和志强追悼会 竭力谋发展兴滇展雄才——沉痛悼念和志强同志

惊悉和志强同志因病医治无效与世长辞的噩耗,深感悲痛。回首往事,历历在目。和志强同志在《二十世纪八九十年代云南经济发展宏观决策回顾》(以下简称《宏观决策回顾》)序言中说:“曾有人问我:八九十年代的几届省委、省政府到底办了几件什么大事?我概括地说了五句话:探索发展云南特色经济路子;培植云南支柱产业;推动云南基础建设上了一个新台阶;构建云南特色的对外开放格局;使人民生活水平普遍得到了提高。

”这段话精辟总结了那一时期省委、省政府领导云南经济社会发展的探索和实践,也囊括了他在担任云南省委副书记、省长的10多年间,为富民兴滇倾注的心血和作出的贡献。

深入调查研究,探索发展路子

1985年8月中旬,省第六届人民代表大会第三次会议选举和志强同志为省长。9月14日,和志强同志就率省级20多个部门的同志到怒江傈僳族自治州进行为期9天的调查研究,研究解决怒江州当时存在的实际困难,探索经济发展的路子。

在实地调查和听取有关部门意见,与当地干部群众共商兴滇之策的基础上,和志强同志指出,怒江州有雄伟的怒江大峡谷、丰富的水电资源、世界少有的巨型铅锌矿,还有被称为“贡翠”的优质大理石、锡矿,有药材、林业等多方面的资源优势,也有交通不便、生态环境脆弱等劣势;为了发挥优势克服劣势,要把怒江州丙中洛等公路建设、水电建设和兰坪铅锌矿的开发等项目纳入省里的规划,依靠省、州、县各族人民的团结奋斗和长期努力,把怒江州贫穷落后的帽子丢进怒江去!

和志强同志在省长任期内,既重视实地调查,又强调理论研究。他多次要求省经济研究中心、省经济研究所、省社科院等部门加强对云南发展路子、培植支柱产业、对外开放等重大经济、社会发展课题进行深入研究,为省委、省政府提供咨询务。

1991年,他在《自觉运用唯物辩证法掌握经济工作主动权》一文中说:“伟大的实践需要伟大理论的指导。改革开放和现代化建设的实践,需要学哲学、用哲学,研究解决前进中的新情况、新问题,不断开拓新的发展道路。

”他指出:从云南民族、边疆、山区三位一体的省情出发,云南探索了一条“资源优势 技术装备优势 市场占有优势=商品经济优势”的路子,是发挥优势的一条成功经验。1992年3月8日,他在《关于云南省国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划的报告》中,将云南发展思路概括为“打基础、调结构、畅流通、增效益”。

1996年2月7日,他在《关于云南省经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的报告》中,明确提出了“以经济效益为中心,打基础,兴科技,调结构,建支柱,促进经济、社会协调发展”。

诚然,形成这样的发展思路,是省委、省政府领导全省人民长期共同实践的结果,但和志强同志为此付出的心血、做出的贡献,也是有目共睹的。

科学民主决策,培植经济支柱

和志强同志在主持省政府工作期间,一直主张实行民主决策、科学决策,不断提高政府工作的质量和水平。1990年10月,他在《云南经济发展的思考》一文中说:“要实行民主决策、科学决策。‘八五’计划和10年规划的制定工作是一项复杂而庞大的工程,既需要认真总结历史的经验,又要求掌握现阶段经济发展的各种条件;既要吃透省情、县情,又要熟悉国际、国内大环境;既要保证重点,又要统筹兼顾,综合平衡,等等。

要做好这些工作,绝不是靠少数人能够办到的,必须充分发动群众,依靠集体的智慧,实行民主决策、科学决策。

具体讲,一是要列入政府的工作日程,指定有关部门组织力量深入调查研究,并提出两个以上的决策方案;二是要组织理论和实际工作者反复论证,广泛听取人大、政协和各部门的意见,认真修正补充;三是政府主要负责人亲自抓,出主意,定路子;领导班子要多次讨论,反复权衡,力求切实可行。

经过几上几下分析研究,对比择优,最后定最佳方案。”

蒙自五里冲水库建设,就是依法、科学、民主决策的成功实践。早在清朝光绪年间,就有人提出在蒙自城东五里冲筑坝引水,解决蒙自的缺水问题;新中国成立后,历届省、州、县领导也曾为解决蒙自缺水问题做了大量工作,但是因为在岩溶地区建水库存在工程技术困难,在五里冲堵洞蓄水未能成功。

和志强同志任省长后,红河州委、州政府再次提出了建五里冲水库的报告。和志强同志认为,事关重大,必须科学、民主决策。为此,他带领省级有关部门的10多位同志前往红河州进行系统调研,实地察看五里冲的地质条件,听取州委、州政府领导的专门汇报。

之后,在省水利厅提出三个建设方案、省计委对五里冲水库可行性研究报告形成正式批复的基础上,和志强同志于1990年4月22日在蒙自主持召开五里冲水库建设最终评审会,经过充分讨论,确定了建设方案。经过省、州、县多方面的共同努力,建成了五里冲水库,一举解决了蒙自县的缺水问题,实现了蒙自人民的百年夙愿。

云南烟、糖、茶、胶、电力、矿业、旅游、医药、生物资源开发以及农、林、水、畜牧业等产业的形成和发展,是在中央的领导下,历届省委、省政府带领全省干部和各族人民长期共同奋斗的成果。和志强同志以其亲身经历,在《宏观决策回顾》一书中,浓墨重彩地再现了这些产业培植和崛起的过程。

1986年4月27日,和志强同志在省六届人大四次会议所作的《政府工作报告》中,提出“要加快发展八大产业:(1)以有色金属为主的矿业和矿产品加工业;(2)以橡胶、香料、南药、水果为重点的热区作物及其加工业;(3)以磷、盐为主的化工业;(4)食品工业;(5)林业和林化工业;(6)建筑、建材业;(7)旅游业;(8)商业、运输、通讯、金融等其它第三产业,使这8个方面逐步成为我省经济的支柱产业”。

1996年2月7日,和志强同志在省八届人大四次会议上所作的《关于国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标的报告》中,提出在调整结构中振兴烟草、生物资源开发、矿业资源开发、旅游业四大支柱产业,“到本世纪末,使这四大产业的产值达到1000亿元以上”。

现在,这四大产业的产值早已超过1000亿元。当时省委、省政府培植群体经济支柱所做出的重大决策,对今后全省的持续发展仍是重要的启迪。

狠抓重点建设,扩大对外开放

上世纪八九十年代,随着财政收入的迅速增长,省委、省政府认为,必须狠抓交通、能源等重点建设,提高对外开放水平,为21世纪云南腾飞创造条件。查阅1985~1998年间的省政府工作报告,重点建设都占有重要的分量。

如在1992年3月8日的报告中,和志强同志强调,要“集中力量抓好关系全局的经济建设重点……适当扩大投资规模,加快交通、通信和能源建设”。在1996年2月7日的政府工作报告中,他进一步提出“建成南昆、广大和内昆铁路,完成成昆铁路电气化改造,恢复滇越铁路国际联运,使出省物资运力增加到2200万吨。

高等级公路向地州所在地延伸,重点抓好昆洛、昆瑞、昆水3条干线公路改造,初步形成东达贵州、北上四川、南连泰国、西通缅甸的高等级公路网。

分步建设景洪港、思茅港,争取早日开通澜沧江—湄公河国际航运”。现在,这些在历年省政府工作报告中提出并实施的重点建设项目,为云南经济社会的持续健康发展和全方位对外开放奠定了重要基础。

在《宏观决策回顾》的《促进以东南亚为重点的对外开放》一文中,和志强同志写道:“为了贯彻我国睦邻友好的对外开放方针,也为了充分发挥云南的地缘优势,从1986年到1996年的10年间,我曾十余次访问东南亚各国,宣传我国对外方针,介绍改革开放成就,促进双方的交流,推进彼此之间的合作,不断推进云南以东南亚为重点的对外开放。”

据司马迁《史记》记载,西汉时就有一条被称为“蜀身毒道”的南方丝绸之路,经云南通往印度、阿富汗、伊朗等国。党的十一届三中全会以后,云南面临着由对外开放的末端变为对外开放的前沿这一千载难逢的机遇,我省专家学者和实际工作者提出应该重振南方丝绸之路,扩大对东南亚、南亚开放,走向亚太等主张。

1990年10月,和志强同志在《云南省经济发展若干问题的思考》中,明确提出了我省“东联沿海、西向南亚、东西互补、海陆并进”的对内对外开放战略构想,强调必须加强同沿海和内陆省区的联合与协作,形成对国内开放的新态势,在继续巩固、扩大同欧、美、日、澳等国家和地区友好交往和经济技术贸易合作的同时,把重点转到加快同东南亚国家的友好往来及经济技术合作上来,力争在几年内开创一个对外开放的新局面。

随后,和志强同志和省委、省政府其他领导同志一道,促成了中国昆明出口商品交易会、’99昆明世博会的举办,使云南对外开放水平和基础设施建设上了一个大台阶。

为了扩大对东南亚的开放,他率团访问缅甸,探索经缅甸的出海通道;访问泰国,推动云南旅游进入东南亚旅游圈;访问马来西亚,探索建设昆明通往东南亚铁路。事实证明,和志强同志是有远见的,他为云南的对外开放作出了积极的贡献。 (云南日报)