使命。

一要执行主体职责。深化推动扶贫小额信贷作业,是扶贫部分的职责,就执行到扶贫部分,是农商行、信誉社的职责就执行到农商行、信誉社,格外是执行到还没有发动的单位、县市区。别的,咱们与公民银行长沙基地支行、农商行、省邮储银行等6家金融机构签订了3600亿元金融扶贫的大单,这个大单我不是要你一口气把他发下去,那也很糟蹋。

各个单位要活跃自动作为,抢抓机会,把方针用足用活用好,满意贫穷老百姓的扶贫工业开展的需要。

二要加大查核力度。扶贫小额信贷作业既是小康查核的首要内容,一同也是年度绩效查核的首要内容和目标。咱们断定的查核使命,有的县一分钱没发,查核排行靠后,究其要素,我看首要是在新常态的经济环境下,咱们有些当地“求稳怕错”的心思在作祟。

脱贫攻坚是党的大政方针,是基地使命,是党的作业基地。基地提出脱贫攻坚使命重的当地要以脱贫攻坚统揽经济社会开展大局。把小额信贷方针机制清晰今后再去抓执行,又何错之有呢?又有啥危险呢?我说要有危险,是要追职责的危险,由于你不作为,由于你没有执行,这却是有压力的危险。

所以,咱们要有清醒的知道。省信誉联社有关于性地出台了尽职免责的办法,这个极好,给想干事、有担任的干部“支持壮胆”,这是一个值得充分必定的行动。我觉得把机制建好,执行下去,也是一个立异。

三要营建杰出的空气。要加大多种办法的方针宣扬力度,添加干部大众的知晓度。咱们有些贫穷大众,他往往是不出家门,不出村门,哪知道天下事?不知道小额信贷的方针,所以要加大宣扬。要杰出诚信度的教学,建立诚信观念和形象,尽力发明一个以诚信为根底的扶贫小额信贷环境。

真实讲立异,新在“免担保、免典当、基准利率”借款,条件是以诚信为根底的。要及时整理总结各地典型经历,加强宣扬推介和经历沟通,营建有利于金融扶贫,有利于脱贫攻坚的杰出空气。