山东李法泉去向 调查山东明星村百亿财富去向:党委书记持股达40%
傅山村中心路,曾经的医院标志的四面,分别刻有毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的语录。本报记者 刘星摄
明星村的百亿元资产去哪了
位于山东省淄博市的傅山村曾被媒体誉为“农村工业化的一个神话”“城镇化的淄博样板”。但目前从工商资料来看,曾经让傅山村村民引以为傲的那些村办企业,大多数已经悄然改制,成为个人控股的股份制企业。
工商档案显示,这些股份及背后超过百亿元的财富,基本落在了各个企业的负责人和傅山村党委书记彭荣均及其亲属的名下。
靠着上世纪80年代卖地挣来的第一桶金,傅山村这个明星村庄开启了自己工业化的历程。1995年,傅山村整合成立了山东淄博傅山企业集团有限公司(以下简称“傅山企业集团”),下属多个公司,涉足冶金、能源、保税物流、酿造、房地产、金融等诸多领域,实力雄厚。傅山村的资料显示,早在2007年,傅山企业集团的总收入就超过了百亿元,并多次入选中国企业500强。
此前,傅山村村委会作为股东控制着傅山企业集团,进而通过傅山企业集团或者与傅山企业集团一起完成对集团内各下属公司的控制。但如今,村委会失去了对傅山企业集团的控制,而集团内部的许多公司也与集团公司再无直接股权关联。
彭荣均告诉中国青年报记者,这些变动是为了方便向银行贷款,个人名下的股份均为替集体代持并签有协议。他强调,这些变动都曾向村民公开。但记者随机采访的村民、村民代表、企业职工均对代持一事不知情。一位曾签署代持协议的管理层领导表示,协议中被代持的甲方一栏为空白,协议签完后就被村里拿走。彭荣均本人不愿向记者出示代持协议。
此外,彭荣均还强调,与下属公司不同,集团公司仍是村委会控股。但工商资料显示,目前集团公司为彭荣均等4位个人股东持股,彭荣均持股比例达40%。
这意味着,既是傅山村村党委负责人,也是傅山企业集团法定代表人的彭荣均,如今又成了企业集团最大的股东。在傅山村高度集权的“三套班子,一套人马”的治理结构之下,人们可能很难分得清彭荣均身上所分别代表的企业、集体和家族。
500强企业悄然改制
“归根到底都是集团公司在控制。集团公司是没有改的,集团公司还是那个,还是原来那些股东。”
11月13日,傅山村村党委书记、傅山企业集团董事长彭荣均反复向记者强调,一些公司之所以有个人持股,实际上是代集体持股,此外傅山企业集团公司的股东虽然有变动,但村委会作为股东一直存在。
成立于1995年的傅山企业集团显然是傅山村最重要的企业,傅山村所有的村办企业都被视为傅山企业集团的下属企业,包括铁路、电厂、房地产公司、信贷公司等。按照傅山村志2010年的统计,傅山企业集团旗下的公司达44家。
但事实上,彭荣均的这一说法与工商档案资料不符。公开信息显示,傅山企业集团注册资本1亿元,由彭荣均、彭希辉、徐德会、彭希海四人持有,四人均系2005年10月4日缴纳的股本金,其中彭荣均出资4000万元,占股40%,其余三人均出资2000万元,各占股20%。
四人中,彭希辉为彭荣均之子,同时也是傅山企业集团总经理,曾担任两届村党委副书记一职。彭希海则为彭荣均之侄,同时也是傅山企业集团的副总经理,并刚刚连任村党委委员一职。
这意味着,从工商登记档案来看,2005年起,傅山企业集团就已经完全属于个人。
很难描述出这一变动对于傅山村的意义。很久以来,村民们已经习惯性地将傅山村与傅山企业集团视作同一个事物。在傅山,村委、村党委和傅山企业集团三个机构同在一个地方挂牌办公,共用一个网站。用傅山村的说法,这是“三个牌子,一套人马”。而村志中甚至特别说明,书中所提傅山一词,是傅山村、傅山村党委、傅山村村委及傅山企业集团的泛称。
更重要的意义是在集体经济的层面上——这场悄然进行的改制,意味着曾经的集体经济样本如今已不复存在。某种程度上,傅山企业集团有限公司与江苏华西集团公司可以做一个对比。华西村也是通过华西集团公司实现对华西村村办企业,乃至整个华西村上市公司的控制。而江苏华西集团有限公司,至今仍为集体所有制企业。
傅山企业集团的股权共有过两次变动。记者获得的资料显示,傅山企业集团最初的股东包括傅山村村委会、张店酒厂、山东富博集团有限公司、淄博日用化工二厂等。这几家公司均为当时村里最重要的村办集体企业。
2008年11月27日,傅山村企业集团的股权首次发生变动。山东富博集团、张店酒厂、淄博日用化工二厂退出,山东淄博傅山热电有限公司成为新的股东。此时傅山村村委会仍占超过40%的股份。
山东淄博傅山热电有限公司的前身是山东淄博傅山热电厂,2008年更名,是傅山企业集团成立后投资的重要企业之一。记者未能获取该公司的详细内档,但公开可查询的工商资料显示,该公司目前由4名自然人控股,股本交纳时间为2008年4月17日,正是电厂改名之时,是热电公司成为傅山企业集团股东之前。
2013年7月30日,傅山企业集团的股权再次变更,这次傅山村村委会及傅山热电有限公司均从股东名单上消失,前述4名自然人接手了公司,但出资时间显示为2005年。此外,傅山企业集团的公司类型也从其他有限责任公司变为自然人投资或控股的有限责任公司。
记者未能从任何公开信息中查询到有关这次改制的情况,所接触的村民也均对此事不知情。而一些前村两委班子成员也表示,从未听说过2005年有人出钱入股集团公司。
但变动也并非毫无迹象。在2014年《山东商报》公布的山东百富榜中,傅山企业集团的4名股东均榜上有名。彭荣均本人以约126亿元的资产位列第20,其他三名股东的资产则为彭荣均的一半,这恰与4人的股权比例一致。
亲属们的股份
与傅山企业集团公司改制的悄无声息不同,企业集团下属公司的股份流失一直在村子里有传闻,网上也不时有举报出现。
57岁的村民胡村正告诉记者,今年10月21日,曾有人在其门前堆放了一批关于集团公司股权结构介绍的材料,并附上了一则山东省6部门联合下发的《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》。
胡村正一直对村党委书记彭荣均的做法不满,看到材料后的第二天凌晨3点半,他带着材料开始在村里分发。半个小时后,村里联防队员赶到,双方发生冲突,胡村正的牙被打掉了一小块,随后胡村正被带至派出所,当天晚上8点才得以回家。
记者通过梳理相关公司资料发现,实际上傅山企业集团的公司成员,已经基本变成个人持股的股份制公司。而通过直接变身股东或控股企业入股,这些公司的股份有很多都与彭荣均的亲属们产生了关系。
傅山村的村办企业群十分庞大,但最重要的,还是依靠资源起家,包括几家钢铁公司、矿业公司。如淄博傅山矿业有限公司、傅山人和矿业有限公司、山东淄博齐林傅山钢铁有限公司等,这几家矿业公司的总经理或董事长一般都会进入集团的领导班子。很长一段时间,这几家公司的一把手都是由彭荣均的弟弟彭学均担任。
除矿产外,傅山村还有几个全国第一:全国第一家村办热电厂、第一条村级铁路货运场;第一家合股的保税物流中心。这个项目背后的公司所占据的资产比重也很大。此外,傅山村还涉足房地产开发及小额信贷公司,也属于效益相对不错的企业。
但这些企业基本都由彭荣均的亲戚把持。从职位上看,负责铁路的付山铁路货运有限公司的法定代表人为彭荣均之弟彭永均,小额贷款、保税物流及此前的房地产公司法定代表人均为其子彭希辉。
此外,这些此前傅山企业集团控股的公司,如今企业集团公司只在淄博齐林傅山钢铁公司及淄博保税物流公司中还直接占有股份。其他公司中,傅山矿业公司中还有一个名为淄博万松山能源有限公司(以下简称“万松山能源公司”)的股东,其余曾经由集体持股的部分,如今均由个人直接持股。
万松山能源公司成立于2007年7月4日。这家注册资本达到一亿元的企业没有出现在傅山企业集团的任何宣传中,也没有被载入村志,很少有傅山人听过这家村办企业。
这家公司出现在多个傅山村村办企业中。如淄博矿业有限公司、山东傅山建筑工程有限公司,还曾是淄博付山铁路货运有限公司的大股东。而这家神秘公司的股东,由三人组成,其中大股东为彭荣均的四弟,其占股份超过40%。蹊跷的是,这家公司虽然注册资本达到一亿元,但实缴资本显示为0元。
考虑到集团公司也已经是个人控股,实际上,这些傅山最重要企业的集体股份,均已经进入个人名下。
彭荣均的亲属占据了其中相当一部分股份。比如注册资本3亿元的淄博保税物流公司中,彭荣均之子彭希辉占股本5250万元,其弟彭永均在铁路公司中出资2000万元,接近总注册资本的50%,他的妻子周荣芬在山东淄博齐林傅山钢铁有限公司中占有24%的股份。
个人如何能拿出如此多的股本金?记者获得的一份相关法律文书显示,傅山企业集团的山东傅山建筑工程有限公司增资1500万元时,几名经手人只是在当天通过信用社将对应的存款打到各股东名下,在会计师事务所向信用社确认增资情况后,又在当天将1500万元悉数转回,并注明为还款。
无人知晓的代持
对于村民发传单一事,彭荣均的态度有些矛盾。一方面,他对记者表示,传单内容涉嫌造谣,但他同时又表示,传单上关于股权的部分都是真实的,但这种代持出于几种原因。
彭荣均称,个人名下的股份包括两部分,一部分是一些股东的,2003年左右村里曾拿出一部分股份让村民和职工认购,这些股份均挂在个人名下,剩下的部分则是个人给集体代持。
此外,彭荣均还表示,让个人持股主要是从企业发展考虑,因为银行对于产权不明晰的企业贷款支持力度有限,所以一些集体股份均由个人代持。对于有举报称其为躲避审查而更换企业法人代表一事,他则解释称,这是为了方便企业进行债务担保。
彭荣均表示,集团内部公司之间经常进行债务互保,更换没有直接关联的法定代表人能更容易通过担保审查。
彭荣均说,这些入股、代持的情况,还有相关的分红,每年在村民代表大会上都会讲清楚。但记者随机在傅山村里找了约10名村民、职工,无人知晓代持一事,而入股一事确实存在。
一位知情人士表示,之前村企业是有过入股,但入股的数量和个人所持有的数量相差很大。
“1998年往后的铁矿、铁路,2003年的钢厂还有之后的电厂,都是集体投资。后来银行融资困难了,2002年到2007年,老彭就开始发动职工入股,就是每个企业拿出一块来让职工入股,挂在个人名下。但是2007年以后,好的企业他也不宣传,自己人就入股了,效益不好的也没人入,所以大概从2008年开始,企业开始转制,倒来倒去。”
该知情人称,以其所在公司为例,每年个人入股的均能按照一定比例享受分红,但个人股东下面的股份有多少是入股,是谁的入股,又有多少是代持,没人能搞清楚。
彭荣均曾告诉记者,所有的代持都签署了代持协议,代持人不享受分红。
中国青年报记者见到了两名曾经有股份的企业高管。其中一位称自己从未签过代持协议,另一位虽然签署了协议,但是协议的被代持方一栏却是空白的。
签字的这位高管称,代理协议大致就是说,自己只是替对方代理股权,并不参与分红。这张一式两份的协议签完字以后,就都被村里收走了。两人均提到,这种代持是只有管理层知道,普通工人并不知情。
蹊跷的是,两名高管对自己的股份数量似乎也并不清楚。他们声称自己所代持的股份数,与记者在工商档案上所查的信息并不一致。
记者希望彭荣均能出示代理协议或者每年的具体分红处理情况,但这些彭荣均口中曾经公开过的信息,此时又成了秘密,“不能随便看”。
盛名之下的隐忧
多年以来,傅山村被关照的一面,是村办企业的辉煌和集团经济的迅速发展,但盛名之下,则是权力的高度集中,领导层的家族化和村务的不透明。
傅山村有每年2月28日开村民代表与职工代表大会的习惯。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》,村里的重大决定都需要村民代表大会通过,但在傅山村,村民代表都是被指定的。
在傅山,每10户会选出一位村民代表。一位村民代表告诉记者,当选村民代表的程序很简单:他们所属生产队的队长找到她,给她一张推选她当村民代表的声明,告诉她拿着声明找其他人签字就行。村民代表多为60岁以上的老人,每次去开会,还会发一些钱。
相比议事机构,村民代表大会更像是傅山村的一个装饰。除去每年2月28日的大会,只有在有人来傅山演讲、演出的时候,这些村民代表才会被通知去做观众。
断水、断电以及让工人离开村办企业是彭荣均常用的控制手段。一名曾在网上举报彭荣均的帖子后跟帖的村民告诉记者,在跟帖之后,他被强制离开了企业。
傅山村真正权力层始终围绕着彭荣均的家族和亲信。除上文所述的企业要职外,彭荣均的亲属们还在村里的各个部门任职,比如村委会主任、村党委副书记周荣军就是其小舅子,二女儿彭春美则为村委会财务处长,侄子彭希海也是村委委员。
2014年11月3日,新一届的傅山村村党委换届完成。按照相关要求,直系亲属不能同时进入领导班子,且今年的选举人数从9人变为7人,彭荣均的儿子彭希辉与弟弟彭学均这次没有参与竞选。但除他们两人外,这次的党委领导班子并没有什么变化。
对这一切,大部分村民显得很漠然,毕竟,与邻村相比,他们的生活已经相当幸福:虽然普通村民从未享受过分红,但村子整洁美观,地交给村里统一经营后,每年还会补助500斤的小麦钱,而超过一定年纪的老人,每半年还有1000元的补贴。
“村子还是不错,书记挺好的。”在即将离开傅山村时,记者和一位因为不愿搬迁而被停水、停电的村民闲聊。她家的地都交了上去,虽然家里两年来都要出去买水,并且常备蜡烛,但是口粮钱还没有断。
“那他为什么要你们拆迁,还断水、断电呢?”
她最终没有回答,只是笑了笑,低下头继续择菜。(本报记者 刘星 实习生 王海萍)
彭荣均的两张面孔
某种意义上,傅山村的症结源于彭荣均。他既是村民口中能干事,把企业做起来的“老彭”,也是如今深居简出,掌握村子、企业最高权力的“彭书记”。
今年64岁的彭荣均可能是傅山村最知名的一张名片,从1982年任村党支部书记算起,彭荣均已经做了傅山村32年的一把手。在傅山村志的人物一栏,所列出的有关他的荣誉头衔超过30个。
他是傅山村村党委的负责人,也是傅山企业集团的法定代表人,而傅山村村委的法定代表人则是他的妻舅。在这种权力高度集中的“三套班子,一套人马”的治理结构之下,彭荣均同时代表着村企业、村集体和他的家族。
“胆大,敢干,有能力”是村民对当年彭荣均最深刻的印象。一位村民回忆,彭荣均曾经是村里“文革”时的“红小将”,十几岁就站在墙上发传单,还曾去北京串联。
即使是如今反对他的人也认为,彭荣均曾经为村子“办了几件大事”。
一件是完成了旧村改造。1984年,彭荣均在考察了周围村以后,决定将原来村民的旧房全部拆掉,由村里出地,村民个人备料,并上交1000多元的工钱,统一规划建成两层的楼房,同时在村里新修两条主路。
一位参与了当年拆迁工作组的人将整个改造工程称为一场“战役”。彭荣均的“魄力”在当时就开始显现:他不但带头拆掉了自己的房子,还在没有说服弟弟的情况下,亲自上手拆掉了弟弟的房子。
而对于不愿拆迁者,工作组先是断水、断电,后来又追加了“不准去企业上班”的手段。整个旧村改造持续十年之久,最终形成了今日整齐划一的傅山村。“虽然手段比较重,但确实是给村里办了好事”,前述工作组成员说。
不过,可能没人想到,断水、断电乃至不准去村办企业上班就此成为了彭书记治村的雷霆手段。
除去旧城改造,彭荣均做的另一件事是带动村子把企业做了起来。1985年,山东省冶金矿山建设工程处征用了村里的一块土地,傅山村获得了100多万元的补偿款。这笔当年的“天价巨款”,最终由彭荣均拿来建了一个香槟厂,这也是傅山村酒厂的前身。
香槟厂开起来之后,村里掀起了办厂的热潮。只要谁有意愿,彭荣均总是放手让人去做。村里的人逐渐离开耕地,进入企业工作。傅勋家是上世纪90年代初回到村里进入酒厂工作的,“那时候觉得,自己也是工人,不种地。有城里人的感觉,整个村子氛围特别好。”
然而从2002年开始,彭荣均逐步将自己的儿子、弟弟及其他亲属提拔到企业集团中的关键岗位。现在集团公司网站上的6名班子成员中,彭氏家族超过一半,包括其子彭希辉、其侄彭希海,其弟彭学均,这些人都是在2002年以后进入的领导层。
2008年,没有经过村民大会,村里开始了新一轮的拆迁。为了开发地产,当年旧村改造的两层独栋小院,有100栋被要求拆迁,赔偿款仅为2万元到5万元。而村里提供的新房子,购买价格则在10万元左右。许多村民不愿拆,于是被断水、断电。
当时已经是村办企业百粮春酒厂原副厂长的傅勋家就不同意拆迁,于是他被撤销职务并被赶出公司。记者见到他时,他已经不在傅山村生活。
2009年,有人在网上发帖举报彭荣均,很多村民在帖子下面跟帖发言。后来彭荣均几乎找到了村里所有跟帖的人,或者停水或者断电,甚至开除出厂子,“最后过去找他服软,才重新供电。”
断水、断电、 开除村企业职务,这似乎成为老彭有力的手段。不过也有没屈服的。2012年,村里又开始了拆迁,补偿仍与此前一样,这次,有大约17户村民一直守着没有搬。如今他们只能从外面买水回来吃。
不知道从什么时候开始,那个带着大家富起来的“老彭”不见了。现在的彭书记,每天坐在自己那辆黑色凌志570里,来往于别墅区的家、集团办公室和村里的度假村中。
别墅区又叫水苑小区,与傅山集团办公楼只隔着一条街。小区内亭台楼榭,建有人工河与凉亭,并配有带诊所、游泳馆与健身房的“全民健身中心”。虽然名为“全民”,村民们却基本享受不到这样的福利。彭荣均住的是小区中心最高的那栋三层别墅,整个小区住的,也基本是他的亲戚和企业领导。
老彭如今更喜欢在办公室写写字,摆弄下玉石,外出旅游练习下摄影。在他傅山集团五楼的办公室里,到处是石头和他外出拍摄的照片。每年,村里的领导和一些先进个人都会集体外出考察,老彭甚至出了一本定价388元的摄影集《老彭看世界》。
有村民抱怨,为什么村领导都用公款出国旅游?记者问彭荣均这个问题时,他显得很不在意,“辛苦一年了,出去玩玩算什么呢?”至于别墅区里的亲戚,“一个村的,谁跟谁还没有个亲戚?”
别墅区和傅山集团办公楼与此前的老傅山村东西相望,隔着一条235省道,那条穿越而过的省道似乎划开了两个阶层。村民们会不自觉地说,“他不上村子里来了”,似乎那儿,已经不再属于他们心中的傅山村。(本报记者 刘星)
