省委副秘书长李显刚同志来绥化就现代农业问题进行调研
编者按:2007年7月4日至6日,省委副秘书长李显刚同志带领省委现代农业调研组,深入绥化市肇东、庆安、兰西、北林四个县(市)区,就推进现代农业发展问题来进行调研。李显刚同志在调研中,结合工作实践和绥化实际谈了很多深刻的思想和观点,令与会人员耳目一新,很受振奋和启发。其对发展现代农业的认识、理念、思想和观点,很有前瞻性、系统性和操作性,对推进绥化乃至全省的现代农业建设意义重大。
同志们:
根据省委领导同志的安排,我们一行六人到绥化市就发展现代农业问题进行调研学习。调研组本来由孙尧常委带队,他临时有别的事情,委托我带队调研。绥化市委、市政府领导对这次调研高度重视,专门安排文明副书记和宝山副市长全程参加调研,并为我们创造了良好的工作条件。
在此,我们代表调研组向大家表示真诚的谢意。这次调研要走几个市(地),绥化是第一站,这样安排,主要因为绥化是农业大市,是寒地黑土的核心区,在“三农”工作上作了很多有益探索。用省农委白雪华副主任的话说,绥化市是我们黑龙江农业大省的缩影,开展现代农业调研理应从绥化市破题。
按照事先下发的调研提纲,我们作了为期三天的调研,期间召开了座谈会,与会同志作了很多情况介绍,相关部门的同志谈了很好的意见。先后到庆安县、北林区、兰西县、肇东市进行了实地考察。昨天上午走访参观了庆安县的大豆窄行密植基地、丰年村大棚区、水田标准化基地、水田硬质灌溉渠、稻鸭共育基地、大棚育苗基地、水稻新品种展示区以及村屯道路建设情况,下午参观了北林区金龙油脂有限责任公司、裕达牧业有限公司、绥农科技园区、昊天公司玉米深加工和寒地黑土绿色食品展销中心。
今天上午走访参观了兰西县的亚麻纺织企业、长岗灌区工程、河口水电站、南山财富生态旅游区、东金现代农业有限公司的鲜食玉米加工和黄崖子屯“农家乐”旅游项目,下午参观了肇东市的农业高科技示范园区、伊利30万吨液态奶加工项目、大庄园肉业有限公司、整合财政支农资金农田水利向阳项目区。
通过这次调研,我们对绥化市现代农业建设有了进一步认识,开阔了眼界,学到了知识,丰富了思想。这次调研本来是看一看、听一听、学一学,但文明、宝山同志希望我就现代农业问题与大家进行交流。恭敬不如从命,下面我就简要谈一谈这三天来的感受和体会,不当之处请批评指正。
一、绥化市在现代农业建设上取得了显著成绩,为未来发展奠定了良好基础
大家知道,绥化是典型的农业大市。多年来在农业发展上积累了很多成功经验,也有不少好的典型。从某种意义上讲,绥化市是全省农业发展的一面旗帜。特别是近年来,绥化市深入落实中央几个一号文件精神,在提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村、发展现代农业等方面,进行了有益的探索,给我们调研组同志留下了非常深刻的印象。
总的感到,绥化市的各级领导对现代农业发展非常重视,真正放在心上、抓在手上,动了许多脑筋,采取了许多好的办法,取得了显著成效。概括起来就是“四有”:
一是有思路。思路决定出路。发展现代农业首先要思路清晰。通过座谈和走访,我们感到从绥化市到各县(市)区,都能结合自身实际,确定符合自身特点的现代农业发展之路。比如,市委、市政府提出按照国家建设现代农业的总体要求,抓住省里建设“农区工业化示范区”的有利机遇,充分挖掘寒地黑土这一资源潜力,通过产业化拉动、标准化推动、品牌化牵动,推进现代农业建设。
北林区提出了建设“五大体系”、培育“一个主体”的现代农业发展思路,即建设现代农业产业体系、现代农业装备体系、现代科技支撑体系、现代农业质量安全体系、现代农业市场体系,为发展现代农业造就有文化、懂技术、会经营的新型农民这个主体。
庆安县提出建设现代农业要抓好“致富工程、基础工程和文明工程”三大工程。
兰西县提出了发展市郊型现代农业,构建专业化生产、集约化经营、科技含量高、产品附加值高的现代农业格局的发展之路。肇东市确立了以粮食增产、农业增效、农民增收为目标,着力放大产业优势,提升产业层次,努力加快推进传统农业向现代农业转变的现代农业发展思路。
二是有优势。绥化市有着良好的农耕历史,有着得天独厚的农业资源。这里土地肥沃,是世界三大黑土带之一,寒地黑土厚层在50厘米以上,耕地面积2300多万亩,占全省的五分之一。这里草炭资源十分丰富,有宜牧草原900多万亩,待开发土地400万亩。
这里还是生态之乡,是中国唯一的寒地黑土特色农作物产地,是首批国家级生态农业建设示范区之一,绿色食品种植面积占全省的1/4左右,在全国也是绿色食品种植面积最大、户量最多的地级市,寒地黑土品牌享誉全国、正在走向世界。
绥化所辖各县(市)都有自己的特色物产,安达是中国奶牛之乡,庆安是中国绿色食品之乡,兰西是中国亚麻之乡、中国亚麻纺织名城,海伦是中国优质大豆之乡,望奎是中国瘦肉型生猪之乡,青冈是中国玉米之乡,等等。
绥化市玉米、大豆、水稻的商品量和亚麻、甜菜、烤烟的总产量均居全省之首,一些特色种植物产量也居全省前列,粮食总产量和商品量占全省四分之一,分别达到150亿斤和90亿斤以上,是国家大型商品粮基地。这些独特的自然资源和优势,为绥化市发展现代农业打下了良好基础。
三是有干劲。三天来,我们一行耳闻目睹了绥化市各级领导干部和广大人民群众的良好精神风貌。绥化市党政领导班子从市情出发,发挥优势,精心部署,突出重点,扎实推进现代农业建设。我与世英和莎燕同志接触比较多,他们对绥化如何从农业大市向农业强市转型问题,提出并实施了很多新的思路和好的办法。
尤其是让我们印象深刻的是,文明同志痴迷于寒地黑土这个品牌,情系寒地,魂牵黑土,多年来为这个品牌的创造呕心沥血,四处奔走,得到了联合国粮农组织等国内外专家学者和党政官员的认同,这里面的酸甜苦辣可以写一部电视剧。
宝山同志长期做县级党政主要领导,也是农业专家,谈及“三农”如数家珍,在现代农业发展上有不少独到见解。在调研中,我们所接触的县乡村三级干部盼发展、谋发展、促发展的热情干劲溢于言表、十分迫切、更加浓郁。
在现代农业建设中,绥化市人人都是参与者。比如,为解决“树影地”难题,绥化市林业局干部积极探索,勇于实践,总结出用塑料薄膜在地下隔离的办法,这一发明具有革命性的意义,以简单易行的方法为全市新增耕地80万亩。
再比如,我们在庆安县调查时看到两个乡10多公里的路旁,有1000多名农民冒着暑热,培路肩、清边沟,场面令人鼓舞。当我们问农民是否有误工补助时,他们说:“建新农村、搞现代农业是我们自己的事,村干部号召大家出工都乐意参加。
”所以只要干部带头,正确引导,广大人民群众投身现代农业建设的热情将会更加高涨,并成为自觉行动。
四是有成绩。绥化市在现代农业建设上取得的成绩很多,最主要的体现在以下几个方面。在产业发展上,绥化市的粮食产业、畜牧业、绿色产业、劳务产业和特色产业初具规模。我们这一路上也看到了许多亮点,庆安县为挖掘水稻增产潜能,在提高水稻标准化生产上大做文章,实施了小池变大池、小棚变大棚、小苗变大苗的“三小变三大”工程,去年庆安县水稻每亩增产10%,农民人均增收320元。
北林区的裕达牧业有限公司实行标准化养殖,建成国内一流的牛舍、现代化榨奶厅、优质青贮饲料窖等现代化设施,成为绥化市集奶牛饲养、繁育为一体的大型养殖基地,奶牛存栏近千头,每头牛年均产奶量6.
5吨,在国内处于先进水平。比如,绥化市以打造寒地黑土品牌为核心,积极发展绿色食品产业,目前已经注册了8大类、109个产品系列、380多种产品,有29种通过了美国市场准入认证。
仅在寒地黑土绿色食品展销中心展销的产品就有200多种,可以说,绥化的绿色食品正在向系列化、规模化方向迈进。
在农业产业化发展上,绥化市注重培育龙头企业,在农产品精深加工上下功夫。昊天科技有限公司的玉米深加工,目前年可生产淀粉30万吨,“十一五”期间全部达产,年生产能力可达到80万吨、产值40亿元。兰西县的东金现代农业股份有限公司通过土地流转租赁农民承包田13000亩种植玉米,每亩支付转包费300元,付给农民工资600元,实行鲜玉米冷藏加工,每穗玉米增加收入1.
5元,加上青贮饲料的收入,每亩可实现纯利润3250元,既富了企业,还拉动了农民就业、增加了农民收入。
肇东市重点壮大粮食、乳业、肉类三大产业链条,不断提升品牌效应和牵动辐射能力,推动农产品加工向纵深发展。他们对伊利30万吨液态奶加工项目实行“减五免三”的优惠政策,现已投产一年,两年后每年可交税2亿元。
在农业科技发展上,庆安的水稻二段式栽培、大豆窄行密植、品种改良推广、测土配方平衡施肥等农业先进适用技术,看后使人耳目一新。绥农科技园区2005年规划,今年全面建成,成为向农民提供技术服务,展示农作物新品种的平台,真正是做给农民看、引领农民干、给农民作示范。
在基础设施建设上,绥化市注重抗旱水源工程建设,注重村屯硬化、绿化、美化,特别是在道路建设上,庆安县要求乡镇主街全部实行硬质化,主次街道全部采用明沟或暗渠排水,乡村面貌焕然一新。肇东市在培育壮大主导产业、农业产业化经营、农业物质装备水平、农业科技进步、全面加强载体建设等方面作了大量扎实有效的工作,取得了显著成绩。
二、深刻认识现代农业的本质,增强发展现代农业的紧迫感
在现代农业建设进程中,认识问题至关重要。认识引领实践,没有正确的认识,就难有正确的实践。因此,发展现代农业,必须准确把握其本质,找准薄弱环节和差距,抢抓机遇、挖掘潜力,增强发展现代农业的信心和决心。
一要准确把握现代农业的精髓。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务,是党中央全面分析农业农村形势,科学把握农村经济社会发展规律,与时俱进作出的重大决策。现代农业的内涵按照中央的提法是“用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业机械化、水利化、产业化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力”。
我理解,把握中央一号文件的精神和内涵,深入贯彻落实中央关于发展现代农业的要求,不能简单生搬硬套,必须结合本地实际,不断探索适合本地特点的现代农业发展模式。对于黑龙江来说,发展现代农业应立足于龙江的资源禀赋和发展趋势,作出正确的判断和理解。
我认为,黑龙江的现代农业应该是科技型农业、产业化农业、生态型农业、装备型农业、可持续农业。时间关系,我不展开说了。就绥化而言,很重要的一点就是要紧紧抓住寒地黑土这一品牌和资源优势,按照现代农业建设的要求,做大产业,延长产业链,拓展市场,提高附加值,增加财政收入和农民收入,使资源优势转化为经济优势,推动农业大市向经济强市跨越。
二要清醒看到存在的薄弱环节和差距。从总体上看,我们在现代农业建设上还有很大差距。主要表现在:对农业生产投入不足,基础设施薄弱,设施装备落后,技术推广应用水平不高,农产品市场建设滞后,农村公益性事业发展缓慢,农民持续增收困难,农民组织化程度低,劳动力素质不尽人意,生态环境脆弱,草原“三化”问题突出,水土流失较重。
从绥化市看,虽然工作上取得了很大成绩,但与国家和省建设现代农业的要求,与我们自身所要达到的目标,还有相当大的差距,全省在现代农业建设上存在的问题在绥化市都有所体现。
宝山同志在介绍情况时已经作了深入分析,我就不再重复。对这些问题,都需要我们在今后发展现代农业过程中,进行认真研究,逐步加以解决。
三要及时把握机遇,深入挖掘潜力。国家推进社会主义新农村建设和积极发展现代农业、振兴东北等老工业基地、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略的实施,为发展现代农业提供了良好的环境和有利条件。
我有一种观点不一定正确,我认为绥化乃至黑龙江最好的基础是农业,最大的希望在农业,最大的动力还是农业,理应在现代农业发展上当好先锋。从这个意义上讲,黑龙江现代农业发展成功之日就是全面振兴之时。因此,无论是全省还是绥化市,都应紧紧抓住中央提出发展现代农业的良好机遇,紧跟时代步伐,谋划发展思路,出台政策措施,争取国家支持,以求真务实的工作作风,强力推动现代农业发展迈出新步伐。
三、结合实际解决好现代农业发展的关键性问题,在全省发挥好示范带头作用
我在和文明、宝山同志交流时,大家一致认为,绥化市发展现代农业必须着眼本地实际,抓住事关全局的关键性问题,采取有力措施加以突破,扎扎实实把这项工作抓好落靠,力争使绥化市的现代农业建设走在全省前列。我想有以下三个重要问题应当着力抓好。
(一)统一思想问题。前提是要把思想统一到利用寒地黑土这一宝贵资源发展现代农业上来。怎么统一思想?首先要进一步深化对寒地黑土丰富内涵的认识。寒地黑土不仅仅是一个品牌的名称,这其中包含了绥化市乃至全省所拥有的自然、社会、经济、文化等内容,寒地黑土代表了龙江独特的自然风光、独特的人文景观、独特的资源优势、独特的生态环境,蕴藏着巨大的经济效益、社会效益和生态效益。
寒地产白银,黑土生乌金。对于寒地黑土这一宝贵资源,我们一定要倍加呵护、倍加珍惜,使这一品牌上升为寒地黑土经济,转化为寒地黑土效益,升华为寒地黑土精神,成为凝聚人心、团结创业的磁力场,成为产业、产品、效益相统一的聚宝盆,成为寒地文化、黑土文明的发散地。
内蒙古自治区这几年之所以发展很快,很大程度上是得益于他们围绕当地“白、黑、绿”特色,做大做强特色经济,白就是发展奶牛业,黑就是合理挖掘地下矿产,绿就是科学利用草原资源,绥化市也完全可以依托寒地黑土这一优势加快发展。
其次是要加强宣传、扩大影响力。当年山东寿光的大棚蔬菜引发了一场全国性“白色革命”,我们也可以形成发展寒地黑土经济的旋风。因此,要把发展寒地黑土经济作为绥化市发展的总抓手,加大对内对外宣传力度,把全市上下的思想统一到发展寒地黑土经济、打造寒地黑土文化、促进现代农业发展上来,使人人都成为宣传寒地黑土的使者,进一步扩大寒地黑土品牌在国内外的知名度和影响力。
(二)关键环节问题。现代农业需要抓的工作很多,但不能眉毛胡子一起抓,要有所侧重、突出重点。一是培育新型农民,掌握先进技术。人的因素是第一位的,新型农民是发展现代农业的主体力量,没有高素质的农民,就不可能搞出现代农业。
目前我省农民文化素质偏低、经营能力偏弱,迫切需要提高劳动者素质,这是一项既管当前、更利长远的大事。如何提高?应整合各类教育资源,大力发展农村职业教育。按照技术进步和产业结构调整对技术型劳动者的需求,大力推进实用先进技术培训和职业培训,努力把广大农民培养成为有较强市场意识、掌握先进技术和较高生产技能、具备一定管理能力的现代农民。
鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业,成为建设现代农业的带头人。
南山财富公司老总就是在外创业后,回到家乡投资建设南山财富旅游区,不走出去就难有这样的眼界和气魄。同时,要注重发挥科技在现代农业建设中的作用,在这方面我们虽然做了大量工作,但还有一定差距。比如,按国际参照数据,粮种每更新一代可增产10%-15%,可谓一粒种子改变一个世界,据了解我省粮种更新换代在全国还处于下游水平。
再如,发达国家每头奶牛平均年产奶8.5吨,而我们只有4.8吨,主要原因是品种不良、科技落后。发展现代农业必须有强大的科技作支撑,要加快构建农业科技科研创新和推广体系建设,深入实施“科技入户工程”,促进农业科技成果转化,不断提高农业科技贡献率。
二是坚持标准化生产和全程生态保护,打造优质安全绿色食品基地。加强农业标准化建设,对于提高农业生产力、保护农产品安全具有重要作用。在这方面,绥化市做得有声有色,制定发布了绿色食品生产、农业技术推广、农业生产资料使用、农产品加工等8大类、350多项农业标准规范,提高了农业效益。
这些好的做法应当继续坚持下去,进一步加大农业标准实施力度,全面普及农业标准化生产技术,组织农民按标准生产,扩大农业标准覆盖面。
加强农产品检验检测体系建设,全面推行农产品市场准入,实现农产品从生产到消费各个环节的质量安全控制和管理,确保黑龙江生产出的农产品优质、安全、绿色。三是积极开拓市场,畅通绿色通道。现代农业要想大发展,必须有健全完善的市场体系作支撑,真正实现货畅其流、物增其值。从某种意义上说,黑龙江不缺粮、不缺地、也不缺干部,就是缺少商家、商场、商道。
客观地讲,全省还没有看到一家象样的农产品大市场,我们要搞标准化生产,要搞无公害、绿色食品,检验的标准在市场,市场是产品的试金石。我们在这方面与外省市相比还有很大差距,山东拥有一批国内一流的大市场、汇成大物流,每年农产品创汇千亿元人民币,而我省只有50亿元人民币。
山东的每个县都有标准规范的农产品交易市场。我们的农产品并不少,如果不能走进市场,再多也等于零。因此,应大力开发省外、国外农产品市场,可以用市场运作方式在北京、上海等大城市建立绿色食品销售中心,不断增强黑龙江省农产品在国内外市场的竞争优势,提高市场占有份额。
四是大力进行农产品精深加工,推进产业化经营。发展现代农业不能只靠原字号产品打市场,必须延长产业链,发展上下游产品,提高农产品附加值。
绥化市的玉米、大豆深加工做得很不错,每个产品都能开发出十几个新产品。但是这里面还有很大潜力、产业增值空间巨大。绥化市年产玉米400万吨左右,目前全市加工能力250万吨。
据了解,在美国玉米深加工2000多个品种,每吨价格最高达18万元,而昊天只有20多个品种,价格在2500元左右。在目前国家限制玉米精深加工项目审批的大环境下,象昊天、华润等一批玉米精深加工龙头企业,原料充足,优势明显,竞争力强,应通过开发新品种,延长产业链,不断拓展转化增值的空间。
绥化市是亚麻之乡,有大小亚麻加工企业300多个。我感到企业不论大小,只要能增收致富就是好企业,到时候自然就按市场规律整合了。五是强力投资,加强基础设施建设,提高装备水平。没有合理投入,没有物质保障,就搞不成现代农业。
黑龙江目前农业装备的状况是:“老牛破车疙瘩套,稀里糊涂往前捞”,这种说法不一定准确,主要是提醒我们不能一叶障目,把农垦现代农业水平当成全省水平。总体上机械化水平不高,生产能力低下,造成这种状况的一个重要原因就是投入不足。
因此,要进一步拓宽融资渠道,整合现有存量资产,将其作为新的投资资源,在这方面有的专家说,可否把绥化市几百亿的民间存款转化为农业的发展资金,需要进一步研究探讨。同时,可以开展大规模、高层次、宽领域的区域经济合作,与发达地区、与兄弟省市以及外商建立合作协调机制,吸引外来资金。
也可以与省里的相关部门、有实力的企业搞合作,取得资金支持。还可以向国家积极争取资金和政策,千方百计加大投入,把绥化市建成国家级或省级的现代农业示范区。
(三)组织领导问题。各级领导干部是发展现代农业的带头人,领导的思想观念、工作方式、能力水平决定着现代农业建设的成败。一是要用现代市场观念指导现代农业发展。现代农业建设过程本身就是由传统观念向现代观念、由计划经济向市场经济转变的过程,在这个新形势下,如何领导现代农业建设是我们不能回避的问题。
必须适应农村经济社会深刻变化的新形势,以与时俱进的精神开展工作,牢固树立市场观念、法律观念、服务观念,调整工作思路,转变工作作风,改进工作方法,不断提高领导能力和水平,有效指导现代农业建设。
二是要形成发展现代农业的合力。发展现代农业不只是农口的事,不仅仅是分管领导的事,而是涉及全社会方方面面的系统工程。应统筹协调各方力量,合理配置各种资源,充分发挥我党集中精力办大事的优势,调动各个方面积极性,同心协力搞好现代农业建设。
三是充分发挥典型示范作用。绥化10个县(市)区在现代农业建设上,各有千秋、各具特色。应该重点抓住一两个好的典型,进行现代农业综合实验,由点到面逐渐推广。
肇东镇展望村蔬菜示范园区占地面积450亩,进住农户60户,每户一个温室、两个大棚,户投资10万元,三年就可收回成本,每年可收入3万多元,象这样的好典型应该大力推广。兰西县黄崖子屯的“农家乐”项目、南山财富生态旅游区项目,都很有特色,也很有借鉴意义。
同时要组织基层干部到现代农业搞得好的地方参观学习,走出去请进来,引进外地好的经验和做法,以他山之石攻己之玉。四是进一步发挥好非公有制经济在现代农业建设中的作用。
充分利用好非公有制企业体制活的优势,在龙头企业建设、农产品销售、市场开拓等方面,实施市场化运作,避免那种国有企业大一统、政府大包大揽式的运作方式,以非公有制经济的生机为现代农业发展带来活力。五是县一级的党政领导要亲自抓。
现代农业发展的好与否,县委、县政府是关键。县一级的党政主要领导应是现代农业建设的第一责任人,对现代农业认识水平的高低、重视程度如何,水平能力的高下,至关重要。因为过去工作的关系,我对山东的情况了解多一些,他们在这方面有许多好做法。章丘县县委书记亲自抓大葱基地建设,亲自抓生产、跑销售。
寿光县县长亲自抓大棚技术革新,海边市县的主要领导亲自抓深海鲍鱼养殖。绥化市也有这样的榜样,庆安县的县委书记刘凤岐就亲自抓稻鸭共育基地建设。这就是说,发展现代农业仅靠技术人员、业务人员是不够的。党政一把手必须亲自上阵,狠抓工作落实。我们认为,在抓现代农业发展上,应该按自然规律、经济规律、社会规律办事,同时要有一些新的举措和超常规的做法,实施单项突破、专项推进,一抓到底,抓出成效。
通过这次调研,我们一行人对绥化市现代农业建设有了更深的认识,对前景充满希望、充满信心。我觉得,只要大家抓住现代农业发展的大好机遇,抓住发展寒地黑土经济这个大战略,让寒地黑土的品牌、产品走向全国、走向全球,利用寒地黑土这个独特的优势向贫穷挑战,绥化市就一定能够后来居上,人民生活就一定能够尽早得到改善,全面振兴的目标就一定能够如期实现!
这次来绥化调研时间不长,情况了解有限,难免有误,敬请指正。
