画家孟宪东 孟宪东市长在创建国家园林城市动员会上的讲话(摘要)

从国家园林城市的评判标准看,我们还存在一些明显问题,城市整体绿量不足,城市绿化质量不高,没有立体景观,缺乏层次感;绿化分布不均衡,老城区园林绿化水平偏低,较新城区有较大差距;城市缺少专类公园和植物园,园林绿化科研机构尚属空白;城市林荫停车场、林荫路、节约型绿地、湿地资源保护等很多工作处于刚起步阶段;建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积、污水处理率、生活垃圾无害化处理率等重要指标仅处于自治区中下游水平,等等。

可以说,"创园"工作时间紧、任务重、难度大,既要整体推进,又要突出重点。 一要突出规划引领作用。城市建设规划先行,只有规划好,才能建得好、管得好。在编制规划时要遵循因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿的原则,坚持高标准、高起点、高质量,突出前瞻性、全面性和可操作性,积极研究和探索创建节约型城市园林绿化的方式方法,使规划经得起实践和历史的检验。

市住建委要在月底前完成《赤峰市绿地系统规划》、《赤峰市绿线规划》等9项规划编制工作。

要加快园林绿化配套制度建设,住建、林业、水利等相关部门合力攻坚,今年6月前完成《赤峰市"绿色图章"管理办法》、《赤峰市城市义务植树管理办法》、《赤峰市蓝线管理办法》等18个管理制度,确保园林绿化工作有规可依、有章可循。

二要努力扩大城市绿量。城市绿化建设是创建国家园林城市最基础、最重要的工作任务。各地区、各单位要抢抓当前绿化的黄金时间,加快实施一批园林绿化工程,千方百计扩大城市绿化总量。

在城区绿化方面,要结合旧城改造和新区建设,实施大板路绿化、松山区中心公园绿化和元宝山区古山森林公园绿化等重要地块绿化项目。要采取拆墙透绿、见缝插绿、垂直增绿等方式,增加城市绿量,丰富城市景观。

要统筹推进市区内现有公园和广场的改造扩建,因地制宜建设街头绿地和市民公园,尽可能多为居民提供休闲娱乐场所。要积极开展"园林式单位"和"园林式小区"创建活动,推动全民参与城区绿化工作。

在城市周边绿化上,市林业局等相关部门要加快推进"一环两线三山五河"景观系统提升改造工程和中心城区50公里生态经济圈建设,打造城市生态屏障。在城市河道绿化上,市水利局要加快实施锡伯河百公里水生态综合景观工程,加快规划区内英金河、半支箭河、阴河及昭苏河两岸滨河景观建设,打造独具特色的河道生态景观长廊。

在公路绿化上,市交通局、市住建委等相关部门要在城市环城高速公路、城市出入口以及高速公路互通加大绿化力度,使之成为进出城市的一道绿色风景线。

发改、国土、财政等部门要全力做好配合工作,做到"优先立项、优先批地、优先拨款",全面保障"创园"工作的有效推进。 三要着力提高城市品位。在名额有限的情况下,能否形成竞争优势,关键是以质取胜。

赤峰拥有山水相依的生态环境、底蕴丰厚的人文资源、特色鲜明的民俗风情,同时还有8000多年的历史和文化积淀。我们要在城市建设中加以保护、传承和挖掘,做到"显山露水透绿",实现山在城中,城在园中,人在绿中。

要牢固树立质量意识、精品意识,立足自身优势,精心打造一批"精品工程"。要突出文化品位,打造一批带有红山文化、契丹辽文化、蒙元文化、草原风情特色的精品街市,走出一条具有赤峰地方特色,传统风格与时代气息并重,高标准、高质量、高品位的园林城市创建之路。

四要高度重视绿化管护。各地区要加强城市绿化管护工作,按照属地管理原则,对城市公园、广场、街路、庭院、河道等园林绿地加强日常管理和养护,确保绿化一片、成活一片。

要通过"创园"工作,逐步提高市民的爱绿、护绿、植绿意识,真正让老百姓看到城市的变化、感受到实实在在的成效,增强广大居民爱护绿色家园的自觉性和主动性。要采取行政、法律等综合手段,切实加强园林绿化的保护,依法查处各类破坏园林绿地的行为。

另外,"创园"工作不仅是绿化建设、园林建设,还要做好城区道路清洁、交通整治、市容市貌、生态环境、污染治理等方方面面的工作。 创建国家园林城市是一项繁重艰巨而又复杂的系统工程,工作量大,涉及面广,需要方方面面的广泛参与。

全市各级必须高度重视、真抓实干,确保各项工作目标顺利实现。 一是落实创建责任。创建国家园林城市工作能否抓紧抓好、抓出成效,关键在领导,核心在落实。

市里已经成立了创建园林城市工作领导小组,全面负责"创园"工作的组织、协调和推进工作。三区是创建国家森林城市的主体,党政主要领导要统筹指挥,抓紧成立创建机构,明确创建责任,制定创建方案,落实创建经费,建立"政府主导,群众参与,部门配合,上下联动,整体推进"的创建机制。

住建、林业、水利、交通、规划、国土、新区管委会等部门要建立严格的工作责任制,各司其职,协调推进,按照创建任务的标准、要求和完成时限,倒排计划,周密部署,齐心协力,保质保量地完成各项"创园"任务。

二是广泛宣传发动。"创园"工作需要全社会共同参与。各地各部门要切实做好群众的发动工作,充分利用电视、报纸、网站等各种宣传载体,通过开设专栏、深入报道等方式,大力宣传"创园"的目的、意义、标准和要求,积极营造良好的舆论氛围。

三是多方筹集资金。创建国家园林城市需要大量的资金投入。为此,要进一步拓宽融资渠道,切实加大资金筹集力度,保证"创园"各项工作顺利开展。

市区两级财政都要安排专项创建资金,纳入财政预算,建立稳定的资金投入渠道。要积极主动向国家、自治区有关部门请示汇报,争取国家和自治区重点工程、重点项目支持。

要建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化资金投入机制,通过采用PPP等模式,多渠道吸引社会资本投入园林绿化建设,让更多的社会资本向园林绿化领域聚集。 四是强化督促检查。从今年开始,市委、市政府将把"创园"工作纳入相关地区和部门的年终目标考核,严格兑现奖惩,对做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励,对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作进程的部门和单位要通报批评。

市创建领导小组办公室要定期对"创园"工作的责任落实、工作进展、工程进度等情况进行调度分析,综合评比,按时通报。

市委、市政府督查室要把督促检查贯穿于"创园"工作的各个环节,及时掌握工作动态,反馈工作情况,确保各项工作落实到位。