王建宇湖南省农机校 【湖南】鼎城区:浅析农机校的改革与发展
鼎城区农业机械化学校成立于1974年,是鼎城区农机局下属,实行财务独立核算的二层事业单位。学校本着"政府得民心、部门树形象、农民得实惠"的办学思路,一贯坚持"以农为本,为农服务"的原则,始终致力于农村基础教育与培训工作,是全市依然良好运营为数不多的先进农机校之一,是全市唯一一所兼中专学历教育与汽车驾驶技术培训为一体的独立法人单位。
二、农机校40年发展历程
鼎城区农机校40年风雨兼程、不畏艰难、不等不靠、不断开拓,自主创业。1974年成立以来,主要从事农业机械培训工作,1988年荣获农业部县级农机校先进单位。1990年适应市场形势转变,在教育部门的支持下,开设了职业技术高中班,名为鼎城区机电工程学校,后为方便招生又更名为常德汽车技术学校。
1994年与交警队联合主办了汽车驾驶员代训点。2002年4月经省公安厅、省交通厅批准成立了常德市岗市机动车驾驶员培训学校,是农机校全额独资的一所具有法人资格的集体所有制企业,专门从事大、小汽车驾驶员的培训工作。
2004年,因市场经济发展影响,农机推广站效益业务萎缩,根据区委、区政府的指导精神,实行二块牌子一套人马管理方式,将农机校和农机推广站合并。
2004年,以职业技术教育为依托,通过申请,由农业局阳光工程办公室授予农机校为鼎城区国家阳光工程培训基地,如今培训中心已逐渐壮大成为鼎城区国家阳光工程重点培训单位,每年都被评为市、区"阳光工程培训工作先进单位"。
2004年国家实行农机购置补贴政策,2005年农机校顺应改革趋势又开设了拖拉机、插秧机、收割机、耕田机等农机购置补贴相关农用机械培训。2010年劳动局主导的农村劳动力转移技能培训项目,落户农机校。
在市场经济高速发展的冲击下,随着其它职业教育学校的不断发展壮大,竞争日益激烈,农机校因地理位置欠佳、生源不足等因素,农机校的职业中专于2010年停办。然而,在国家对农机购置补贴工作的大力推动下,机校又注册成立了常德市鼎城区兴农公司,从事农机产品销售,注册资金达150万元。
2011年农机校又开设了农业小型工程机械的培训,被市农机主管部门指定为全市唯一农业工程机械定点培训单位。
近40年来,农机校累计为社会培养了数以万计的技术人才,其中汽车驾驶员12642人,阳光工程农村劳动力转移8040人,劳动技能培训460余人,小型农用机械每年约3000余人,大中型农用机械约每年600余人。
得到了社会各界的广泛赞誉与一致肯定,先后多次被国家农业部评为"四有学校"、"先进培训学校"、"职业教育教学工作先进单位"、"全国农机科普先进单位"、"全市阳光工程培训先进单位"、"全区先进党支部"、"全区百强党支部"、"文明经营,诚信服务先进单位"。
三、农机校现状
学校座落在灌溪工业园区,占地70多亩,拥有教职工79人,其中二级教师2人,工程师9人,助理工程师17人,会计师2人,大专以上学历28人。在岗34人(其中3人借用),待岗44人,在岗人员中大专学历以上占70%,30-35岁占30%,学校还另外聘请汽车驾驶教练员18人。
学校教学设施齐全,培训用车辆30台,电脑42台,钳工、电工、车工、焊工、汽车电化教学、汽车修理等实验室一应俱全。汽车场内训练基地50余亩,20台套设备的校办机加工工厂,可容纳500人食宿的多功能食堂及阳光工程宿舍。
农业的根本出路在于机械化,在科技腾飞的今天,农业机械是农业现代化的重要标志,也是农村经济发展一个不可逆转的发展潮流。在新形势下,农机校的培训项目也走出了单一而变得多元化,当今农机校的培训项目主要分为四大块:一是农业机械培训(拖拉机、收割机、小型农业工程机械等);二是汽车驾驶培训;三是阳光工程培训;四是劳动技能培训:
1、立足本职,农机培训结硕果。农机校以农机购置补贴为依托,立足本职,以农机培训为主要培训项目,努力做好培训服务,严把考试关,抓好农机安全的源头,为推动农机事业发展助力。农机校每年培训小型农用机械驾驶员约3000余人,大中型农用机械驾驶员约每年600余人。
主要做法:1.采取集中就近培训方式,每月一次,免费发放书籍,运用集中上课和自学两种方法。2.和监理大队联合办公,让理论学习和实操学习统一结合,从而简化程序,节省农机手时间。
3.聘请农机专家,来校上课,采取多媒体教学的现代教学模式,生动直观,让农机手更容接受。4.结合阳光工程政策,让符合条件的农机手纳入阳光工程补贴项目,减轻农民负担。今年以来,学校认真贯彻落实全市农机教育培训大行动实施意见,按照我校年初制订的工作目标,加快推进全区农业机械化人才队伍建设,提升农机从业者整体素质,扎实开展拖拉机驾驶员教育培训工作,上半年共开办培训班3期,新训拖拉机驾驶员190人。
2、另辟蹊径,自主创业谋发展。2002年,在市场经济发展需求的召唤下,农机校审时度势顺应社会发展潮流,自主创业,采取全体职工自集资金的方式,于2002年4月经省公安厅、省交通厅批准注册成立了常德市岗市机动车驾驶员培训学校,是农机校全额独资的一所具有法人资格的集体所有制企业,专门从事大、小汽车驾驶员的培训工作。
当时注册资金30万,拥大小教练车辆10台,专职教练6人。为继续发展壮大,2006年在蔡家岗租用一块50亩的土地用于场外训练场建设。
目前岗市驾校资产已达200万元,拥有各类教练车辆30台,专职教练员18人,培训人员从2002年的570人,到2012年的2160人。十年发展,可谓是成绩喜人,实现了将近4倍的翻番。
岗市驾校已如一张闪亮的名片,成为全市屈指可数的优秀驾校,合格率保持在80%以上。2012年常德岗市驾校还获得了湖南省驾驶培训协会颁发的"文明经营 诚信服务"的奖牌,这是学校第二次获此殊荣。
为了使驾校更快的发展壮大,在经济飞速发展的大潮中占有一席之地,分别在岗市、武陵镇、十美堂三点联合招生,并取得了较好的成绩,招收学员数量呈上升趋势,实现年年稳步增长。岗市驾校作为农机校的龙头项目,为学校整合教育培训资源,做大做活了教育培训市场资源。
3、借力政策,支农惠农闯新路。我国是农业大国,国家一直强调发展建设新农村,各种惠农政策相继出台,现在主要争取到的政策是劳动部门和农业部推广的劳动职业技能培训和阳光工程项目。⑴为了搞好劳动职业技能培训工作,把国家的惠民政策带到广大农户手中,学校通过多种渠道广泛宣传,"到岗市驾校学开车,享受国家补贴1000元"的宣传用语已经深入广大乡村,这一方面宣传了国家的惠民政策,另一方面又为岗市驾校做了广告宣传,大大提升了学校的影响力。
职业技能培训工作开展三年来,共培训人员460人,2012年职业培训人数已达到了180人。今年国家加大了政策倾斜,补贴资金由原来的1000元增加到了1200元。学校还另外开设了焊工和车工两个专业,更大的满足广大农民的就业需求。
⑵自开办国家阳光工程培训工作以来,学校先后被评为国家阳光工程重点培训基地,市、区两级先进培训基地,共培训8000多人次。针对以往学校办班专业老化的现象,学校2012年共开办了9期共5个专业的阳光工程培训班,其中病虫专业防治、肥料配方师两个专业均为新型专业,为学校今后的阳光工程培训开拓了崭新的局面。
四、 农机校面临的问题及成因分析
(一)、农机校在编人员多,财政负担重,严重的制约了农机校的发展。学校师资力量薄弱,年龄趋于老化,整个教师队伍面临青黄不接的状态,并且缺乏必要的知识更新,对农机新机具、新技术的掌握程度不高,对今后的教学质量产生直接的影响。
(二)、教学设备配置跟不上新机具的更新。现阶段,学校的新型农用机具培训都是采取租用农户机具来进行培训,老化的设备则遭到闲置,这样面临了培训经费的增加。
(三)、职业高中的停办,导致教师队伍的松散,造成技术人员的闲散浪费。
(四)、农机培训工作开展困难,部分机手参加培训积极性不高。(1)在新的经济形势下,种田所得收益已远远不能满足广大农民的收入需求,大量的青壮年劳动力流入第三产业,据调查,全区1万多农机从业人员中50岁以上的占70-80%,受传统因素,他们对现代农业生产方式,先进适用的农机具及新技术很难接受。
(2)文化素质低。目前农机从业人员均以小学、初中文化程度为主,接受教育的途径非常有限,局限于跟着别人干,风险意识、竞争意识相当缺乏。(3)组织松散,绝大多数农机从业人员仍是一家一户的小生产,单打独斗,农业机械利用率偏低。
(五)、市场经济下的岗市驾校面临着很多风险,今年恰逢汽车驾考改革,考试难度加大,很大程度制约了广大学员的报考积极性,合格率受到很大影响,对岗市驾校生源造成了严重影响,给驾校增加了运营成本,学校收益大大降低,维持学校正常运转更加困难。
(六)、作为鼎城区国家阳光工程重点培训单位,农机校肩负着全区近30%的农民的劳动力转移培训任务,针对每年不断变化更新的培训项目,机校需要投入更多的教育经费,以满足培训要求。为把国家的支农惠农政策带到广大农户手中,组织学员学习,下到乡镇租用场地,聘请专业教师授课都需要大量的工作经费,而政府对机校的财政扶持却很有限,所以学校的工作开展也可谓是举步维艰。
五、对农机校今后的发展建议
1、多方出击,争取上下合力支持。农机校作为农机服务体系建设的重要阵地,在农机服务体系建设中起到至关重要的作用。农机培训则是提高农村劳动力素质,促进农业机械化发展,加速社会主义新农村建设的关键。农机校首先要多渠道筹集经费,增加培训资金投入,搞好基础设施建设,寻求政策项目,争取政府扶持的项目资金,上要联合局领导向上级部门争取扶持,下要强化系统内监理站及乡镇农机管理服务站的配合意识,树立一盘棋思想,充分发挥农机管理系统整体功能,从而助推农机培训工作更快更好的发展。
农机校自谋发展,自主创业取得了一定的成绩,但学校运营成本高,人员负担重(不仅有一批待岗人员需要安抚,根据学校教学特色,还需另聘教职工),培训项目多样化等等都造成了经费短缺,物质欠缺不仅制约了教职工的工作热情更是影响了培训质量,依据《农业机械促进法》希望地方政府能高度重视农机校的生存现状,在经费预算上给予大力的支持,让农机培训工作步入良性发展轨道。
2、拓展项目,培训形式不拘一格。农机校在市场经济高速发展下,不断自谋出路,已把农机培训工作由单一化走向了多元化,并不断的发展壮大,取得了一定的成果。在培训形式上,我们应采取学校集中学习,下乡办点授课,联合相关部门统一学习等方式。
充分发挥阳光工程培训基地优势,对农机农艺综合性人才、现代农业管理人才、经济作物技术人才、设施农业管理人才和林业技术人才等进行培训,充分发挥农机校的现有师资资源,使其发挥最大效益,为打造新型农业经营主体和服务机制服务。
在顺应市场需求的新形势下,我们已有4大培训项目,特别是农机培训上,我们面临着农机培训难,机手不愿来校的困难。我们的老师面临无生可教的境地。怎样把这两者取得平衡,让想学的农户能方便的享受教学,让我们的老师能有用武之地。
建议学校改变教学思路,不能坐在学校等学生,要变被动为主动,主动出击,到乡镇去,到农户家门口去,让农户购买机具有补贴,买了新机械有人教,不愁不会开,不愁不会修。把服务送到家,让农户彻彻底底的感受到国家政策的优惠,从源头树立农机工作者为农服务的良好形象,为农机监理工作打下坚实的基础,形成补贴、培训、监理一条龙服务,以确保农机安全生产。
适时的转变思路,拓宽培训领域,因地制宜开展多种技术和人才的培训,不受培训形式、内容和时间的限制,提倡跨行业、跨区联合办学,鼓励兴办各类职业培训班、技工班等,形成多层次、多形式的教育培训格局,统筹兼顾,综合发展。
我们农机校位于灌溪镇,而灌溪镇又是中国吊车第一镇,有中联重科这样的大企业扎驻,我们可以开辟思路,联合中联重科,建立对口技能培训输送服务,这样即可以创造可观的经济效益,更可为农民工转移作贡献。
3、强化素质,不断加强自身建设。首先要加强教师自身素质的建设,提高教师队伍整体实力,要有计划的安排教师参加学习进修,促使现有教师不断学习新知识,接受新观点,掌握新理论,提高自身农机化理论水平和知识水平,并积极参加各种实践活动,做好理论联系实际,以提高教师素质。要最快的了解新型农业机具的各项性能指标,并达到可以教学的要求。可以由农机生产厂家技术员先行培训我们的教师,再由教师授课我们的农户。
4、利用优势,组建综合服务平台。今年中央1号文件明确提出,加快农机装备研发,扩大农机购置补贴规模,扶持联户经营、专业大户、家庭农场,把示范合作社作为政策扶持重点等等,目的是为了创新农村经营体制,激发农业发展活力,这昭示着中央高度关注谁来种田,怎么种田的问题。
农机校在搞好农机培训的同时,可利用自身的优势组建多种性质的服务平台。一是适应农机快速发展的要求,利用自身专业人才集中的优势,组建农机维修服务网络,及时有效地为广大农机手搞好维修服务,提高农机作业效率;二是适应农村改革发展需要,利用自身信息资源丰富的优势,组建跨区作业服务组织,为经济较为困难、劳动力相对弱势的农户提供全套作业服务,提高农机化作业水平。
三是制定完善考核方案及专业的考核办法,成立专业资质鉴定机构,为新时代农民提供专业服务。
未来的中国农业,将会是以家庭农场和农机专业合作组织为经营主体,以机械化、专业化、技术化以及综合农业为服务导向的新型农业局面,这样就造就了我们农机部门更大的责任感和使命感,我们将继续加大农机化的发展力度,通过机械化作业提高农民增收、农业增效。
