王海云温岭国土 温岭国土局:在全省范围内率先实现个人建房网上审批

为深入开展“内树正气、外塑形象”主题活动,进一步减少审批环节,提高办事效率,温岭市国土资源局按照审批权下放的要求,对泽国、大溪、松门三个省级中心镇的个人建房用地审批由该局委托行政审批科审查改为由泽国、大溪、松门国土分局审查,并在省内率先实现个人建房网上审批,其主要做法为:

一、 简化工作流程、明确职责分工、实现权力下放

为全面提升个人建房审批质量,温岭市国土资源局加大改革力度,采取有力措施,提高审批速度,打破原先个人建房审批模式,将泽国、大溪、松门三个中心镇个人建房审批权全面下放至镇政府,将原先国土所(分局)经办人、所(分局)长、行政审批科经办人、科长、局分管领导、局长审批等层层审批环节精简为国土所(分局)经办人——所(分局)长——镇长审批。

通过软件操作,将原个人建房用地逐级报经国土局审批改为国土局实行网上监管。权力下放后明确基层国土所(分局)职责为:负责本辖区范围内个人建房用地预审、审查、网上流转、发放用地批文、收缴个人建房用地报批税费等工作。

明确行政审批科职责为:负责对个人建房用地审批工作的业务指导、检查、批中和批后监管。

通过简化工作流程,将审批时限从20天缩减至10天,实现了审批工作再提速。

二、依托审批系统、强化网络监管、落实责任追究

依托信息化手段,建立集个人建房审批流程与个人建房项目管理于一体的管理信息系统,方便工作人员的使用,一个软件在手,业务工作全有。

第一步,个人建房审批系统实现国土所(分局)数据、扫描件输入一步到位, 对应的镇、村、户信息一次性填写后即可直接打印农村个人建房申请表、自动生成相关表格、台账,各国土所(分局)上报局行政审批科及上级部门的台账、汇总统计表格等都可以在该系统内自动生成。

第二步,全过程网上监控,行政行为逐步规范。个人建房审批系统具有“实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估”等四大功能,启动“蓝、黄、红”三色警示标志,由局行政审批科通过网上审批系统对个人建房用地审批工作进行检查指导和批中、批后监管,自动、实时、全面采集个人建房办理过程信息。

局纪检监察部门对办件办理情况、办结时限和服务态度等进行监督,并列入年度考核,以此构成了电子监察系统与网上审批系统、信息服务系统“三位一体”的网上审批监管平台。如办件七天内未办理完成会亮黄灯提醒,九天内未办理完成会亮红灯警告,十天内未办完会自动记录超期未办,在年底考核中予以扣分。

第三步,逐步完善各所(分局)个人建房基础数据,个人建房审批系统建成后,将逐步把各所(分局)历年来已供、未供的个人建房情况进行补充完善,每个所(分局)都将建成一套基本准确的个人建房数据库。

三、提炼核心价值,加大保障力度,实现全省领先

今年下半年以来,温岭市国土资源局将“多让数据网上跑、少让群众路上走”确定为该局核心价值观。作为体现核心价值观的一项重要工作,该局党委将与人民权重密切相关的农村个人建房审批工作列入重要议事日程,要求各单位转变工作作风、科学定员设岗、精简办文程序、合理授权审批(核),并重点加大硬件投入、开发应用软件、完善数据建库、搭建技术平台、共享信息资源,深化网上办公内容。

通过全面提速和授权,强化业务培训,明确工作流程,确定完成时限,切实提高办事效率,减少群众办事环节。通过中心镇试点先行的办法、逐步向全市推开。审批系统的开发和运行,向最基层群众展示国土工作规范化、透明化的一面。这在全省范围内也是一个新的尝试。