揭秘美国政府关门作业 简直每年都关门为哪般?

政府关门,这对我国大众来说如同是天方夜谭。在美国,政府关门可不是啥稀罕事儿,美国联邦政府从1977年到1996年间关门17次,简直均匀每年关门一次,最短的1天,最长的21天。

除联邦政府外,州和县市政府照样关门。2005年纽约州和明尼苏达州政府关门,2006年新泽西州政府关门,2007年宾夕法尼亚州和密歇根州政府关门,2010年纽约市政府关门。

美国政府关门是有法可依的。《美国宪法》榜首条第九款规矩“除依照法令规矩拨款外,不得从国库中提出任何金钱,悉数公款的出入陈说和账目应定时发布”。关于宪法的该款规矩,美国1870年经过了《反核算过度法》(ADA),了解了政府应当怎样获得和运用核算,阻遏政府超核算花钱,任何联邦公务员违背《反核算过度法》将被处以最高两年的拘禁并罚款5000美元,当政府提出的核算得不到国会附和时,政府应当关门(主要有些在外)。

说白了,政府关门即是由于“差钱”,把核算花光了,没钱付出公务职薪酬,只需关门大吉。

美国总统是联邦政府的大老板,政府“差钱”,依照我国大众的了解即是总统“没本事”向国会要钱。

别看美国总统乘“空军一号”、坐防弹车,到哪里都是前呼后拥、张牙舞爪的姿态,但他是名副正本的“纸山君”。尼克松说句谎话,克林顿找个“小三”,这对通常大众来说没人干涉,可总统就不行,堂堂一个大总统,被法院和国会一次次提审,一个被逼辞去职务,一个差点被弹劾。

美国总统在外“牛”,他能够把巴拿马总统抓到美国审判,在国内,他就“牛”不起来了。

联合国50周年庆典时,纽约***为各国首领举办了一场音乐会,音乐会开端前,***居然把克林顿总统约请的客人阿拉法特驱赶出了剧场,理由是他是“惊骇分子”,气得克林顿七窍冒烟,但他对这位***也无可怎样办,只需代表自个去给阿拉法特赔不是,他代表不了他人,由于没有公民授权他去给阿拉法特抱歉。

美国总统到外地查询,本地政府官员没有伴随的职责,乃至连见都不见,根柢不给总统啥体面。

美国任多么级的公务员———哪怕是总统,都没有财务拨款权,即便花费一美元,也要到国会去恳求。前些年,我国财务部代表团拜访美国,美国财务部对口款待,美国财长在款待宴会上说:“国会只附和了菜钱,没附和酒钱。这桌菜由政府买单,你们吃菜要谢谢美国纳税人,酒由我自个买单,你们喝酒要谢谢我。”国际上仅有超级大国的“财神爷”因公款待外宾,自个竟连酒钱都批不出来!

联邦众议员芭芭拉·乔丹讲:“作为公仆,咱们有必要变成这个国家别的人的模范。”所以,美国公务员就像日子在玻璃房子里,一举一动承受公民的监督。公务员是国库的看门人,不能“贼喊捉贼”,把国库的钱悄然装到自个腰包,更不能扯谎,欠好好干作业,天天吵吵涨薪酬。为此,1990年11月5日收效的《联邦公务员可比性薪酬法案》(FEPCA)分外规矩“联邦公务员的薪酬不得高于私企”。

可见,在美国,假设一自个想发财,千万别干公务员,美国没有人在公务员的职位上发财的。道理很简略,任何一级公务员都没财权,触摸不到钱,这就从准则上杜绝了贪婪糜烂景象的发生。

那政府的钱是怎样来的呢?在每个财务年度(上一年的10月1日~当年的9月30日)完毕前,总统要签署13个拨款法案,也即是下一财年的政府开支。但有时总统提出的核算在国会通不过,通常状况下是总统的核算开支太大,国会要削减总统的核算。假设总统不相附和依照国会的恳求削减核算,这就呈现了核算缺口。这就需求总统与国会之间的才智洽谈,从速就核算疑问抵达一同,不然,9月30日往后政府就要关门。

美国也有个在这种状况下避免政府关门的抵偿办法,那即是经过一个短期暂时核算《应急核算方案》,为政府供给经费继续作业,为总统与国会继续商量供给时间。假设《应急核算方案》到期,正式的核算法案仍没经过,这时,要么再经过一个《应急核算方案》坚持政府作业,要么政府关门。

由于奥巴马总统向国会提交的2011财年核算方案会构成15000亿美元的财务赤字,在2010财年完毕时也没得到国会的附和,所以,从2010年10月1日起,美国政府一贯在《应急核算方案》的支撑下作业,而这个核算3月4日到期,也即是说,到3月4日24时假设议会与总统达不成一同,那从3月5日零时起,政府的钱就花光了,不得不关门。

为了避免政府关门,总统与国会进场商量,两头都希望对方在核算疑问上有所退让。共和党操控的众议院恳求总统在本财年剩下的7个月里,把核算削减610亿美元,均匀天天削减2.9亿美元,总统则以为削减崎岖过大,这对医保改造、作业和影响经济复苏都会带来过大负面影响,为此,总统与国会之间一贯未能抵达一同。

为了避免政府关门,3月1日,众议院又经过了一个为期两周的《应急核算方案》,恳求奥巴马总统有必要在政府现有的开支水平上削减40亿美元,均匀天天削减约2.9亿美元,削减崎岖与众议院开端提出的削减崎岖没有改动。

参议院民主党首领亨利·里德3月1日标明,参议院民主党议员尽管不支撑共和党建议,但为了避免联邦政府关门,他们将投票经过这一暂时核算方案。

3月2日,参议院投票经过众议院提出的《应急核算方案》,当全国午,奥巴马总统无可怎样办地签署了这个方案,使之变成法令。这么,美国联邦政府3月5日关门的危机算是度过。但是,假设在3月18日前正式核算法案不能在国会经过,奥巴马政府将再次面临政府关门危机。

面临美国15000亿美元的财务赤字,共和党参议员汤姆·戈本说:“咱们国家如今正患严峻的疾病,并且患的是癌症,它要让咱们失掉安闲。”

参议院共和党首领米奇·麦康奈尔说:“如今美国负债累累,已严峻损害了美国经济,奥巴马政府在朝以来,美国财务赤字添加了3万亿美元,可咱们却失掉了300万个作业岗位,能够说,这是政府处理的最差劲的办法,咱们有必要阻遏。”

独立参议员伯尼·桑德斯则以为,共和党提出的如此无量的核算削减,将会损害中产阶层、贫民、晚年人、患者和孩子的利益,由于许多关于这些人的福利项目将无法施行。民主党正告共和党,过火削减核算将阻挠美国经济复苏,损害美国的长时间竞赛力。

美国大众对政府关门如同习以为常,笔者为写这篇文章,给美国兄弟打电话让他们谈谈观念,他们对此没有表现出任何忧虑,有的乃至不知道政府关门这回事儿。不过,《华盛顿邮报》在2月24日~27日关于政府关门危机进行了民意查询,查询显现,36%的人以为假设政府真的关门那是共和党的错,35%的人以为是奥巴马政府的错,17%的人“各打50大板”,以为两头都有差错,12%的人没有表态。

1995财年完毕时,依照克林顿总统提出的核算,美国需求跋涉财务赤字的最高限额,众议院议长纽特·金里奇则坚称,回绝跋涉财务赤字最高限额,以避免让国家堕入债款危机。开端,纽特·金里奇议长以为克林顿总统会对此退让,削减核算,效果总统否决了国会提交的核算法案,使总统与国会之间的这场博弈继续了好久,并致使联邦政府在1995年11月14日~11月18日、1995年12月16日~1996年1月5日两度关门。

由于核算法案没有经过,从10月1日开端,政府只能依托《应急核算方案》作业。11月13日是《应急核算方案》到期的终究时间,克林顿总统和金里奇议长、戈尔副总统、众议院共和党说话人迪克·阿姆尼和鲍勃·多尔参议员再次商量,设法处理核算不合。

克林顿总统这么描写这次商量:“阿姆尼粗犷地对我说,假设我不向他们屈从,他们就让政府关门,我的总一同职也就干到头了。我大声反击说,我将持久不会让他们的核算变成法令(总统不签字,核算不能收效),我宁肯在民意测验里降5个百分点。假设你们想经过你们的核算,那你们就要让他人来当白宫的主人!毫无疑问,咱们没有抵达一同。”

所以,从11月14日开端,联邦政府宣告关门。后来,总统与国会都作了些退让,又经过了一个《应急核算方案》,11月19日开端,政府从头作业起来,但克林顿总统与议长的不合仍未弥合,暂时核算12月15日到期,然后致使迄今间断美国前史上时间最长的一次政府关门,80万联邦雇员无薪放假。政府关门期间,正赶上圣诞节,克林顿总统不得不自个掏腰包付白宫的电费,让美国榜首圣诞树的灯火没有平息。

后来,经过了第三个《应急核算方案》,美国政府从1月6日开端开门作业。在1996年1月6日~4月26日期间,美国联邦政府一贯在几个《应急核算方案》下作业。

关于这次政府关门,共和党与总统相互责备,但大众比照怜惜克林顿总统,民意测验显现,克林顿总统的民意支撑率抵达了他就任以来的最高点,共和党的支撑率逐步降低。

纽特·金里奇议长一次对媒体记者走漏,他之所以逼迫政府关门,是由于总统曾粗犷地让他和鲍勃·多尔参议员坐在空军一号飞机的后边,他感到遭到了总统的凌辱。金里奇对记者无意说的这句话,使他失掉了道义上的支撑。

依据《反核算过度法》,行政处理和核算局(OMB)担任联邦政府关门的处理、谐和作业,人事局(OPM)则为政府各有些供给人事处理的技能支撑,分外是政府关门期间公务员的薪酬和福利处理。

政府关门并非悉数有些都关门,依据法令,在政府关门期间,“在急切状况下,假设某个有些不施行职责,会构成对公民生命和工业的直接损害”,这些有些要坚持作业。政府关门期间,以下有些和人员不受影响:

担任国家安全及与国家安全或公民生命工业有关的交际有些公务员;对一些核算没用完的政府合同;医院担任医治、养护、门诊及公共健康的医护人员;维护空中操控和别的交通安全、维护交通设备的人员;边境保镳和海岸巡查、维护联邦政府的土地、建筑、河流等工业的安全人员;狱警和别的被拘禁人员的看守;维护社会治安和违法侦查人员;急救和救援人员;发电站和供电有些;联邦政府的钱银储藏系统、税收和财务有些;政府科研组织的安全保镳人员。

政府关门期间放假回家的公务员是没有薪酬的,但公务员的健康稳妥在关门期间继续有用,联邦政府付出政府敷衍的稳妥费,公务员自个付出自个敷衍的稳妥费,或许在政府关门期间暂时欠着稳妥费,当复工时从薪酬里扣减。

让政府关门尽管“阅历”了政府,让政府“长了回想”,时间提示政府花钱时必定要克勤克俭,避免糟蹋,但社会也要为政府关门背负一些本钱。

2004年9月20日,国会调研局(CRS)就政府关门的要素、程序及影响向国会提交了一份陈说,该陈说对1995年12月16日~1996年1月5日政府关门构成的影响进行了评价。

健康清洗。一些政府财务支撑的医疗组织不承受新患者,疾病避免操控有些也间断了查看,609个有毒扔掉物收集点的消毒、收集作业间断,2400名联邦政府的收集有毒扔掉物的工人被打发回家。

公共安全。酒类、烟草、兵器和爆破物品的恳求程序推延或间断,对3500件破产案的审理暂停,包含400名边境巡警在内的联邦司法人员的征募、操练、考试作业吊销,对违法孩童的救助及纠正作业暂停。

公园、博物馆、留念馆。封闭了368个国家公园的景点,耽搁了700万游客对这些景点的赏识,天天扔掉1420万美元游览收入,封闭的博物馆和留念馆也扔掉了200万赏识者。

签证、护照。天天有2万~3万个签证无法处理,20万份护照恳求延误,给旅作业和民航业构成无量扔掉。

印第安人。悉数13500名内政部印第安人业务局的公务员放假,对53000名印第安人的救助作业推延,25000名印第安人没有收到燃油和燃气补助。

退伍武士。对退伍武士的健康、福利、财务和游览等效劳减缩。

联邦合同。在华盛顿180亿美元的联邦合同中,有37亿美元由于拨款缺口遭到影响,担任施行这些联邦合同的雇员因放假没有薪酬。

公民效劳。40万名新参加晚年医保系统的人因政府关门推延挂号,11.2万名新参加社保系统的人没有处理手续,21.2万张新发、换发的社保卡没有签发,36万次诊所就医被延误,80万次免费电话医疗咨询没有应对,政府供给的8亿美元对中低收入家庭的告贷延期。