男主叫林喆 反腐专家林喆谈企业腐败根源:权力结构倒置 缺乏民主
人民网北京6月8日电 (记者 王喆) 今天上午,反腐专家,中央党校政法教研部教授、博士生导师林喆做客人民网强国论坛,以“国企腐败预警和廉洁风险防控”为题与网友进行在线交流。进入访谈页面
在谈到目前国有企业滋生腐败的深层次原因是什么时,林喆认为,企业是一个经济组织,它和一般的行政单位不一样,企业是一个经济组织,是有产出的,是有盈利的,也就是说它有大量资金的,这就造成了企业的腐败与行政的腐败相比较,它更多的表现为对于企业钱财的贪腐上,当然行政腐败也有。有这种经济组织的地方,一定有人想进行权钱交易,这是第一个原因。
第二个原因在于,我们现在的企业实际上是一个金字塔的管理模式,从上到下,是金字塔的管理模式。站在塔尖上就是企业的高官,再往下就是中层干部,它是金字塔的。长期以来,企业负责职工的生老病死,企业和职工之间形成了一种封建的人生依附关系,特别是当职工们把家安在企业的时候,他的子女可以顶替他去工作,企业里有大大小小的职工家庭,这个表现就更是突出了,这样职工和企业之间就有一种依附关系。
当企业缺乏民主的时候,这种依附关系很容易滑向封建的人生依附关系,特别是当中层干部已经被管理层完全收买了,他们成为企业和职工之间的一个中介,他们起到的作用就是帮助高官贪腐进行掩盖,上情下达,下情上报,深受高官们的信赖,他们在做任何事的时候,都是有意识和无意识的在袒护企业的利益,当企业内部缺乏民主制度的时候,基本上企业上层听到的就很少是来自一线职工的声音,而主要是中层干部的声音。
有些企业高官自己贪腐,还拉动和带动了中层干部的贪腐,久而久之形成宗派网络,就是铁板一块,问题又不容易发现,职工即便发现了问题,也敢诺不敢言,不敢揭露和揭发他们,害怕遭到打击报复,使得有些企业的问题长期被掩盖下来。
第三个原因,企业的高官大部分是上级委派的,而不是由职工代表大会选出来的,不是民主选举产生的,是委派的。使得主要的价值取向就是对上负责,只要完成任务,只要上缴利润多,就可以把一切掩盖掉,至于工人想什么,不关心。
这样的话,价值取向是对上,而不是对下,就使得造成两个后果,一是很难倾听来自于基层的、工人的、技术人员的、职工们的声音和意见,很难接受合理化的建议,很难接受来自于底层的批评建议。第二是他们是唯上的,对上面的命令言听计从,不敢反驳,不敢提出不同意见,他们要做的就是让下面职工的意见不要发展到动摇他们自己地位的程度就可以了,而对于上面领导的意见不要威胁到自己固有的工作岗位和自己的干部岗位就可以了。
总之,企业腐败的根源,一是来自于一种权力结构,这个权力结构是一个金字塔型的,越到上面,权力越大。第二,缺乏民主,从目前一些企业来看,往往民主管理、民主建设是不足的。第三,党委会没有很好的发挥作用,没有发挥党员干部模范带头作用。
五六十年代的企业,显得很朴实,那个时候很少听到企业腐败这样的说法,我们有大批包括产业工人,包括一线的工人,他们的批评建议是非常受到上面关注的。当时讲到三结合,干部参加劳动,技术人员下车间,进行民主管理、民主建设,倾听来自工人的意见,五六十年代是这样搞的,起到很好的作用。
所以在工人岗位上、基层岗位上,出现了很多模范工人,这些工人又以他们的模范行为感召着更多的工人,整个企业变得生机勃勃的。我们现在对这个做的确实有很多问题。
