美国公布30年来最大税改方案 特朗普或打出立法翻身仗

近日，美国总统特朗普公布了该国30年来最大的税改计划，呼吁为大部分民众减税，也希望借此在今年赢得一场重大立法胜利。不过，这个计划被批偏袒富人和企业，并且可能使联邦政府新增数万亿美元的赤字。

税改怎么改？

新的税改框架建议将个人所得税最高税率降至35%，并留待国会决定是否对最高收入者征收第四档更高税率。目前的最高税率为39.6%。

同时，将个税方面的税收等级从现在的七档简化为三档，分别为12%、25%和35%，不过框架并没有列出各档次适用的收入门槛是多少。

税改框架还将标准扣除额度翻了近一倍，已婚纳税人士两人合计标准扣除额增至2.4万美元，单身人士增至1.2万美元。

企业税方面，新的框架呼吁将最高税率从目前的35%降至20%，并允许企业立即注销至少五年的资本支出。过渡法人企业(pass-through business)所有者的最高税率也被降至25%。过渡法人企业的税赋由其所有者缴纳，其中包括很多小型企业，目前的最高税率也是39.6%。

从全球标准来看，美国公司现在的税率非常高，但很多公司并不用全额缴税。一方面是因为国会设立了税收减免条款，另一方面许多公司是在低税率的外国缴纳的。

虽然特朗普此前屡次呼吁将企业税降至15%，但周三他表示，这样做只是为了在和国会谈判时实现20%的目标。他称，20%是个“完美的数字”，是不容协商的“底线”。

对于跨国企业，新的框架呼吁对其海外盈利部分的征税由属人制变为属地制，这意味着只要企业在海外已缴税，转回本国的利润就不必再缴纳。

同时，为了防止漏税行为，计划还包括“降低税率，以美国跨国企业的海外利润在全球范围内可享受到的税率为基础，从而保护税基”。

另外，新的税改计划还呼吁取消替代性最低税、房地产遗产税、以及跨代房地产遗产税。

“我不会获得好处”

公布税改框架当天，特朗普在白宫对记者说：“这将是一份特别的法案……基本上是美国历史上规模最大的减税。”

这位前地产大亨在回答记者提问时还表示，他个人并不会从此次税改中获益。特朗普一直拒绝像其他美国总统一样公开自己的纳税单。

他说：“我的这个计划是为了工薪阶层和促进就业。不，我不会获得好处，我不会获得好处。实际上，非常非常肯定，和你看到的一样，我认为（新的计划）对富人没什么益处。”

虽然共和党同时掌控白宫和国会两院，但自1月特朗普上台以来还未取得任何重大立法胜利。

就在税改框架宣布的前一天，由于无法获得所需票数，共和党参议院领袖宣布将不会就废除奥巴马医改的Graham-Cassidy法案进行投票。

前途未卜

接下来，税改提案或将面临长达数月的立法程序。虽然特朗普呼吁民主党人支持这份提案，但部分民主党人已经对其提出了批评。

参议院金融委员会民主党资深成员维顿(Ron Wyden)表示：“你只会得到一份有所偏袒的共和党计划，为那些富裕的、非常富裕的，我们经济体系中最富裕的那群人不成比例地减税。”

独立派参议员桑德斯也抨击了新计划，称它“为这个国家最富有的人和最赚钱的公司提供了数千亿美元的税收减免”。

“尤其可憎的是，（这个计划）还提议废除房地产遗产税，这将给最富有的0.2%群体减免2690亿美元的税。”他说。

但共和党人对框架持乐观态度。众议院议长瑞恩(Paul Ryan)在周三下午公布税改计划的发布会上说：“对我们所有人来说，这是一个机不可失失不再来的时刻。我们终于可以完成这件事了。”

立场保守的众议院自由党团也为框架背书。

众议院筹款委员会主席、共和党人布雷迪说：“我们正带着一个统一的框架前进，这个框架将为大胆的、变革性的税制改革铺平道路。税改将带来更多就业、更公平的征税体系以及更高的薪资……未来我们还有很多工作，但这一刻标志着，我们在这条路上已经迈出了重要一步。”

美国上一次通过全面税改还是在1986年，时任总统为罗纳德·里根。

受税改计划提振，美国主要股指走高。周三收盘，道琼斯指数涨56点，涨幅0.3%，至22341点，盘中稍早一度上涨87点；标普500指数涨0.4%，纳斯达克综合指数涨1.2%。

美国国债收盘下跌。周三，基准10年期美国国债收益率收报2.309%，周二报2.229%。