山西张兵生 山西太原市长张兵生:卫生打扫不好 还当啥市长
“一个市长,连卫生都打扫不好,还当啥市长?拜托大家好好打扫,让我当好这个市长……”在今年年初的省人代会上,太原市市长张兵生说了这样一番话。说这话时,他面对的是省长孟学农、太原市委书记申维辰,太原市的省人大代表和政府有关部门负责人也都在座。
省人代会闭幕一个多月后,太原市启动了史无前例的“城乡清洁工程”,并首次就城乡清洁引入问责制———领导打扫不好卫生,可能会被辞退或被责令引咎辞职、免职,这无疑是关于清洁卫生最重的处罚。
高层次的清洁对话
“一个市长连卫生都打扫不好,还当啥市长?拜托大家好好打扫,让我当好这个市长,孟省长对我是既表扬又批评。”在今年年初的省人代会上,太原代表团全团讨论时任代省长孟学农所作的政府工作报告时,太原市市长张兵生言辞恳切地说了这样一番话。
“我之前对兵生说过,你在长治当过市委书记,来了省会太原,却没把长治的干净带过来……太原的主干道还是可以的,但边边角角不干净。”紧接着,同时参加太原团讨论的代省长孟学农,以“清洁”为话题,对太原卫生予以点评。
“要让太原人民更幸福、让太原更宜居,增加大家的幸福指数,谁不想在天更蓝、水更清的花园式城市居住?”孟学农当时对省城太原提出了这样的希望。
如果说,太原市正在进行的城乡清洁工程要载入太原史册,无疑,出现在省人代会上的这番高层对话,一定是史册的开篇。
事实上,就在今年的政府工作报告中,孟学农省长已特别提出:今年尤其要重点推进省城太原的治污工作,要以“动则真、干则胜”的决心,采取过硬措施,还省城人民碧水蓝天,给全省治污做个榜样!
高步调的决策过程
1月24日,农历的腊月十七,省人代会闭幕。太原市的环境整治也很快纳入了市委市政府的议事日程。“腊月二十八时,环卫局局长等职能部门负责人,还在市里商讨清理整治太原环境问题。”太原市环卫局党组秘书朱庆说。
正月初七,春节后上班的第一天,太原市环卫局的第一件事就是让各城区找自己脏乱的地方。同时,组织电视台连拍三天、修改三天,制作成录像带,总结出影响太原的十二大脏乱问题。
“拍摄自查之后,市长张兵生亲自到各个现场检查,指出存在问题并急需治理的地方。”太原市环卫局党组秘书朱庆告诉记者。
如何整治太原脏乱现象?太原市进入思考。
此时,建设部正提出学习广西南宁环境整治成功经验。太原市最终决定,去南宁市学习,实地取经。正月十一,市长张兵生、副市长李俊明带领十个县市区一把手和建设、财政、行政执法、环卫、市政局一把手出发了。
“到南宁的第二天,大家一刻也没闲着,开始了座谈、参观。参观中,看到南宁整洁干净,市领导们都感叹不已,决定向南宁学习,并与南宁结成友好城市。”与市领导同去南宁的太原市环卫局局长朱茂生说。
朱茂生说:“到了南宁,确实感到非常干净,市区所有门店都没有伸舌头经营现象。出了市区,在城乡结合地带也看不到垃圾,也没有杂物。”
正月十四,学习团回到太原。年前就酝酿出台的城乡清洁方案,进入倒计时状态。考虑到不能就整治而整治,不把清洁太原城搞成短期的风暴式大行动,最初提出的“保洁大行动”,定位为“城乡清洁工程”,并确定建设城乡清洁长效机制。
3月1日,太原市城乡清洁动员大会召开,太原城乡清洁工程宣布正式启动。会上,现场播放了广西南宁的城市面貌,也播放了之前耗时六天拍摄出来的反映太原脏乱问题的录像。
高规格的清洁办
与工程启动同步,太原市“城乡清洁工程”领导组宣告成立。与以往大不同的是,城乡清洁领导组组建规格之高,于清洁工作而言,是前所未有的。
太原市“城乡清洁工程”领导组,由市长张兵生亲自挂帅任组长,市委常委、副市长李俊明任副组长,市委常委、宣传部长范世康,市委常委、秘书长张贵元,市委常委、政法委书记柳遂记等十位市领导也都出任副组长,统领城乡清洁工程。
此外,城乡清洁领导组的成员几乎都是太原各行政机关的一把手,以及六城区区长、古交市市长、三县县长等,他们同时也是城乡清洁不力会被问责的责任人。
强大的领导组下设办公室和九个专项工作组:环境卫生整治组、规划建设组、市场环境整顿组、交通秩序整顿组、建筑工地整顿组、河道环境整顿组、景区环境整顿组、宣传报道组、监督考核组,办公室设在太原市市容环卫局。
高压力下的政府官员
采访中,城乡清洁主要责任单位,都连叹压力较大。“在南宁,一个区环境治理不力,撤了十多个领导。”这些单位负责人都这样举例。他们感觉到的是来自官帽的压力,伴之而生的是工作中的自我加压。
“张兵生市长说,他要坐飞机看看谁家的楼顶没有清理干净。”受访单位感到了垂直的压力。特别是太原市纪委、监察局还出台了城乡清洁工程问责办法,压力尤甚。
依据问责办法,清洁不力面临的问责方式有:责令改正、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、取消当年评优评先资格、停职离岗培训、调离岗位、辞退或责令引咎辞职、免职等。
对“城乡清洁工程”中出现的同一问题:第一次发现,对责任人进行责令改正;第二次发现,通报批评、责令书面检查;第三次发现,将进行调离岗位、免职处理。各级人民政府要建立专项奖励基金,对完成目标任务的责任单位和责任人予以奖励。同时对于城乡居民举报“脏乱”问题,一经查实,也视情况予以奖励,以激励群众参与的积极性。
“城乡清洁工程开展以来,每天6点半就上街了,一直到晚上11点多才能回去。”小店区环卫局副局长张建康说。而且,在设置城乡清洁举报电话以后,市民24小时举报,举报范围宽广,环卫局工作量之大可想而知。
“压力非常大,但主要压力不是怎么清理积存垃圾,而是清理完后的长效管理,没有长效管理机制也会被问责。”太原市环卫局副局长冯鲁宁说。
高期望中的太原市
官员压力释放下的全城清洁,被公众寄予厚望。政府更期望,全民参与,从我做起,打造一个靓丽新太原。
“南宁市对伸舌头经营处罚力度非常大,第一次指出违规行为,第二次就要实行罚款,第三次工商部门就没收牌照。”
“在南宁市内看不到一个流动商贩,商贩全部都在市场内,市场内也看不到任何乱堆的垃圾。街上也没有随意乱吐乱扔的现象,执法人员包街道,发现随意乱吐乱扔的不仅让你捡起来,还要罚款。”
“南宁市也不是完全靠市民素质搞清洁,关键是有制约机制。”
太原市环卫局局长朱茂生说了上述一席话,并希望借媒体一角,呼吁全民参与清洁太原,让太原永保清洁。另据他介绍,3月和4月属于教育阶段,果皮箱等环卫设施配齐后,5月到9月要重点治乱,实行处罚。治乱之后,最终将进入长效管理。
另外,今年9月底前,太原要建成六城区、三区管委会的数字化城管监督指挥系统,年底完成市级相关部门和单位数字化城管网络终端设置,实现联网运行。今后,所有城乡居民也都可举报脏乱问题,并要酌情奖励举报人。
城乡清洁工程进展情况如何?建立长效机制情况怎样,目前急需解决哪些问题?日前,省委常委、市委书记申维辰到太原市容环卫局进行了专题调研,提出要解决体制不顺、投入不足、管理不到位等问题,打好这场整脏治乱攻坚战。
另据了解,经调查摸底,太原全市共积存垃圾220.5万立方米,其中六城区56.75万立方米,三个开发区1.63万立方米,四县市162.17万立方米。目前,全市正对这些积存垃圾实施清理,相关违建及不清洁行为都在取缔中,便民的100个公益市场也在选址中。
