译言网 | 评论:如何结束叙利亚内战?

长时间以来都谣传叙利亚反对派武装“救国战线”和基地组织有染,“努斯拉阵线”是对抗叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权的最具战斗力的武装力量之一。如今此谣言已获得证实。叙利亚分支“努斯拉阵线”的首脑穆罕默德·阿里已经宣布效忠基地组织的领导人阿尔·扎瓦西里。

“努斯拉阵线”并不是唯一一支力图推翻阿萨德政权的伊斯兰激进组织。自由叙利亚军(Kataib Ahrar al-Sham)虽不太为人所知,但也许是最具实力的反对派军队,去年底,自由叙利亚军创建了一个牵制几个亲属团体的联盟,提升了自身的影响力。

这并不意味着所有叙利亚的反对派武装军队都是由激进的伊斯兰教徒构成,更不用说奥萨马·本·拉登思想路线的追随者了。阿萨德的敌人是各式各样的,事实上是由各个独立分散的武装势力构成的。虽然来自西方,土耳其和阿拉伯的支持者都努力创造团结,有时候是因为这些独立分散的武装势力之间的分歧存在已久。这场可怕的战争目前还看不到何时会终结的原因之一是阿萨德面临的并不是团结一致抗战的敌人。确实叙利亚反对派武装处于下风,但是军事实力落后绝对不是其唯一的问题。

虽然反对派武装在基本物资缺乏,重重困难和巨大伤亡面前仍顽强抗战,但是不同武装派之间的协作一直不尽如人意。反对派武装人员分别对各自的首脑或者所在地效忠,这阻碍了众多反对派武装之间的协作,以及在建立后阿萨德政权上达成一致。支持叙利亚反对派武装势力的国家于2012年11月帮助建立了叙利亚反对派和革命力量全国联盟,并且该联盟承认一系列通用原则。但是,事实上该联盟内部一直存在根深蒂固的分歧。

叙利亚反对派武装势力的国外支持者也各怀心思。美国已向叙利亚反对派武装势力提供了非军事物资,并且在约旦对他们进行训练。考虑到阿萨德的恢复能力,现在据说奥巴马政府正考虑扩大对叙利亚反对派武装势力的资助范围。但是还没有迹象表明奥巴马总统愿意提供大量军事设备以使叙利亚交战区双方势力均衡,更不用说建立一片禁飞区或者派遣军队或者顾问进入战区。

欧盟将于5月份重新审议对叙利亚的武器禁运问题,英国和法国正在推动解除欧盟对叙利亚的武器禁运,而非延长禁运期限,但是其他欧盟成员国,尤其是德国对此持有异议。“努斯拉阵线”公开宣布效忠基地组织,此举加深了欧盟对叙利亚问题的分歧,同时也让奥巴马对加强叙利亚反对派武装的军事力量更持怀疑态度。

沙特阿拉伯,卡塔尔和其他海湾君主国也许会高兴看到穆斯林逊尼派教徒的武装势力(和反伊朗)在大马士革建立领导权。但是没有理由西方国家就会对此感到高兴;而且这一定不是以色列想要的结局。

然而除非叙利亚反对派武装获通过获得如地对空导弹和反坦克导弹等必要资助从而更有效率地进行战斗,那么叙利亚反对派武装不可能在对峙已久的拉锯战中获得胜利。阿萨德政权的根基已经出现裂缝,但并没有完全崩塌,对反对派进行武装的拥护者声称那些获得的武器可接受审查以确保只有“温和派”从中获益。从理论上讲这是个不错的想法,但是考虑到叙利亚政治和军事地图的复杂性和众多军事武装内部联盟的不稳定性,一旦这些武器开始流通,那么将会很难追踪这些武器。历史记录也没有信心确保提供者在提供武器给他们支持的反对派武装时,能够控制这些武器使用的目的。

同时,愈7万名叙利亚人在战争中遇难,130万叙利亚人已逃往邻国(结果会造成社会动荡——特别是黎巴嫩),而且用救助组织的委婉语来说,大约400万人已经成为“国内流离失所者。”悲剧的是,那些支持反对派武装事业的国家未能够在他们能大有所为的地区提供充分的帮助,而且毫无任何风险或者争议:向联合国难民署提供管理越来越多的叙利亚难民所需的资源。迄今为止,已经接收到的只有所需资源的一小部分,而且现有资金已经不足。

向反对派武装提供武器并不能改变叙利亚的严峻现实。即使那样做会加速阿萨德的倒台,但是新一轮的流血事件会继续上演。阿萨德政府中的顽固残余分子仍会在绝望中战斗到底。反对派武装之间思想意识形态的分歧虽因都以击垮阿萨德政权为重点而受到抑制,但分歧会日益加深并且升级为暴力冲突。

结束叙利亚的大屠杀只有一种方法。西方国家应该放弃其坚持的主张,即在有任何政治解决的谈判的可能之前,阿萨德才必须下台。无论这种立场的最初优势是什么,这清楚地表明这种立场本身就是失败的。而且到目前为止,阿萨德双手上已沾满鲜血,他没有放弃的动机,而且有很多理由担心他会何时停止——假设他真的能够找到避难所。

可以理解,和阿萨德政权进行谈判的想法令反对派武装难以接受,但是如果流血事件将要停止,反对派武装的支持者应该凭借其影响力和说服力促成彻底的改变。一旦停止开枪,那么由西方国家搭桥举行的谈判应该开始以建立一个过渡政府为目标,由来自阿萨德政权和反对派武装的代表共同组成。一旦过渡政府得以建立,应该调遣联合国维和部队,从而协议上就举行受国际监督的大选能够达成一致意见。当建立临时政权的讨论进入白热化阶段时,才是孤立阿萨德和其他政府高官的时候;而且为了达到这个目标,不得不达成一些令人讨厌的交易。

不仅仅是反对派武装需要作出困难的抉择;阿萨德和他的追随者也是如此。阿萨德政权不可能会击退武装抵抗。而且阿萨德杀越多的 人,就流放的地方,赦免和惩罚的期限和性质等问题进行商议的协议就更难达成。

和阿萨德政权关系最紧密的两个国家是俄罗斯和伊朗。无论这场大屠杀是否停止,俄罗斯和伊朗都明智的看出至少可排除一个结果,即阿萨德政权会继续存在。如果结束叙利亚内战的办法中,有一部分是涉及反对派武装的支持者敦促反对派武装接受谈判之后的停火协议,那另一部分则涉及依靠阿萨德政权的伊朗和俄罗斯也要接受停火协议。这是阿萨德所能接受的最好协议。在这协议之外,他要接受的一定会更加糟糕。

同时,莫斯科已经愿意接受这种解决方法。俄罗斯人和伊朗也有合作关系,因此由俄罗斯人来说服伊朗政府——阿萨德政权最为重要的支持者也接受停火协议再适合不过。美国和俄罗斯存在工作关系,无论这种工作关系有多么不稳定,但两国能够在叙利亚问题上齐心协力。美国和俄罗斯都不想看到更多的叙利亚人惨遭杀害,激进的伊斯兰教徒取代阿萨德或者阿萨德的邻国陷入动乱之中。

这个建议保证会起作用吗?这是个理想的解决办法吗?答案都为不是。任何就叙利亚内战的解决办法充其量都是不太可能成功的尝试。但是可以肯定的是:任由这场战争按目前形势继续发展或者通过为反对派武装提供武器以试图改变这场战争不会为叙利亚人民或者领国带来好的结果。