孟宪东被告 代市长孟宪东在市六届人大四次会议上的政府工作报告(摘要)
2015年工作回顾 2015年是"十二五"收官之年。全市完成地区生产总值1861.3亿元,增长8.1%;公共财政预算收入104.6亿元,增长6.7%;固定资产投资1272.1亿元,增长15.5%;社会消费品零售总额637.
1亿元,增长8.3%;城乡居民人均可支配收入25195元和8812元,均增长8.6%。 综合施策稳定经济增长 实施5000万元以上重点项目638个,完成投资832亿元,220个项目竣工,赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设,国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进。
着力稳定企业生产,认真落实支持实体经济发展的系列政策措施,全年降低企业电费成本1.
9亿元,减免企业和个体工商户税费17.1亿元,"一企一策"推动89户停产企业实现复产,新增规模以上工业企业30户,规模以上工业增加值增长9.1%。
促进房地产业健康发展,实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施,全市商品房销量增长15.9%。推动农牧业稳产增效,新增高效节水种植面积220万亩,粮食产量达103.2亿斤,6月末牲畜存栏2285万头只,规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。
引导金融机构加大信贷投放,推动企业开展多层次资本市场融资,全市直接融资企业达29家,金融机构贷款余额1163亿元,增长11%。 多轮驱动促进产业转型升级 坚决淘汰落后产能,关停124家小矿山和小冶炼企业。
鼓励工业企业技术创新,实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个,完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业,推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。
围绕清洁能源输出基地建设,大力推进新能源项目,123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园,产能和装备水平大幅提升。
大力培育电子信息产业,液晶显示屏产量达到1000万套,云计算孵化园正式运营,入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业,赤峰保税物流中心实现区域通关一体化,全市物流园区实现销售收入478亿元,旅游收入191亿元,第三产业增加值占GDP比重提高1.
5个百分点。 着眼长远增强可持续发展能力 抓住新常态下新机遇,认真谋划"十三五"发展,确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程。
围绕做大做强赤峰经济开发区,启动赤峰城区东部经济带规划与建设,大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市,扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。
围绕提升发展保障能力,谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包,涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升社会公共服务水平,加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。
围绕发挥政府投资的引导撬动作用,大力推广政府与社会资本合作模式,推出了千亿元PPP重点项目。 注重实效推进改革攻坚 全年确定改革举措399项,形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单,优化再造了工作流程,市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60%。
工商、质监、食药监实现三局合一,卫生计生机构改革全面完成。率先在全区推行"三证合一、一照一码"、全程电子化登记和电子营业执照,新增市场主体4.
8万户,新增注册资本402亿元。进一步优化公共资源交易平台,实现交易额140.1亿元,同比增长27.7%。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司,市级平台融资53.
3亿元。颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划,开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点,有序流转土地草牧场950万亩,宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进。
完善了政府法律顾问制度,完成了"救急难"国家级综合试点工作。 举全市之力推进"十个全覆盖"和扶贫开发两大工程 全年完成投资115.5亿元,硬化街巷6244公里,改造危房5.4万户,新建饮水安全工程737处,全市1230个行政嘎查村实现了"房路水电讯、文教卫保商"十个全覆盖,1523个自然村同步建设。
把"十个全覆盖"作为扶贫开发的主战场,将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围,实施精准扶贫、精准脱贫,全年投入各类资金35亿元,13.
2万贫困人口实现稳定脱贫。 千方百计兑现民生承诺 全市民生支出322亿元,占财政支出比重达77.7%。新增城镇就业3.2万人,农牧民转移就业69.9万人。
城乡基本养老保险参保人数160.6万人,基本医疗保险覆盖率95%以上,城乡低保实现应保尽保。为75.3万户低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴4.5亿元,为4259名低保家庭大学生发放就学补助1.5亿元。
进一步完善中心城市和县城功能,新建改造供热、供气、给排水管网423公里,新增供热面积660万平方米,中心城区西大桥、新华大桥、西站大桥竣工通车,中环路全线连通。全年筹集公租房1024套,实施老旧小区改造110万平方米。
总理关注的铁南棚改加快推进,当年完成投资13.4亿元。全市四项主要污染物排放减少4.2万吨,PM2.5下降12.8%,地表水达标率80%以上,中心城区空气质量优良以上天数比上年增加16天。
教育、卫生、文化等各项社会事业取得新的发展和进步,林西县顺利通过国家义务教育均衡发展验收,全市19家县级公立医院全面推开综合改革,成功举办了中国国际微电影盛典,精神文明建设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。
2016年重点工作 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,公共财政预算收入增长6.5%,规模以上固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%,城镇登记失业率控制在4%以内,完成自治区下达的各项节能减排任务。
具体实践中,要抓好以下四个方面工作。 力推"六大产业" 构筑转型发展新格局 推动冶金产业延伸升级。
围绕建设有色金属冶炼加工基地,支持市内企业与行业大企业大集团合作重组,实施一批技术先进、附加值高的精深加工项目,冶金产业年销售收入超过1200亿元。 推动清洁能源产业基地建设。抓好国电投热电联产、元易生物天然气等项目建设,实施大板工业园区智慧能源等项目。
推动现代农牧业加快发展。启动实施农牧业"3661"工程,支持新型经营主体发展,提高优质高效种养业比重,着力发展粮食经济,做优牛羊肉、杂粮杂豆、果蔬等特色农畜产品,引导农牧业向规模化、标准化、产业化、集约化方向发展。
推动文化旅游业提质增效。全年接待游客突破1400万人次,旅游收入达到220亿元。 推动现代物流业做大做强。依托现代物流和电商平台,加快信息服务体系和配送体系建设,带动传统商贸业提档升级。
推动战略性新兴产业落地生根。围绕建设赤峰经济开发区制药园区,积极引进和落地一批国家一类新药生产项目。积极发展互联网经济和电子信息产业,创建国家电子商务示范城市。
打好"五个攻坚战" 开创城乡一体发展新气象 打好全面脱贫攻坚战。细化落实责任,层层分解任务,强化考核督察问责,确保年内5.3万人稳定脱贫。 打好农村牧区"十个全覆盖"攻坚战。围绕美丽乡村建设,实现变美与致富双赢。
打好新型城镇化攻坚战。推进中心城区130个重点市政工程项目建设,推动中心城区市政设施和公共服务向周边村镇覆盖,实现一体化发展,促进农牧民实现就地城镇化。 打好生态环保攻坚战。
深入实施大气和水污染综合整治工程,加快推进封育禁牧立法工作,重拳打击各类破坏生态环境行为。 打好重大基础设施建设攻坚战。全线开工赤峰至京沈高铁喀左站铁路、京通铁路电气化改造和叶赤铁路扩能改造,抓好集通铁路增二线等四条续建铁路。
创优"四个平台" 打造持续发展新引擎 创优工业集中集聚发展平台。围绕建设赤峰城区东部工业走廊,加快园区基础设施建设,支持各地加大对工业园区投入。 创优投融资平台。
着力推进投融资体制改革和金融创新,加强政府与金融机构合作,放大财政资金引导撬动效应,设立赤峰发展基金。 创优开放发展平台。积极承接发达地区产业转移,全年引资650亿元以上,全年进出口总额增长5%。 创优科技和人才支撑平台。
启动赤峰职教城建设,加快实施"玉龙"人才工程,为全市发展提供智力支持。 夯实"五大工程" 巩固社会和谐稳定新局面 抓好就业创业工程。全年新增城镇就业3万人,农牧民转移就业65万人,动态消除"零就业家庭"。
设立创业发展基金,加强创业园和创业孵化基地建设,完成创业培训5000人、农牧民技能培训3万人。 抓好社会保障筑底工程。扩大城乡居民养老保险覆盖面,启动全民参保登记计划。筑牢困难群体基本生活保障网。
抓好健康城市工程。推进公立医院综合改革,努力解决人民群众"看病难、看病贵"问题。实施食品药品安全专项治理,推动全民健身和全民阅读,提升居民身心健康水平。 抓好文明创建工程。深入开展全国文明城市创建活动,推进社会信用体系建设,启动政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大诚信工程,建设文化强市。
抓好平安赤峰工程。推进法治赤峰建设,推进法治信访、责任信访和阳光信访,妥善解决群众合理诉求。坚决遏制重特大安全事故发生。
