李盛霖的父亲 李盛霖部长在“国际航运上海论坛2010”上的演讲

中国航运事业发展与上海国际航运中心建设

中华人民共和国交通运输部部长 李盛霖

(2010年3月25日,中国上海)

尊敬的韩正市长,

各位嘉宾,各位代表,

女士们、先生们:

上午好!

今天,很高兴来到上海参加本次“国际航运上海论坛”,与国内外航运界人士以及关心、支持航运业发展的各界朋友齐聚一堂,共同探讨国际航运的发展与国际航运中心的建设。在此,我谨代表交通运输部,欢迎各界朋友参加本次论坛!

一年前的今天,国务院常务会议原则通过了关于推进上海加快“两个中心”建设的意见,为进一步加快推进上海国际航运中心建设指明了方向,明确了任务,也带来了新的重大机遇。一年来,上海市人民政府和交通运输部就共同加快推进国际航运中心建设达成了广泛共识,开展了深入的合作。

今天,上海市人民政府和我部共同举办此次论坛,是贯彻落实国务院关于推进上海加快“两个中心”建设意见,为推进上海国际航运中心建设搭建的一个重要的交流平台。

女士们、先生们,

建国六十周年来,我国海运事业取得了举世瞩目的成就。目前,中国拥有轮驳船18.4万艘、1.24亿载重吨,海运船队规模已跃居世界第四位。运输船舶基本实现大型化、专业化,正向现代化迈进。中远集团船舶总运力跃居世界第二位,中远、中海集装箱船队运力双双进入世界十强。

中国大陆港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续七年保持世界第一,亿吨大港达到20个,7个大陆港口货物吞吐量位列世界前十位。中国已成为世界航运大国和港口大国。

在应对国际金融危机冲击的这场重大考验中,中国政府科学果断决策,全面实施了促进经济平稳加快发展的一揽子计划,取得了积极有效的成果。中国政府高度重视水路运输事业的发展。去年底,张德江副总理专程去长江视察水运工作,对水运在国民经济中的作用给予了高度评价。

我国交通运输业,特别是国际航运业面对国际金融危机的严峻考验,因势知变,乘势而为,经受住了考验,总体上保持了平稳较快发展。当前,我国航运市场企稳回升态势明显。今年1-2月份,中国大陆港口货物吞吐量达到11.96亿吨,同比增长29%,其中,集装箱货物吞吐量2096.47万TEU,同比增长28.4%。

上海国际航运中心建设一直是我国海运业发展的重要组成部分,也为我国海运事业的发展做出了不可替代的重要贡献。在上海“两个中心”建设部际协调机制领导下,交通运输部高度重视和积极支持上海国际航运中心建设。近年来,上海国际航运中心建设已经取得了阶段性成果。

长江口深水航道、洋山深水港区和虾峙门航道等建设,使上海、江苏、浙江的航运大型基础设施实现了跨越式发展;本月14日我部刚刚组织了对长江口航道疏浚到12.5米工程的验收,港口通过能力大幅度提高。

2009年,上海组合港范围内的港口集装箱货物吞吐量完成4488万TEU,占全国规模以上港口集装箱吞吐量的36%,与世界180多个国家和地区开辟了近900条航线,每天有242个航班往来。这些成绩充分表明了上海国际航运中心在中国水运乃至中国经济发展中的突出地位和作用。

在去年应对国际金融危机的关键时期,国务院发布关于推进上海加快“两个中心”建设的意见,从全局和战略的高度,提出加快上海国际航运中心建设的目标和任务。上海市把握历史机遇,稳步推进各项工作的落实。我部按照国家的统一部署,积极支持加快上海国际航运中心建设工作,在规范船舶交易管理、促进国际航运中心信息化建设、实施国际班轮运价报备制度、鼓励邮轮产业发展等方面采取了多项措施,取得了扎实的成果。

本月我部颁布了《船舶交易管理规定》,落实了上海“两个中心”建设部际协调机制明确的一项重要工作。

今年1月份,我部与上海市人民政府签署了《加快推进国际航运中心建设合作备忘录》,为共同推进上海在优化现代航运集疏运体系、发展现代航运服务体系、探索建立国际航运发展综合试验区等领域的工作,提供了重要保障,构建了坚实的合作框架。

女士们、先生们,

中国政府强调,加快转变经济发展方式,对我国在后国际金融危机时期抓住机遇,推进我国经济社会发展具有重大的战略意义和现实意义。经过建国60年来,特别是改革开放30年来的发展,我国交通运输业在总体上已经达到了相当规模和水平,交通基础设施规模总量实现了跨越式增长,运输能力显著提升,已基本走过了规模总量扩张和自我体系发展的阶段。

站在新的历史起点上,无论是落实国家经济发展战略,还是遵循交通运输自身发展规律,加快交通运输发展方式转变已成为历史的必然。

加快推进上海国际航运中心建设,是顺应这一战略要求的适时之举,也要在加快转变经济发展方式、推进现代交通运输业发展上做出表率。为此,我谈以下三点意见:

第一, 围绕转变发展方式,加快国际航运中心建设。国务院发布的《意见》明确提出,要努力推进上海率先实现产业结构优化和升级,率先实现经济发展方式的转变。保持经济平稳较快发展,加快转变经济发展方式是对上海国际航运中心建设的必然要求。

实践这一要求,上海国际航运中心建设要着力推进综合运输体系发展、提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平、促进现代物流业发展、坚持资源节约型环境友好型、提高安全监管和应急保障能力,建设畅通、高效、安全、绿色的航运体系,促进产业结构优化升级。

我部将重点支持集疏运体系和航运服务体系建设,积极推进长江直达洋山深水港区江海直达船型研发和船型标准化,提升上海国际航运中心中转功能。支持发展航运、船舶交易及航运运价指数衍生品交易,提升上海国际航运中心服务功能。积极推进综合信息共享平台建设,促进上海国际航运中心国际、沿海及长江流域航运信息交换和增值系统的形成,逐步推进由物流导向向信息化导向发展。

第二, 努力改革创新,促进上海国际航运中心发展。国务院发布的《意见》明确指出,建设上海国际航运中心要在发展中创新发展思路,坚持先行先试,不断创新体制机制,提高体制机制的运行效率。上海国际航运中心要借鉴国际经验和惯例,加强学习型、创新型组织建设,发挥人才、科研优势,加强软实力建设,通过改革和创新的先行先试,发挥上海国际航运中心建设对长三角地区乃至全国的带动和示范作用。

第三, 积极推进合作共赢,实现上海国际航运中心协调发展。要把突出重点、统筹协调作为上海国际航运中心协调发展的工作原则,在国际航运中心建设中发挥比较优势,努力完善区域分工,提高协作水平;推动以上海为中心、江浙为两翼,长江流域为腹地的合作与联动发展,以及与周边国家和地区航运中心功能互补和协调发展。

在上海“两个中心”建设部际协调机制框架下,我部将与各个有关部门密切配合,围绕部际协调机制和部市合作备忘录明确的重点工作,细化措施,精心组织,支持上海开展船舶融资、航运保险等高端服务,采取经济和技术措施,加快船舶运力结构调整,发展绿色航运,使航运业与造船业协调发展,鼓励上海港航企业与我国金融贸易保险企业、我国沿海及长江沿线港航企业建立多种形式的合作关系,促进跨行业、跨区域联合。

女士们、先生们,

中国航运事业的发展和上海国际航运中心的建设,任重而道远,历史的重任已经落在了我们的肩头。我们要坚持以科学发展观为指导,立足当前,着眼长远,按照国家推进上海加快“两个中心”建设意见的战略部署,求真务实,锐意进取,共同推进加快上海国际航运中心建设进程!