八大关键词解读中央政治局半年经济工作会议

中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

这是上半年全国经济数据公布后，以及各地经济数据陆续公布期间，中央政治局对半年经济工作的总结和研判，可谓年中最高规格经济工作会议。

纵观此次会议内容，有八大关键词不容错过：

1、适应消费升级

会议首先肯定了上半年经济运行取得的成效，第一层成效主要是指标好于预期，特别是就业、财政收入、企业利润和居民收入、物价等方面表现良好。第二层意义在于经济结构调整不断深化，其中两处提到消费的作用。

第一是消费需求对经济增长的拉动作用保持强劲。

数据显示，6月份，社会消费品零售总额增速为11%，创造了18个月以来的最高增速。上半年最终消费支出对经济增长的贡献率达到63.4%。

消费正悄然成长为一股强大驱动力，为中国经济输送微观动能。并且随着居民消费的升级，服务业主导经济增长的特征更加明显。

第二是适应消费升级的行业和战略性新兴产业快速发展。

中国人民大学副校长刘元春认为，上半年我国经济站稳6.9%的背后，微观层面发生很大变化。消费升级，尤其是三四线城市消费升级态势明显，今后的宏观分析要充分考虑到这方面的预期。

上半年，我国网络零售交易额达到3.1万亿元，同比增长33.4%，增速比上年同期加快5.2个百分点。以共享单车、共享约车、共享物流为代表的共享经济发展迅速，已成为百姓日常生活的消费选择。

2、妥善化解重大风险隐患

会议指出，在充分肯定成绩的同时要清醒看到，经济运行中还存在不少矛盾和问题，要站在经济长周期和结构优化升级的角度，把握经济发展阶段性特征，保持头脑清醒和战略定力，坚定不移抓好供给侧结构性改革，妥善化解重大风险隐患，促进经济社会持续健康发展。

在随后的下半年工作部署中，对这些“风险隐患”再次提及。主要是地方政府债务风险、金融乱象、房地产市场等。

刘元春此前接受21世纪经济报道专访时也认为，下半年经济面临以下几个考验：

第一，地方政府债务负担加重，财政收支压力加大，可能会使得地方政府稳增长力度难以保持过去的增速。

第二，全国金融工作会议释放信号显示，随着金融秩序的进一步整顿，资金适度从紧的取向很明确。国企要进一步去杠杆，国企投资增速可能会放缓。

第三，房地产。当前房地产各方面参数都好于预期，这种状况可能延续到四季度初。但房地产调控是中期需要坚持的政策取向，后续房地产投资可能会受影响。上半年收紧了房地产信贷融资，政策会有滞后效应，下半年会有所反映。

3、提高政策执行力

会议要求，各地区各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想认识统一到党中央对经济形势的判断上来，不折不扣贯彻执行党中央制定的大政方针。要做好统筹协调，把工作做精做细，形成政策合力。要有高度的责任心和担当精神，发扬钉钉子精神，不断提高执行力。

防止改革“空转”，是中央一直强调的。最近的一次中央深改组第三十七次会议再次强调：允许改革有失误，但不允许不改革。提高政策执行力，就是防止改革“空转”的最好抓手。

今年以来，国务院已多次下派督查组赴地方督查政策落实情况，随着改革的不断深入，这样的督查将成为常态。

4、处置“僵尸企业”

会议强调，要坚定不移深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更多运用市场机制实现优胜劣汰。 

“三去一降一补”中，去产能是重中之重。上半年，由于去产能的深入推进，相关行业出现价格上升和利润转好的现象。

5、规范地方政府举债融资、隐性债务

6、整治金融乱象

以上两点可以放在一起说，也是近期闭幕的全国金融工作会议的主要内容。

政治局会议要求，要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。要深入扎实整治金融乱象，加强金融监管协调，提高金融服务实体经济的效率和水平。

全国金融工作会议，提出把降低国企杠杆率作为重中之重，还要严控地方政府债务增量，要降低实体经济融资成本等。

而这些举措的最终目的，都是要整顿金融秩序，让整体债务水平处于可控范围。国有企业债务过高，和地方政府债务，是目前系统性金融风险存在的两个点，被地方政府、国企占用的资金，未来要更多地释放到实体经济、有绩效的经济部门。

刘元春认为，下半年“强监管”仍会持续，表外业务、影子银行资管产品等会持续回落，上半年银行贷款比较正常，流动性出现结构性变化。下半年对国企杠杆的关注，会对国企传统宽松授信带来冲击。市场利率上升的压力，央行会采取相应的办法来平抑，融资成本不会出现较大的上升。

总体上而言，货币政策维持中性，有些部门有趋紧的压力，比如房地产、国企。当前方向既定，操作模式会更加审慎，多元化的政策工具组合会频繁地使用，最重要的目的是引导正确的预期。

7、房地产市场政策连续性稳定性

会议再次重申要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。

坚持政策连续性稳定性，即现有调控政策会继续贯彻，不会松动，同时总体保持稳定的市场要为房地产长效机制的建立创造空间和赢得时间。

目前，中央和地方层面都在探索这一长效机制，比如广州近期的“租购同权”，上海的100%租赁地块，八部委联合印发的全国12城开展首批住房租赁试点等。

8、稳定内外资

要稳定外资和民间投资，稳定信心，加强产权保护，扩大外资市场准入，增强营商环境对投资者的吸引力。