国务院最新任免干部 国务院任免姚中民
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中共中央,国务院关于高级干部生活待遇的若干规定
[摘要] 在当前改革开放2.0版实践中,由于过去既得利益固化局面的出现,这个问题再次在顶层设计层面被重视。
“本来财政收支矛盾较大,有困难,结果一些地方和部的财政资金大量沉淀;一个是土地,土地资源本来就紧缺,却大量闲置;还有项目,一些民生项目,资金、土地、审批都到位了,就是不开工。”自从干部考核不唯GDP、强力推进反腐以来,部分官员采取消极怠工的办法明哲保身。
针对这个严峻的问题,9月23日,李克强总理在国务院常务会议强调:“不作为的干部,该问责的要问责,该‘挪位子’的要‘挪位子’。”此前6月,中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》明确,规定对不适宜担任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形予以调整。
托尔斯泰有句名言:“幸福的家庭都是相似的;不幸的家庭各有各的不幸。”好官都有廉政爱民的共性,坏官却各有各的坏法。坏官至少可以分为三种,分别是贪官、庸官和昏官。贪官自然可恨,不必多说。作为“不作为的干部”,庸官和昏官的危害也不小。庸官是指那些平庸无能、碌碌无为,既不思进取又无业绩的官员。昏官则是“乱作为”,好大喜功,甚至不顾起码的常识和理性,乱决策、胡作为导致严重损失。
中国执政党并不缺乏历史经验。邓小平率先提出并着力推进解决干部能上能下问题。1962年在《执政党的干部问题》一文中,邓小平尖锐地指出:“多少年来,我们对干部就是包下来,能上不能下。现在看来,副作用很大。”为了解决这个问题,邓小平提出,“先从基层做起,要逐渐从制度上,习惯上,风气上,做到能上能下。
”在这一思想指导下,中国20世纪80年代从制度上改革执政党和国家的领导体制、废除干部领导职务终身制,坚决打破干部金饭碗。当时,主要方法是健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度,对各级各类干部的任期作出明确而适当的规定。
在当前改革开放2.0版实践中,由于过去既得利益固化局面的出现,这个问题再次在顶层设计层面被重视。打破干部金饭碗,有位者须有为。通过制度和规则来明晰官员“作为”的法定职责的标准,为官员确定“权力清单”,厘清“责任清单””。
利用问责机制,提高干部的执行能力;通过竞争机制,提高干部的工作活力;强化监督约束机制,提高干部的工作动力;完善教育机制,提高干部的创新能力。一方面,要严惩“懒政”行为,让庸官、昏官无所遁形;另一方面,也要加强干部的培训教育和终身学习,给愿意做事的干部提升自身能力的机会。
由此,树立优胜劣汰的干部选任导向,防止干部调整的随意性,使干部“上”“下”有据。最终让不作为的干部下去,为改革促进派腾位,为中国添砖加瓦。
