海口京环张兴海 海口环卫开启“京环模式”

3日,海口市市政市容委、琼山区政府与北京环卫集团正式签约环卫综合一体化PPP项目,琼山辖区环境卫生管理从此开启“京环模式”,这也拉开了我市环卫综合一体化改革序幕。“京环模式”下的环卫综合一体化,相比“一把扫帚打天下”的传统环卫管理模式有哪些不同?原琼山区环卫局的环卫工人如何安置?待遇有何变化?4日,记者针对这些问题进行了深入采访。

路面新景 环卫新装备已上岗

4日上午,在琼山辖区的红城湖路延长线上,两辆崭新的白蓝相衬的车辆吸引不少市民关注。只见两车缓慢前行,洒过水的路面干净整洁,作业中也没有产生二次扬尘。

这是海口京环城市环境服务有限公司(以下简称海口京环公司)刚引进投入使用的洒水车和道路清扫车。

记者现场看到,前面的洒水车一过,路面的垃圾、尘土、砂粒等全部被冲到路边,污水流进了下水道。紧随其后的清扫车车头下方左右两边各有一个压水喷洒,起到降尘的作用,中间的扫把盘上也有喷淋装置,该车缓慢行驶边扫边洗,扫出的垃圾通过中间的吸盘全部吸入到上面装运垃圾的箱体内。

北京环卫集团贵州分公司的工人蔡红说,几天前他刚从贵阳来海口,专门对琼山区的环卫工人进行传帮带式的技术培训,以让大家尽快熟练掌握这些新装备的操作技能。“以后环卫工人靠扫把扫地会越来越少,都是靠使用这些先进环卫‘武装’了。”他笑着说。

现实困惑 装备陈旧清扫质量低

对于老城区较集中的琼山来说,城市环卫管理一直是个“老大难”。琼山区环卫局局长周文昌介绍,琼山现有机械化清扫车4辆,洒水车2辆,清扫保洁以人工方式为主,八成以上的道路路面靠人工清扫。工人们日常只能清理掉路面上的小块固体垃圾,对于路面上的尘土、污渍、油渍和积泥等无法彻底清除。

琼山辖区包括绿化带的清扫保洁面积约710多万平方米,共有环卫工人1350多人,工人人均清扫保洁面积约为4900平方米,远高于国家规定的3800平方米的标准。加上府城地区以老城区为主,道路狭窄、破损较多,人车流量大,工人劳动强度大,清扫质量低,难以让辖区居民满意。

之前,周文昌曾在外地看好一款微型路面保洁车,这个环卫新装备可工人手推,也可机械行走,对人行道上包括缝隙中的烟头都可吸走清扫,还可对草地落叶清扫,但30多万元一辆的价格让他望而却步,“我们区级环卫部门根本没有这个财力”。

另外,琼山区垃圾主要采用手推车收集,收运过程垃圾暴露。现有的57辆收集运输车,超过一半购于2010年前,装备陈旧,密封性差,常出现“跑冒滴漏”等二次污染现象。

由于环卫工人只对路面及绿化带垃圾进行保洁清运,那些道路墙壁上乱张贴的野广告,以及路灯杆、路名牌、指路牌、交通护栏等也存在保洁盲区,它们分属交警、民政、城管、市政等多部门,长期处于无专人定时清扫保洁的状况。

今后标准 “墙到墙”路见本色

海口京环公司由北京环卫集团与海口保税区开发建设总公司合资成立,该公司负责琼山区的城市道路、公共场所“墙到墙”范围内清扫保洁、垃圾收集运输、公厕运营维护等业务,以及海口市两座二级垃圾转运站的运营维护等环卫业务。

海口京环公司总经理张兴海介绍,“京环模式”与传统环卫模式的不同体现在机械化程度高,工艺要求与标准相应提高。机械化清扫率今年将达到40%,2016年达到60%,主干道机械化清扫率将达到100%,包括人行道、绿地等采用小型机械化编队。目前,已有约30辆洒水车、洗地车、道路清扫车、压尘车、垃圾运输车进驻琼山投入使用,并陆续有新装备到位,预计全区总共投入的机械车辆将超过70辆。

在工艺要求上要达到“道路见本色”的标准,如墙体野广告、口香糖、地面油污等采用高压水枪清洗等,对顽固的槟榔水先用盐酸或草酸清洗,再用水枪冲洗。加大机械与人工清扫频次,增加环卫人员,清扫、保洁作业内容扩大到“墙到墙”之间路面所有构筑物和构件两米以下范围内乱张贴和乱涂写的清理和保洁,以及路名牌、指路牌、交通护栏和路灯杆、交通指示牌杆等两米以下部分的清洗保洁及雨水篦子的清掏。

对不同类型的道路保洁与垃圾停留时间都有严格的规定,如一级道路垃圾停留时间5分钟-10分钟,二级道路垃圾停留时间为10分钟-15分钟,三级道路为15分钟-30分钟。

张兴海表示,“四害”容易孳生的原因之一是裸露的垃圾为其提供了食物源。“京环模式”将从源头到终端全程密闭式处理垃圾,一是减少垃圾的二次污染,二是铲断“四害”的食物来源,以此解决“四害”难题。

工人安置 认可原工龄待遇提高

张兴海介绍,尽管海口京环公司提高了机械化率,但相应的环卫标准也提高了,单人负责的面积减少,因此不会裁减环卫工人的数量,琼山区环卫局原有的环卫工人根据自愿原则,悉数进入京环公司继续工作。公司将无条件为每一名工人安排工作岗位,并按照劳动合同法,认可原来的工龄,工作满10年的,签订无固定期限劳动合同,不满10年的第一次签订不低于三年期限的固定期劳动合同。

工作期间,如环卫工人无重大过失不会解聘,到期自动续签劳动合同。

在环卫工人薪酬待遇方面,将实现原有基础上稳中有升,普通环卫保洁工人工资涨幅将不低于20%;从事技术含量高的工种,工资相应会更高。另工人如工作时间延长或节假日加班,将依照劳动法规支付相关费用,并且公司每年都会发放相应的节假日补贴、高温补贴、劳保用品、年终奖等各种福利,让传统环卫工人变身产业工人。另外,公司还将为每一位环卫工人购买五险一金和人身意外伤害险,切实保障每一位环卫工人的人身合法权益。

随着机械化作业率的提升,环卫工人的劳动强度将会减轻,今后,该公司还会在每条街道的特定区域,修建环卫工人休息室,室内设置空调、饮水机、微波炉、冰箱等基本电气设备,充分满足环卫工人工作之余的生活必需,实现环卫工人天热有地遮荫,下雨有地避雨。