菲律宾前任总统阿罗约 菲律宾前总统将任谈判特使 专家:关键在菲方能否摆正立场
央广网北京7月25日消息(记者张筱璇 实习记者李昕)据中国之声《新闻纵横》报道,从2013年菲律宾单方面提起南海仲裁案,到本月12号所谓的裁决公布,三年多的时间,南海争议并没有获得任何实质性进展。而近段时间以来,还有不断的消息证明说,有域外国家出于自身利益,在仲裁过程中不断进行干预。
当地时间23号,菲律宾前总统拉莫斯宣布,接受现任总统杜特尔特的任命,将担任赴中国谈判的特使。作为在菲律宾政界被视为相对“亲华”的前国家领导人,拉莫斯能否有效弥合中菲两国之间的分歧?两国间的谈判,下一步将如何展开?
本月15号,菲律宾前总统阿罗约的新闻发言人和办公厅主任里戈韦托·蒂格劳在菲律宾发行量最大的报纸《马尼拉时报》头版刊登文章,称得到消息,菲律宾为代理南海仲裁案的8名律师及其团队支付了3000万美元,约合人民币2亿元。
几天后,菲律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德在接受媒体采访时披露,菲律宾当局为南海仲裁案的多项花销没有依照宪法留下财政拨款记录,相关资金来路不明。弗朗西斯科·塔塔德指出,菲律宾宪法规定,政府财政拨款一分钱也不能乱花,除非这些是被法律授权的、是被国会授权的。
“我们的记录里并没有这些花销,所以他们这3000万美元从哪里来?而且还仅仅是律师的费用。如果有这样的信息,就必须有记录或者被公示。但是我们却毫不知情,所以我不禁要问,这是不是有外国人在给钱?”
对于菲律宾单方面提起的南海仲裁案,中国外交部副部长刘振民23号在接受媒体采访时强调,临时仲裁庭没有就中国和菲律宾的南海争议提出解决办法,相关问题的出路依旧在于谈判。
南海仲裁案提出三年多,随着7月12号所谓裁决的公布,仲裁就翻过了这一页了,为什么呢?仲裁法庭没有就中国和菲律宾的南海争议提出解决办法。而且从一开始,这个仲裁庭就不是为了解决争议。刘振民表示,“仲裁出来以后,我们很不满意,很不高兴。我们立即表明了不接受、不承认的立场。实际上,中菲之间的争议,又回到了3年半之前,菲律宾提起仲裁时的现状。”争议依然存在,出路还在谈判。
本月14号,菲律宾总统杜特尔特称,他将委派菲律宾前总统拉莫斯作为特使访华,开启双方相关对话。15号,中国外交部发言人陆慷表示,中方对杜特尔特总统愿派特使来华对话表示欢迎。23号,拉莫斯对媒体表示,接受现任总统杜特尔特的任命,将担任赴中国谈判的特使。菲律宾前总统拉莫斯,现年88岁,1992年至1998年间担任菲律宾总统。在此期间,中菲关系发展相对平稳,但南海问题也曾在其任内引起争议。
菲律宾国家地图和资源信息局1994年10月28日签发的《菲律宾共和国领土边界证明书》表示,“菲律宾共和国的领土边界和主权由1898年12月10日签署的《巴黎条约》第3条确定”。1995年8月,中菲共同发表的《中华人民共和国和菲律宾共和国关于南海问题和其他领域合作的磋商联合声明》表示,“争议应由直接有关国家解决”;“双方承诺循序渐进地进行合作,最终谈判解决双方争议”。
然而在1997年4月,菲律宾一改其领土范围不包括黄岩岛的立场,对中国无线电运动协会组织的国际联合业余无线电探险队在黄岩岛的探险活动进行跟踪、监视和干扰,甚至不顾历史事实,声称黄岩岛在菲律宾主张的200海里专属经济区内,因此是菲律宾领土。
1998年9月,已经卸任总统职务的拉莫斯与澳大利亚前总理霍克、日本前首相细川护熙共同倡议,成立一个类似达沃斯世界经济论坛的“亚洲论坛”。2001年2月,博鳌亚洲论坛在中国海南省博鳌镇正式宣布成立。近年来,拉莫斯曾多次访问中国。
2011年,在访问美国期间,拉莫斯曾公开表示,希望避免武力冲突,和平解决南海问题:“要使用武力是很容易的,要避免使用武力是很难的,特别是对我这种有长期军事背景的人来说。但我们需要更多的战争吗?我认为对菲律宾来说,我们不需要。”
中国社会科学院南亚研究中心主任叶海林认为,杜特尔特选择拉莫斯担任特使可谓“用心良苦”——拉莫斯在做菲律宾总统期间,中菲关系发展比较平稳,所以在菲律宾国内被很多人看成相对亲华的总统。让这样的一位人物来当特使,至少在表面上显示出菲方有意愿和中方改善关系,但是拉莫斯个人的感情色彩、政治立场,这些问题在中菲两国现在最大的难题南海面前,可能都不是特别关键的因素。
叶海林指出,中菲两国谈判能否顺利举行,还要取决于菲律宾方面能否摆正立场。菲方有很多信息需要进一步澄清,中方也需要对拉莫斯访华的目的做进一步了解:“谈合作,我们愿意,谈缓和局势,我们也愿意,如果谈判中,出现任何菲方把南海仲裁案的结果当做既成事实、当做谈判的基础的话,我想这个谈判是不可能顺利的。
甚至我们可以说,这样的谈判根本没有必要举行。中方的立场应该说非常清楚,中方不可能接受任何基于南海仲裁案的现状安排。我想这一点我们已经和菲律宾说的足够清楚了,那么菲律宾方面能不能听得到、听得懂,那要看拉莫斯前总统到中国来的时候,到底会说什么。”
据菲律宾媒体报道,在宣布接受任命前,拉莫斯与菲律宾总统杜特尔特进行了大约2个小时的长谈,谈话内容尚未对媒体公开。而在本月22号,杜特尔特在公开演讲时提到,希望中国帮助菲律宾发展经济,并称“拉莫斯说,如果我们在对话时搁置仲裁法庭的裁决是没有问题的。”
