陈稳张家港 张家港反贪局破案不再仅靠一张嘴一支笔 线索经营理念打通反贪瓶颈

张家港反贪局破案不再仅靠一张嘴一支笔

线索经营理念打通反贪瓶颈

□反贪局长说反贪

本报记者 丁国锋

检察官破案靠的是什么?基本上是一张嘴、一支笔。在法律规定的有限时间内要突破犯罪嫌疑人的精神防线,给办案人员带来了很大的心理压力,所以检察官根据掌握的线索启动案件的侦办程序,就必须慎之又慎。对各种途径获得的办案线索如何有效综合运用,成为成功办理反贪案件的第一道坎儿。

而在江苏省张家港市人民检察院反贪局,这道坎儿似乎并不存在。有数据为证:仅今年年初至今,在检察机关有关教育、卫生、农业系统专项查处行动中,在周边城市都查处了一批大案窝案的情况下,张家港市却没有查处一起。

张家港市人民检察院反贪局兼反渎职侵权局局长张勇说,自2003年起,张家港市检察院通过建立反贪污贿赂的线索管理及分析评估制度,拓宽和完善了反贪污贿赂案件的案源信息渠道,不仅实现了检察机关对反贪线索的综合管理,而且极大地震慑了职务犯罪。

诸多难点催生线索经营理念

“当前反腐败问题社会关注度高,点都集中在反贪局查处案件的能力上。”张勇在接受记者采访时认为,检察机关查处贪污贿赂案件面临着新挑战。

一方面,反贪部门面临着线索匮乏的难题,反贪局的侦查权力和能力相对于公安机关来说,无论是可以利用的技术手段和侦查措施上,都显得较为落后。另一方面则体现在对象出现的新特点上:具有较高的文化素质、社会阅历、社会地位和法律意识,一旦有“风吹草动”,反侦查的意识相当高。

但是,各种渠道的“线索”并非检察机关都可以马上利用到案件侦查中。

实名举报、匿名举报以及通过电话、网络、来信来访举报线索,由于无法进一步核实举报人,有的仅仅是道听途说而缺乏证据,有的甚至举报的目的和意图存在偏差,致使成案率偏低。

张家港市检察院反贪局副局长张建春说,这些零碎的举报线索如果简单地摒弃,既不慎重,也有违群众对检察机关的期待,由此催生了该院对各种办案线索进行综合评估的线索经营理念。

适时激活五类线索被动变主动

2003年年初,张家港市检察院成立了线索审查评估小组,并建立了反贪基础信息库,逐步建立起了线索管理的一系列制度。

2006年1月1日,该院正式出台了《反贪污贿赂线索管理及分析评估制度》。该制度明确:无论何种渠道转入反贪局的举报线索,都由反贪局综合科统一编号、统一登记、统一受理,并且未经检察长或分管检察长批准,任何人不得擅自对线索进行初查。线索审查评估小组每月一次对所有线索进行逐案审查评估,确定是否立即初查、缓查或存查。

线索审查评估小组还根据管辖和可查性大小,把线索分成五类管理:A类为即办类线索;B类为可查性一般的常规线索;C类为缓查类线索;D类为可查性 ⒛獯娌榈南咚鳎籈类为不属于本部门或本院管辖,拟移送其他部门或机关的转出类线索。

张勇告诉记者,通过对线索的科学管理,不仅让犯罪线索的蛛丝马迹得以随时保存、利用,而且对案中案的所有关联线索也实现了综合利用,避免了人为因素导致的线索并联的不足。

放一放有价值的线索以寻战机

2005年6月,一份署名为“房产公司部分代表”的匿名举报信寄到了检察院举报中心,举报信上称土地储备中心副主任李某在某房产公司持有40%的股份,且在一宗土地拍卖中,利用其权力让该房产公司经理陈某低价取得了土地,李某获得200万元的暴利。

“我们在初查中,并没有获得有力的证据,但鉴于该线索有待查的价值,评估后确定了列入C类线索缓查。”张勇介绍说,2006年11月,在查办某地产评估公司法人代表案件中,发现了李某收受贿赂3万元的线索,于是在2007年2月重新启动了初查,还对另外举报李某涉及赌博、节假日收受红包礼金的线索进行了并联侦办。

2007年3月,李某因涉嫌受贿罪被刑事拘留,同年7月被依法提起公诉,法院后以受贿45万余元判处了李某10年有期徒刑。

“对有价值的线索放一放,并不意味着放任不管,也不是束之高阁,而是不断寻找战机。”张勇说,诸如此类的案件在成功侦破后,在该市的干部中引发了强烈震动,为职务犯罪预防工作上了生动的一课。