湖南常德罗先东 湖南常德:完美社区建设作为述职重点 党建引领抓实“3 N”社会治理
2014年以来,湖南常德市探索实行“3 N”社会治理模式,建设完美社区,并将党建引领完美社区建设作为县市区党委书记每年述职考核的重要内容。第一年重点述“3 N”社会治理模式试点情况,第二年述全面推行情况,第三年述巩固提升情况,助推社区党建与社会治理有机融合、互促提升。
“在推进‘3 N’社会治理模式中,怎样理顺社区党组织、社区居委会、社区工作站的职能?”在2014年党建述职评议会上,石门县委书记谭本仲、汉寿县委书记罗先东相继提出了相同疑问。常德市针对问题进行调研,出台了《关于加强社区党建推进“3 N”社会治理模式的意见》,明确职能定位,在武陵区97个社区进行先行试点。
“3 N”社会治理模式中,“3”是指社区党组织、社区居委会和社区工作站。将社区党组织、居委会、社区工作站的职责和分工进一步制度化、固定化,厘清职能,加速自治回归进程。社区党组织对社区工作牵头抓总,指导督导社区工作站、居委会开展工作;居委会整合社区内各类资源、力量,协调社区重大事项,引导推进居民自治;社会工作站具体承担社会公共服务工作。
“N”为延伸建立的网格党支部,打破原有按行政设置党支部模式,围绕“示范引领、组织协调、关爱党员、联系群众”履行职能,实现基层党建、社会治理、城市管理、公共服务的一网融合。
如何打造优质社区服务平台,如何让每一名社区党员在平台上发光散热,如何让社区党组织真正成为服务型党组织?随着党建述职评议的深入推进,“一社区一品牌”已逐步形成共识,每个社区坚持打造1-2个特色服务品牌,提供全方位服务。体育东路社区、方家巷社区整合资源,针对残疾人发放“十五分钟生活圈便民卡”,新坡社区打造标准化人性化的老年人日间照料中心等,这些都已成为社区服务的闪光品牌。
1185个网格党支部,就是1185个战斗堡垒、服务平台。每一个网格党支部,充分发挥先锋模范作用,网格党员、在职党员踊跃参与完美社区建设,主动为民服务,最大化发挥党员示范带动作用。截至目前,在职党员到网格认领服务岗位近4.7万个,服务群众11.8万人次。体育东路社区“姚跃林”工作室、东苑社区爱心基金会、新东街社区“爱心时间银行”等,已成为网格党员的服务品牌。
近两年来,市县两级共投入4.8亿元,在全市305个城市社区中全面建成“一站一园一场七室”(即社区工作站、幼儿园、室外文体活动场所、警务室、议事室、卫生计生健康服务室、文体活动室、档案室、网格员工作室、民情恳谈室),平均公共服务面积610平方米。
县城社区年运转保障经费达到20多万元,市中心城区社区达到50万元。建立完美社区网络服务平台,将群众服务搬到网上,居民足不出户即可享受公共服务。建立网格党支部1185个,形成县市区党委、乡街党工委、社区党组织、网格党支部4级党组织设置体系,实现“基层情况掌握在网格、问题解决在网格、工作推动在网格、感情融洽在网格”的工作局面。
