孙久文临空经济 『临空经济』起飞西咸渭咋布局

“临空经济”?在日前召开的西洽会“关-天经济区市长论坛”上,咸阳市副市长严维佳提出的“新名词”,或许很多人听上去还颇感陌生。其实作为有别临海、临陆的一种新型经济模式,到上个月,全国已有33个市区开始进行“临空经济”的规划和设想。而据记者了解,我省西安、咸阳、渭南也不约而同盯上了这块蛋糕。

那么,什么是“临空经济”?“临空经济”怎样拉动陕西发展?

临空经济“就像公路在19世纪的作用”

相比海洋经济和陆地经济,临空经济还是个新名词。说到临空经济,中国民航大学临空经济研究所所长曹允春教授给本报记者先举了个例子。

北京顺义区是我国临空经济的先发地区,2002年临空经济对北京GDP的贡献是0.7%,而到了2008年,这一数字已经上升到3.4%。这个数字如果放到顺义区则更加“可观”,顺义的临空经济区大约是60平方公里,而整个顺义区的面积是1100平方公里,但是现在临空经济区的经济贡献已经占到整个顺义区经济总量的85%。

“所谓临空经济,泛指航空港所在地的区域经济,以航空运输作为物流和客流基础,促使生产、技术、资本、贸易、人口等要素在机场周围聚集。”曹允春所长介绍说,“现在决定区域经济发展的是从外界获取资源的能力,临空经济正是在这样的情形下应运而生。”

美国著名管理学家、临空经济学教授卡萨达指出:临空产业对经济的发展非常重要。在2l世纪,机场将会驱动就业,驱动城市的发展,就好像铁路在20世纪、公路在19世纪和海港在18世纪的作用一样。

有关部门选取了国内8个有代表性的机场城市,对机场所在地区与城市的GDP增长率进行了比较,结果表明,机场所在的小区域对经济要素的吸引力是非常大的,比整个城市的GDP增长率平均要快8%左右。有专家认为临空经济将成为21世纪推动区域经济发展的重要力量。

优势明显对引领陕西经济“意义非凡”

就国内的临空经济来看,截至今年3月份,已经有33个地区开始进行“临空经济”的规划和设想,全国14个旅客吞吐量超过1000万的机场周边,都有了临空经济的规划。“陕西作为一个内陆地区,发展临空经济非常有必要。

”曹允春是西安人,他非常看好陕西的临空经济。“主要航空枢纽的客流量达到1000万人以上,这是一个临界点,达到这个指标,就可以考虑开展临空经济。”临空经济的另外一个主要作用就是引领作用,这对于地处内陆的陕西意义非凡。

西北大学经管学院副院长赵守国教授则认为,对于陕西而言,发展“临空经济”还有两大优势,其一,“关天规划”明确提出了建设内陆型经济开放战略高地的要求,由此陕西有望担起内陆口岸的责任,这是政策优势;其二,陕西还有区位优势,能够起到连接中西部,辐射整个西北的作用。

陕西三市都已瞄上“临空经济”

与北京、天津、上海等较早发展临空经济的城市相比,陕西的后发优势相当明显。除了航空产业传统优势的西安市阎良区,咸阳、渭南也在行动。在刚刚结束的“关-天经济区市长论坛”上,渭南市市长徐新荣和咸阳市副市长严维佳均表示,发展临空经济是所在城市的产业发展重要方向之一。

“渭南要成为离西安最近的航空制造基地,形成‘西安研发,渭南制造’的格局。”渭南市市长徐新荣表示,“通用航空的发展前景非常广阔。随着西安咸阳国际机场的发展,航空货运机场转往渭南的航空产业园成为必然。”渭南将积极引进飞机研发设计、制造维修、体验休闲、文化旅游等产业项目,发展通航货运,把卤阳湖通航产业园打造成西部内陆的通用航空中心。

与渭南相比,西安咸阳国际机场作为西北核心航空枢纽,让咸阳底气十足。随着机场二期工程的建成,临空资源优势更加凸显。咸阳市副市长严维佳明确表示,依托西安咸阳国际机场发展航空物流、飞机制造维修等相关的产业,在泾渭新区和机场周边发展临空经济。

刚刚成立不久的泾渭新区内,空港产业园扮演了临空经济的“主唱”。据了解,咸阳空港产业园是泾渭新区着力打造的五个功能区之一,重点发展航空物流、大型飞机改装及维修、航空服务和运输等产业,到2020年生产总值将达到100亿元,人口达到20万人。

发展模式陕西应忌“低水平重复开发”

“就临空经济的发展模式来看,主要有区域高科技经济、总部经济、会展经济、旅游经济、商务经济等,陕西的发展需要自身的特色和经济模式相吻合。”曹允春介绍说。

赵守国认为,作为临空经济来讲,具有外向型经济模式、产品具有高端特点。对于具体的产品,会要求高附加值的轻型产品,在这方面,陕西的临空经济可借重西安高新区的优势,诸如电子信息、生物医药、汽车电子等等,都将大有可为。

此外,陕西本身还是一个航空大省,显然可以借此打造一个完整产业链。发展区域总部经济,也是陕西不错的选择,而由此还将派生会展、旅游、商务等等经济模式。“位于顺义临空经济区的会展中心,实际上就是北京最大的会展中心。”曹允春称。

实际上,陕西谋划临空经济更具整体性。按照西安阎良国家航空高技术产业基地的整体规划,阎良、咸阳、渭南在发展临空经济中有着不同的侧重点。其中,阎良航空制造园规划重点发展大中型飞机制造、大部件制造、关键技术研发和零部件加工项目。

蒲城通用航空产业园依托蒲城内府机场,重点发展通用飞机的整机制造、零部件加工、飞行员培训、航空俱乐部、航空旅游博览项目。咸阳空港产业园重点发展民用飞机维修、定检、大修、航空物流项目。此外还有宝鸡飞行培训产业园依托宝鸡凤翔机场,主要从事飞行员训练及航空相关的业务培训活动。

中国人民大学区域经济与城市管理研究所孙久文教授认为,临空产业发展还要注意协调性,最忌低水平重复开发。每个空港所依托区域的特点不尽相同,实现区域的协调发展,否则就很容易变成一个“孤岛型”产业区。

临空经济前景无限,陕西不应错失良机。本报记者韩博强刘鹏