傅振邦第七代 随州市委副书记、代市长傅振邦在市委工作会议上讲话要点解读
扎实抓好工作落实 确保完成目标任务
——市委副书记、代市长傅振邦在市委工作会议上讲话要点解读
解读一:今年以来“六大工作亮点” 一是经济总量较快增长,工业经济结构优化。上半年,全市实现地区生产总值276.7亿元,同比增长12.
6%。1-7月规模以上工业实现增加值130.2亿元,同比增长16.9%。工业结构进一步优化,七大产业板块产值占规模工业的比重达到92.9%,同比提高4.2个百分点。 二是农村经济总体平稳,抗旱取得阶段性胜利。
夏粮总产45万吨,同比增长6.6%。围绕抗旱保饮水、保口粮、保稳定、夺丰收,抢插中稻167.5万亩、占应插面积的93%,改种旱作物11.5万亩。特色农业板块继续扩大,食用菌、马铃薯等主要农产品产量均实现两位数增长。
三是投资消费出口 “三驾马车”协力驱动,经济增长质量明显提升。1至7月共完成全社会固定资产投资248.
9亿元,同比增长32%,其中108个市级重大项目完成投资60.9亿元。全市社会消费品零售总额140.7亿元,同比增长15.2%。1至7月,全市实行财政总收入24.2亿元,同比增长27.5%;地方一般预算收入13.
2亿元,同比增长32.7%。 四是城市品牌不断彰显,人民生活持续改善。围绕擦亮两张城市名片,成功举办第四届世界华人炎帝故里寻根节;炎帝故里景区建设进一步完善;大洪山金顶“十大项目”全面启动;西游记漂流跻身国家4A级景区,城市的品牌和影响力进一步提升。
上半年城镇居民人均可支配收入9433元,同比增长13.3%;农民人均现金收入3802元,同比增长17.
3%。居民储蓄存款达到409.2亿元,比年初增加56.4亿元。 五是开发区活力迸发,县域经济竞相发展。上半年四个开发区规模以上工业增加值62亿元,占全市总数的55.
6%,增长49.5%。曾都区工业发展取得突破,专用汽车及零部件、农产品加工等五大产业共完成产值100亿元,增幅超过25%。广水市产业结构不断优化,风机制造、造纸包装等六大产业产值占规模工业的比重超过90%,新引进项过亿元项目15个。
随县特色农业加快壮大,马铃薯单产再次刷新全省纪录;工业发展态势良好,规模工业增加值增幅高于全市平均水平,引进过亿元项目12个。 六是开放活力强劲,外引内联卓有成效。
上半年完成出口3.9亿美元,同比增长18.1%,高于全省11.4个百分点,总量居全省第5位。1至7月实际利用外资3486万美元,同比增长217%,高于全省平均水平186.5个百分点,增幅全省第一。
解读二:“三座大山”的压力 从外部看,当前,世界经济衰退和通货膨胀呈现出长期化趋势,全球经济进一步疲软;我国经济发展出现一些新的阶段性特征,不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍较突出;省内周边市州发展的势头强劲,也给我们带来区域竞争、跨越赶超的巨大挑战。
从我市自身的情况看,开年以来,虽说全市经济总体上仍保持高位运行,经济持续向好的总趋势没有改变,但经济下行的压力不断加大。
一是受宏观形势影响,规模工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入等大多数经济指标增速同比不同程度下降,经济规模在全省的弱势地位仍然没有改变。二是60年一遇的干旱、10年一遇的虫灾,持续时间之长、程度之深、范围之广历史罕见,给群众生产生活带了严重损失和影响,抗旱救灾任务十分艰巨,保农业增收压力较大。
三是项目建设和招商引资总量虽然可观,但在大企业、大项目上有待突破;市级重点项目投资量没有完成时间进度,有9个项目尚未开工,没有投资过5亿元的大项目。
我们当前面临“三座大山”的压力:宏观经济下行,导致汽车机械等龙头支柱产业发展压力加大;出口退税政策变化,导致食用菌产业出口面临巨大压力;历史罕见的旱灾,导致群众生产生活压力巨大。经济下行、政策变化、自然灾害这“三座大山”,给加快发展带来巨大挑战。
解读三:三道目标线 年底结硬账 为确保今年各项目标任务全面完成,年初市委、市政府实行了“三道目标线”的管理办法:一是对照省里分解的目标任务,确定了考核保底目标线;二是按照在人代会上的承诺,确定了预期目标线;三是按照“五进”的要求,着眼于跨越式发展和 “保五争三”,确定了奋斗目标线。
通过对照1至7月各项指标完成的进度情况,目前在考核保底目标中,除规模工业增加值外,其它指标全部超额完成;预期目标中,规模工业增加值、社会消费品零售总额增幅分别下欠1.
1个和1.8个百分点;奋斗目标中,地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资和生活消费品零售总额分别下欠1.4个、8.1个、3个和2.8个百分点。今年的考核目标和预期目标,年底必须严格结账,兑现奖惩。
解读四:下阶段五项重点工作 一是以抗旱救灾为核心,切实稳固农业基础。全面开展生产自救、灾后帮扶大行动;大力推进农业产业化经营;谋划实施新一轮农田水利建设。
二是以项目建设为支撑,大力提升后劲活力。全面开展“项目建设大行动”,用大策划、大招商、大培育、大督查,推进项目建设的大突破,确保今年固定资产投资增长26%以上、力争达到35%。
要强力推进策划申报、招商引资、项目落地、保障机制建设。 三是以工业兴市为主导,坚持做强实体经济。
要突出七大产业板块,以实体经济为基础,以园区平台为载体,加速壮大总量、调优结构,增强工业经济实力,确保今年规模工业增加值增幅在18%以上、力争达到25%。 四是以加强规划建管为手段,全面统筹城乡发展。
要发挥规划引领作用,中心城市要加快融入“两圈一带”和“襄十随”城市群,以建设百万人口的大城市为目标,抓紧编制城市新区控制性详细规划,尽快完善各类专项规划。
各县市区要主动研究“圣地车都”战略内涵,主动纳入 “圣地车都”规划体系。要完善中心城市功能,全面推进道路桥梁、市政设施配套、生态环保和民生四大工程建设。要加强城市精细化管理。 五是以民生改善为根本,确保社会和谐稳定。
把民生工作摆在优先位置,紧盯就业、社保、教育、医疗等民生问题,对改善民生的重点工程和项目,尽可能简化审批程序,做到一路“绿灯”,实行更多优惠政策。要千方百计增加就业,进一步完善社会保障体系,统筹发展社会事业,全力维护社会稳定。
解读五:“五个方面”抓落实 一是围绕战略抓落实。深入开展大宣讲活动,引导全市干部群众深刻理解“圣地车都”战略的深刻内涵和精神实质。
以“圣地车都”战略引领各项工作,抓紧、抓实、抓出成效,以精神高位赢得发展高位。 二是强化责任抓落实。强化行政首长负责制,形成层层抓落实的工作格局。健全确责、履责、问责的工作机制,对年初确定的各项工作任务力求保质保量完成。
三是提能善政抓落实。各级干部要把提能善政作为自身建设的首要任务,作为适应能力席位的第一需要,不断提高抓发展的能力、服务的能力、协调的能力、创造性工作的能力。
要通过提高精神、素质和能力,创新体制机制来弥补资源禀赋方面的不足。 四是优化环境抓落实。要牢固树立“企业家老大”的发展理念,秉承让投资者“安全、赚钱、开心”的宗旨,真正把服务企业当做头等的大事和要事。
全面落实三个 “涉企隔离带”,不断降低企业发展的 “人际关系成本”。要不断提升支持和保护干事创业的良好投资环境、政策环境、服务环境、政务环境。
五是勤政廉政抓落实。要提高“精神区位”,大力倡导埋头苦干、不事张扬、敢于争先、真抓实干的精神,保障令行禁止、政令畅通、行政提速。要坚持反腐倡廉和改革发展的 “力度统一论”,坚持用制度管权、管人、管物、管事,以惩防体系建设为手段,着力加强重点领域和关键环节的监管,着力解决群众身边的腐败问题。
