铁路局回应一票难求 铁路票价是否会上涨?

日前,交通部党组书记杨传堂回应了“春运一票难求”问题,他表示:交通部预计今年全社会客流量将达到29.78亿人次,同比增加2.2%。他还表示,铁路运输企业会根据市场情况,在价格方面有针对性地进行调整,不能乱涨价。“对于普速列车中的硬座,也就是人民群众出行当中最基本的硬座这部分价格,还是实行中央定价,以保证老百姓的基本出行。”

点评:春运“一票难求”不是供给不足,而是需求太旺。这种全民大迁徙,显然不是铁路运力所能承受的,极尽铁路运力极限也无法满足所有人。所以诸如涨价杠杆等类的经济手段在春运上是无效的,铁路部门所能做的,无非是保证购票的公平性与便捷性。铁路市场化是大势所趋,但市场化并非一概而论,基础服务仍需兜底,高端服务可以差异化竞争。

国务院新闻办公室29日上午发表《中国交通运输发展》白皮书，国务院新闻办新闻发言人胡凯红介绍，今天发布的《中国交通运输发展》是中国政府首次就中国交通运输建设发展发表的白皮书。

对于火车票价问题，国家铁路局局长杨宇栋回应称，对于普速列车中的硬座，也就是人民群众出行当中最基本的硬座这部分价格，还是实行中央定价，以保证老百姓的基本出行。铁路运输企业会根据市场情况，根据整个区域经济发展的情况，在价格方面有针对性地进行调整。

杨宇栋表示，调整首先要考虑的是让广大人民群众享受到改革发展的成果，有更多的获得感，所以不能乱涨价。

2020年基本建成京津冀、长三角等城际铁路网

到2020年，高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。新改建高速公路通车里程约3万公里。到2020年，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网。加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

交通运输部党组书记杨传堂表示，经过多年改革发展，多节点、网格状、全覆盖的综合交通运输网络已经初步形成，“五纵五横”综合运输大通道基本贯通。截至2015年底，多层次铁路网络初步形成，铁路营业总里程达12.1万公里，居世界第二，高速铁路里程达1.9万公里，居世界第一，高速铁路成为“中国创造”、“中国制造”和“走出去”的新名片。

回应1 铁路票价是否会上涨?不能乱涨价

针对有记者提问“会不会通过调整铁路票价来调节货运的成本问题?”交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋回应称，对于普速列车中的硬座，也就是人民群众出行当中最基本的硬座这部分价格，还是实行中央定价，以保证老百姓的基本出行。铁路运输企业会根据市场情况，根据整个区域经济发展的情况，在价格方面有针对性地进行调整。

杨宇栋表示，调整包含两个方面，首先要考虑的是让广大人民群众享受到改革发展的成果，有更多的获得感，所以不能乱涨价。第二，要根据市场的情况，同时兼顾企业经营的情况，在价格方面进行上下浮动，保持铁路运输企业一个市场主体地位，让它能够适应市场，让它能够更多地取得效益。在铁路建设方面，国家也在发行铁路建设的债券，同时也在积极鼓励PPP(政府和社会资本合作)等多渠道融资方式。

回应2 今年我国民航发生了几起不安全事件 中国民航的航空安全是处于可持续安全的管控之中

针对有媒体提问“今年我国民航发生了几起不安全事件，引发了舆论和社会的关注，目前我国民航事业的安全水平大概是什么样子?”交通运输部副部长、中国民用航空局局长冯正霖表示，中国民航的航空安全是处于可持续安全的管控之中，已经形成了系统的安全管理制度、运行和监控体系。虽然安全形势总体平稳，但是稳中有险，稳中有忧。

冯正霖还表示，今年确保了民航安全形势总体平稳，没有发生运输飞行事故和空防安全事故。到目前为止，中国民航已经连续安全飞行76个月，累计安全飞行4596万小时，连续14年保证了空防安全。

今年也连续发生了一些比如“5.1”东航四川分公司的跑道外接地事件和“10.11”上海虹桥机场跑道侵入事件等一系列人为责任严重事故征候，加大了安全运行风险，已经引起民航局高度重视。民航局依法依规、依程序，严肃处理了这些违章行为，对“5.1”和“10.11”事件中的有关责任人做出了近年来最严厉的问责处罚。

回应3 如何降低物流成本?加快货运枢纽和物流园区建设

杨传堂表示，交通运输是物流的基本环节和依托载体，优化交通运输服务的供给能力和水平，对于提高物流效率、降低物流成本，具有积极的作用。当然，在物流当中，交通运输只是其中一个环节。近年来交通运输部高度重视物流业发展，通过规划引领、政策支持和一些试点、示范手段，加大推进物流业“降本增效”的力度，交通物流发展质量和效益不断提高。

杨传堂称，整体看，降成本，不管是行政性成本的降低和实体的运行，任务都很重。下一步，要通过畅通物流大通道，加快货运枢纽和物流园区建设，完善港口和大型综合性物流园区集疏运系统，夯实物流发展基础设施条件。因为大通道的建设是降成本的重要方面，如果大河不通，小河就会塞堵。在这种情况下，加快畅通大通道建设，任务至关重要。

其次通过推进交通运输物流公共信息平台建设，鼓励企业运用先进信息技术，提升物流信息化水平。用信息化来降低成本，提高效率。

再者通过大力推进多式联运，发展甩挂运输，推进标准化建设，提高运输组织化水平。多式联运、甩挂运输、标准化建设等方面，我们都进行了有关试点，从试点情况看，效果是好的。这方面并不增加更多的投资和成本，就可以使我们的效益、效率提高;四是通过放、管、服的改革，破解重点物流领域政策上的障碍，发展“互联网+”交通物流，培育物流业发展的新动能。

杨传堂还表示，当然，做好这项工作，也不可能是一蹴而就，还要不断地研究，不断地推进，才能使降成本增效工作做到实处。

回应4 如何解决一票难求?今年节前铁路运输能力增加7%以上

杨传堂表示2017年春运和组织保障工作，交通运输部已经做了部署，今年春运的特点主要是启动时间早，运量再创新高，还有需求再升级。主要抓三个方面，一是把运力调配作为基础支撑，千方百计地让旅客出行更顺心。二是把保障安全作为第一要务，千方百计地让旅客出行更安心。三是把提升服务作为主攻方向，千方百计地让旅客出行更舒心。从总体情况来看，我们预计全社会客流量将达到29.78亿人次，同比增加2.2%。

杨宇栋还表示，首先，今年的春运肯定要比往年春运组织得更好。今年春运的能力，不论是从铁路的能力，还是从民航的能力、公路的运输能力来说，都要比往年大，比往年提供得更充分，在服务上比往年要做得更好。从铁路的情况来看，今年将在元月5日实行新的列车运行图。新的列车运行图安排的铁路客车达到3570对，与去年春运相比，节前增加能力7.5%，节后能力增加7.1%。

其次，自今年10月1日到明年1月31日，大体上三个多月的时间，铁路运输企业又进一步增配了动车组。至少要增加90组以上动车组，这90组以上的动车组，每天至少再增加20万人的运力。从这几组数据来看，今年春运铁路的组织和准备要比往年有进一步改进。

在高铁和普速列车的安排上，我们一方面大幅度增加动车组的能力，同时为了照顾到广大普通老百姓，特别是低收入人群的返乡回家过年，今年普速列车的开行没有减少，反而是增加的。