宋远方的老婆 关于聊城市建设生态文明市的调研—宋远方

生态文明是人类社会经历原始文明、农业文明、工业文明之后产生的高级文明形态,其要义是以尊重自然和维护自然为前提,着眼于人与人、人与自然、人与社会的互促共赢,走可持续的和谐发展道路。党的十七大提出建设生态文明的战略任务以来,全国各地都进行了积极探索和实践。山东聊城市认真贯彻落实科学发展观,在山东省率先创建生态文明市,取得了经济发展和环境保护协调推进的明显成效,其做法和经验值得我们思考和研究。

调研案例

近年来,山东聊城市秉承生态文明理念,加快推进新型工业化步伐,发展起信发铝业、祥光铜业、泉林纸业等一批以循环经济为特色的大型骨干企业。

案例一:

茌平信发集团——大投入带来大效益

信发集团是一家大型铝电企业,近年来不断延伸产业链条,建成了循环经济链网,做到了把各种资源全部“吃干榨尽”。一是赤泥处理。信发集团从2008年开始,进行了两次大规模工业化试验,突破了一系列关键技术,成功攻克了从赤泥中提取烧碱的世界性难题,并将提取出的烧碱循环用于氧化铝生产,同时进一步从赤泥中提取出残留的氧化铝粉,最终的余料用于生产水泥等建筑材料。

目前,信发集团年可处理赤泥200万吨,该项目年可实现销售收入22.

5亿元。二是氯气处理。信发集团上马了聚氯乙烯项目,将生产过程中产生的氯气直接输送到聚氯乙烯生产车间,和氢气进行反应生成氯化氢,最终形成70万吨聚氯乙烯生产能力,既减少了废气排放,又创造了45亿元新的工业产值。

案例二:

高唐泉林集团——高科技促成新项目

泉林集团是全国知名的大型造纸企业。近年来,他们通过科技创新,开发了具有自主知识产权的“秸秆清洁制浆”、“环保型秸秆本色浆制品”、“制浆废液生产木素有机肥”等3项国际领先技术,不但可以有效利用秸秆,而且可以利用制浆黑液制造木素有机肥。该项目建成后,年可减少秸秆燃烧产生的二氧化碳150万吨,节省木材240万立方米,增加产值9.6亿元。

案例三:

阳谷祥光集团——大循环造就“零排放”

祥光铜业集团是一家现代化铜冶炼厂。他们依托世界上最先进的节能环保技术,最大限度提高资源利用效率。比如,采用先进的浮选法处理工艺,回收炉渣中的铜;采用先进的卡尔多炉,对电解产生的铜泥中的金、银等贵金属进行回收。综合测算,资源循环利用每年可给祥光铜业带来经济效益36亿元。

生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果,它重点强调经济发展和环境保护和谐共存、相互促进。

山东聊城市是一个传统的农业地区,又是一个相对欠发达市,选择什么样的发展路径,至关重要。2007年,新一届聊城市委、市政府认真学习领会中央提出的建设生态文明的要求,深入实际调查研究后认为,聊城地处平原,人口稠密,生态自修复能力较差,在工业化、城镇化加快推进的时代背景下,如果走“先污染、后治理”的老路,发展的代价太大,必须树立生态文明的理念,走经济发展与环境保护互促共赢的路子。

近年来,聊城市着力促进生态保护与经济发展相互融合,牢固树立“既要金山银山、更要碧水蓝天”的理念,通过狠抓生态文明市建设,不仅工业实现了跨越发展,全市规模以上工业主营业务收入由2006年的1407.42亿元发展到2011年的5294.

08亿元,翻了近两番,而且生态环境得到有效保护和持续改善,聊城市节能和减排两项指标在全省的综合排名逐年攀升,全市8个县(市区)全部成为国家或省级生态示范区,全市污水集中处理率达到95%,城市空气环境质量良好率保持在90%以上;2011年,聊城获得了国家环境保护模范城市的称号。

一是树立生态理念,统一思想认识。建设生态文明市,是一个新生事物,是在新理念指导下的新实践。为统一广大干部群众的思想认识,形成建设生态文明市的自觉行动,2008年,聊城市委、市政府召开了建设生态文明市动员部署大会。

随后,开展了广泛深入的宣传教育活动,提出了“生态是借贷而不是继承”、“GDP增长不等于财富积累”、“建设生态文明从我做起”等通俗易懂的理念和口号;采取报告会、党校培训、学习参观、新闻宣传、文艺演出等形式,深入宣传生态文明市的重大意义、丰富内涵和实现途径;大力开展生态文明县(市区)、生态文明乡镇、生态文明社区、生态文明企业等创建活动,使生态文明理念深入人心,使践行生态文明蔚然成风。

二是发展生态经济,加快转方式调结构的步伐。聊城市委、市政府采取了“加、减、乘、除”4项举措,加快转方式、调结构,努力实现经济发展与环境保护的互促共赢。

——“加”即加大优质高效投入,以增量优化促进存量调整。聊城市委、市政府立足当地产业优势,着眼未来发展方向,提出了建设“一五二”产业基地的战略目标,即在一产方面,建设生态农业及农产品深加工基地;在二产方面,建设有色金属及金属加工、运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及食品医药、能源电力及节能设备5个基地;在三产方面,建设商贸流通及现代物流、文化旅游及休闲度假两个基地,并把这些基地作为全市转方式、调结构的总抓手和主战场。

此外,聊城市委、市政府坚持每年抓好100个符合国家产业政策、科技含量高、财税贡献大、节能环保的重点项目,各级各部门则自觉按照生态文明的要求谋发展,坚决将不符合环保要求的项目挡在门外。

——“减”即大力推进节能减排,努力降低生态成本。聊城工业以重化工业为主,节能减排的压力十分沉重。面对严峻的形势,聊城市委、市政府采取多项措施,主动调高指标,与各县(市区)和重点企业签订责任状,并抓好各项目标任务的落实。

首先,坚决淘汰落后产能,全面取缔“十五小”和“新五小”企业。其次,突出抓好重点领域,综合运用政策、市场等多种措施,督促全市75台燃煤发电机组全部建成了脱硫设施,50户重点用能企业、130户重点排污企业实现了达标生产。此外,还强化源头控制,严格环评能评制度,坚决切断高能耗、高污染的源头。

——“乘”即充分发挥科技创新“倍加”效应,增创发展新优势。聊城市坚持运用高新技术改造传统产业,大力发展战略性新兴产业,推广应用节能环保技术,积极发展循环经济,提升企业核心竞争力。目前,聊城市一大批传统型企业依靠科技创新,实现了由大变强的转变;新能源汽车、节能设备、生物医药等战略性新兴产业方兴未艾;建立省级以上企业技术中心23个,其中国家级4个,与省内外200多所高校、科研院所建立合作关系。

2011年,聊城获得“全国科技进步先进市”称号。

——“除”即大力发展生态农业和服务业,调整优化产业结构。聊城市在加快推进新型工业化的同时,大力发展生态农业和服务业,使“无烟产业”成为聊城经济的新支柱。一方面,狠抓农业结构调整,大力发展上档次的龙头企业、成规模的特色农产品基地、有影响的生态农产品品牌。

目前,聊城市无公害、绿色、有机农产品品牌达到172个,基地面积达到266万亩,规模以上农业龙头企业达到400多家。另一方面,加快发展服务业,规划建设并改造了1.5平方公里的中华水上古城、9平方公里的聊城物流园区、10平方公里的马颊河“世界运河之窗”生态旅游度假区等一批龙头项目。

三是切实加强考核,树立工作导向。目标考核是各级干部工作方向的“指挥棒”。为促进建设生态文明市工作的落实,切实调动广大干部的积极性,聊城市委、市政府将建设生态文明市的主要任务进行了量化分解,包括基础设施、生态产业、环境质量、生态文化等10大类66项指标,明确了分管领导、责任单位、时间进度、质量要求等;将其纳入各级各部门的年度目标考核体系,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一并进行考核,赋予其占考核总分值20%的权重。

在此基础上,聊城还以生态文明市建设为核心,对目标管理考核体系进行了重新设计,分为生态经济、生态环境、生态文化、生态社会、政治建设、党的建设和群众满意度测评7个方面,创造性地构建起一套设置科学、方便量化、适合操作的考核指标体系,有力促进了生态文明市建设向前推进。

聊城市着力推进生态文明建设的实践证明,走经济发展与生态保护共赢的道路,是切实可行的。

当前和今后一个时期,是我国工业化、城镇化和现代化的快速发展时期,大力推进生态文明建设意义重大,既关系人民群众的切身利益,也关系中华民族的生存发展。聊城市着力推进生态文明建设的实践证明,走经济发展与生态保护共赢的道路,是切实可行的。具体而言,有以下几条经验值得总结。

第一,经济发展与环境保护完全可以实现互促共赢。聊城的实践充分证明,只要坚持生态文明的理念,按照建设生态文明的要求抓工作,经济发展与环境保护的关系就不是对立的,而是相互促进的。在经济发展的同时有效保护和改善生态环境,不仅理论上可行,而且在实际工作中完全可以做到。

第二,发展循环经济是加快转方式、调结构的最佳切入口。贯彻落实转方式、调结构的要求有多种渠道,比如转移低端产业,引进高端产业;比如加大研发力度,开发高附加值产品等,都是行之有效的措施。而聊城在实践中走出一条发展循环经济的路子,通过不断延伸产业链条,实现资源的充分利用,既有利于节能减排,保护生态环境,又促进了经济发展,增加财政收入,从而使转方式、调结构有了具体抓手,将各项任务落到了实处。

第三,环保约束是生态文明理念下的发展动力。在传统工业文明的理念下,环保指标无疑是经济发展的约束。而聊城的实践充分说明,由于提出建设生态文明市的目标,从经济、社会等各个方面入手,多措并举促进经济环保同步发展,使这一压力得到积极释放,倒逼转方式、调结构,促进科技创新,催生新工艺、新设备、新项目,带来新效益,从而使压力变成动力,推动了经济发展。

第四,落实生态文明建设的任务必须有过硬的措施。建设生态文明是一个新生事物,没有任何经验可供借鉴,广大干部群众也有一个认识和理解的过程。为推进这项工作,聊城市委、市政府召开大规模会议进行动员,制定强有力的目标考核措施强力推进,并以通俗易懂的语言、生动活泼的形式广泛宣传,使生态文明的理念深入人心,使生态文明建设在聊城大地结出了丰硕成果。