扬波外国语 海不扬波:中国国防与军队建设将进入“新常态”
国民经济是国防建设的源泉,军费涨消与经济发展息息相关。随着中国经济下行压力加大,产业结构调整进入攻坚阶段,整体转入稳中求进的新常态,加之中央财政在养老、失业、医疗、教育、环保、公共安全等方面倾斜力度不断加大,中国军费在财政支出的比例可能缩小,增长率可能长期保持在10%甚至更低水平。
虽然前几年中国军费数量可观、增长较快,但远未从整体上补足因“文革”及其后一个时期国防建设停滞造成的缺失,中国军力基础与世界强国相比仍非常薄弱。而军费增长减缓可能进一步凸显财政总盘子与国防安全的供需矛盾。如何更有效地管好用好有限军费,实现军力最大化发展,将是军队面临的一项重大课题。
适应经济新常态,需要加紧调整产业结构,实现经济健康有序可持续发展。同理,用好有限军费亦需全面调整军事工业产业结构,当前最为关键的就是“开放搞活”,即彻底打破独家垄断的不良格局,支持民间科技创新和民营高技术企业发展,积极引入民营企业参与武器装备采购竞争,促进“军民融合”的深度发展。
中国国防与军队建设发展亦将进入“新常态”。中国经济进入新常态的大环境决定了国防发展必须有所调整并整体优化。政府工作报告中特别强调了要“坚持国防建设和经济建设协调发展”,最为直接的外在表现就是军费增速的降低。此背景下,优化资源配置,统筹抓好各方面各领域军事斗争准备,则是着力点所在。
世界经济复苏动力不足加剧了地区矛盾冲突,乌克兰危机持续深化,中东、北非等地仍处于动荡战乱。尤其伊斯兰国为代表的极端宗教势力恶性膨胀给包括中国在内的全世界构成严重威胁。中国国防建设面临国际环境日趋复杂,海外利益遭受地区冲突侵害,以及国内经济转入新常态,军费增速减缓的多重困难和挑战。
中国国防与军队建设发展进入“新常态”,实质即按照应对经济下行压力的战略要求,对相对减少的国防资源优化配置。特别强调的是:此并不同于上世纪七、八十年代“军队要忍耐”的困难时期。当前中国经济足可满足国防发展的总体需求,但要赶超世界军事强国,还需“有所为有所不为”,将好钢用在到刀刃上。
