张跃峰在全区绿美峰峰2014年攻坚行动动员大会上的讲话
春节假期过后第一天,区委、区政府就召开这么大规模、高规格的会议,既是一个收心会,更是全面铺开2014年各项工作的一次动员会。主要目的是贯彻落实区委全会精神,全面部署今年的植树造林工作,动员全区上下,进一步明确任务、强化举措、凝心聚力,加快推进绿美峰峰建设,早日把峰峰建设成为邯郸市的后花园。
刚才,7个单位做了表态发言,表现了社会各界对绿美峰峰建设工作的关心和支持;颖建同志就绿美峰峰攻坚行动进行了安排部署,任务明确、措施具体,我完全赞同,大家要抓好落实。
一、提高认识,把造林绿化摆上重位
建设绿美峰峰,事关群众健康、峰峰形象和长远发展。我们务要强化抓造林绿化就是抓生态文明,就是抓转型发展的理念,切实从思想上看重、看大、看急。
这是政治责任。十八届三中全会,把生态文明建设摆放到了前所未有的高度。******在河北考察调研期间,多次强调要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,下决心把环境污染治理好。省委八届六次全会提出,要走绿色崛起之路,建设山清水秀的河北。
市委八届五次全会明确要求,更加自觉地推动绿色发展,真正为自然积累绿色财富,为社会增加绿色福利,为子孙后代留下“绿色银行”。这体现了中央和省市的决心和力度,就是要抱定“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决走一条经济发展与生态保护双赢的道路。所以,推动绿美峰峰建设,实现绿色崛起,是我们无可推卸的历史使命和神圣职责。
这是转型亟需。峰峰长期以来粗放的经济增长模式,给资源环境带来巨大压力,引发一系列经济、社会等方面问题。区委八届四次全会提出“转型发展、绿色崛起”,就是以最小的环境代价和最合理的资源消耗,获得最大的经济社会效益,推动我区在青山绿水中跨越发展、科学发展。
当前,全区的工作重心概括就是:种树、挖湖、治污、上项目。其中,种树是改善环境的治本措施之一。只有通过大规模的植树造林,提高全区的森林覆盖率和绿化覆盖率,使之充分发挥净化空气和绿化环境的作用,才能从根本上扭转环境污染的状况,才能实现转型升级。
这是民心民愿。绿化水平反映一个地方的环境品位和人民生活质量。现在城乡居民的生活发生了深刻变化,广大群众对居住环境的要求越来越高,碧水蓝天、森林家园、林水相依,既是百姓所需更是民心所盼。与其他先进地方相比,我们无论城区还是农村,最大的反差就是绿色太少、树木太少。
没有绿色,就没有生气;缺乏绿色,就谈不上发展质量和生活品位。我们要把植树造林与提高发展质量和人民生活质量紧密联系起来,在城区和农村全方位开展造林绿化,努力创造优美、清新、健康、舒适的人居环境。
做好种好树是今年四大重点工作之一,全区上下都有任务、有责任、有压力,务要以背水一战的决心,以踏石留印、抓铁有痕的力度,坚决打赢这场硬仗。
一要规划先行。要高起点,对北部新城、核心景区、城市主干道、出入市口等重点绿化领域,要聘请高水平的规划单位,有的项目要请国内一流的规划单位来做,使“局部亮点”与“整体美观”有机融合,生态效益和景观效益有机统一。
要塑特色,把绿色作为一种文化元素,将峰峰深厚的文化资源,以及借山借水的城市骨格和精神气质,有效地融入绿化规划里面,彰显峰峰美在山水、美在人文、美在布局的特色风貌。要成系统,以科学的态度和方法,因地制宜、合理布局城乡绿化格局,注重多树种造林,适地适树,乔灌草搭配,落叶植物与常青植物相结合、景观林与经济林相结合,确保四季有绿,经济效益、生态效益双赢。
要充分利用自然力发展森林,打造多树种、多物种、多层次、有天敌、能循环、自我修复能力强的生态系统。
要严执法,树牢“绿线”即“底线”的意识,森林规划一定要上规委会,任何单位和个人都不得将绿地改作他用;任何项目工程都要确保配套绿化工程与主体工程同步规划、同步设计、同步交付使用。
职能部门要硬起手腕,严肃查处各类侵占绿地、破坏绿化的违法行为。比如,现在新建社区容积率高、绿化面积被挤占等问题,相关职能部门要跟踪问责,硬起手腕,处罚到位。部分老社区也存在公共绿地被侵占、转用等问题,管理部门要纠正。对城区主干道树木破坏问题,林业、园林等单位要结合公安部门,严查重处,抓反面典型,切实保护好街道林荫景观。
二要扩绿提质。扩绿方面,要突出城区绿化,采取“拆违建绿、拆临补绿、见缝插绿、非硬即绿”等方式,大力开展城市绿化进机关、进企业、进学校、进社区活动,不断扩大城区绿化面积;“公字头”单位要带头,以滏阳路临街公房拆迁和各类违章建筑拆除为重点,坚持拆违与建绿同步,做到拆一片、建一片、绿一片,合理设置更多的绿荫活动场所,提高城区绿地率。
要保护现存的全径全冠树木,保护有历史的树龄长的古木,留绿荫、留文化,借树造景,给公众以美的享受,不断涵养城市品位。
要争创省级园林城,省级生态园林城,直至国家级的园林城、环保模范城,把创建过程作为提高我们生态建设水平的过程、提高市民生态文明素养的过程。突出绿道、绿廊、绿带建设,严厉打击道路两旁毁树建房现象,特别要抓好青兰高速连接线南延、邢峰、成峰、永峰等主要道路两侧和出入市口绿化,让来峰客商和外地人眼前一亮、耳目一新。
造林绿化要和农村面貌改造提升活动结合起来,以点促面,有了更多的生态村,就会更快地建设生态区。要突出重点区域的绿化,向荒山、荒地宣战,尤其要抓好环城林带、南响堂山体绿化和北响堂山万亩森林扩建工程,最大限度地增加绿量。
荒山造林,水是关键。要实施好“引水上山”工程,鼓励社会资金投入,涉农资金要打捆倾斜。提质方面,要依托我区地理特征、自然植被和文化底蕴,以景区、出入市口和主干道路为重点,舍得把“金角银边”留给公众,通过创意雕塑、现代造型、景观石、街头小品等方式,有计划地打造一批展示人文历史、蕴涵时代精神、传承城市文明的精品绿化工程。
三要社会参与。只有全社会都来关心、支持和参与,投入力量大搞造林绿化,才能形成绿美峰峰建设的强大合力。要充分发动机关、企事业单位、社会团体、个人和广大群众以开展种纪念树、植友谊林、义务植树等方式,参与造林绿化。
这方面,民营企业、驻区企业的作用尤为重要,要站在企业立身立命的高度,下大决心、花大力气,做好做实企业绿化,全力把企业打造成低碳环保的花园式绿色工厂。企业家,特别是本地企业家,要增强社会责任感,讲良心、讲良知,把绿化造林作为最现实、最具体的社会责任,积极投身于造林绿化事业中来;要有大胸怀、大视野,把植树造林与旅游项目、农业项目结合起来经营,作为一条转型发展新思路去实践。
工、青、妇要充分发挥群团组织优势和桥梁纽带作用,动员各方力量,举办捐资造林等活动,形成全民齐动手、人人共参与的良好氛围。
四要市场运作。造林绿化工作必须解决好“谁来造,拿什么造,在哪里造”的问题。谁来造,就是确定投资主体,要以企业家、社会力量为主力,让有实力的企业、个体来造林。拿什么造,就是解决好融资问题。在哪里造,就是各镇村要加快土地流转,整合规模造林用地。
所以,各镇、各部门必须转变思维、更新观念,改变以政府为主、财政拿钱的传统方式,引入市场机制,实施市场化运作。一是创新机制,坚持“不求所有,但求所用”的理念,只要不造成国有资产、集体资产流失,只要能有效解决资金问题,有效扩大植树造林面积,保障绿化效果,就要积极探索,大胆尝试,通过承包、入股、合作开发、土地流转等方式,建立多方位、多层次、多渠道地投入体系。
二是权责相济,按照谁造林、谁投资、谁管理、谁受益的原则,明确林权所属,划分利益所得,让收益来激发市场活力,让更多的企业、团体、个人参与到造林绿化中来。
三是财政引导,在继续加大绿化投入力度的同时,拿出专项资金对植树造林进行专项扶持,奖励和带动社会资金投入造林绿化。
三、强化保障,把造林绿化落到实处
造林绿化工作涉及领域多、涵盖面广,时间紧、任务重、要求高,必须注重质量,狠抓落实,务求实效。
一要鼓干劲。一个行动胜过一打纲领。成功从来不属于夸夸其谈的评论家、光看不干的观察家,只属于那些脚踏实地的实干家。各镇各部门要以此次会议为契机,切实增强责任感和紧迫感,抢抓当前造林绿化的黄金时期,坚定信心和决心,鼓足干劲和拼劲,对照区委、区政府的决策部署,进一步明确责任目标,细化工作环节,说干就干、干就快干、干就干好,以实实在在的行动在全区上下掀起造林绿化的高潮。
二要比作风。作风好不好,关键看落实。当前,要把造林绿化作为比拼作风的一大擂台,真正让各镇各部门上擂台比干劲、比能力、比成果,看谁种树种得多、种得快,看谁完成的标准高、效果实,真正把掌声和荣誉授予做出突出贡献的先进单位和个人,在全区树起以实绩论短长、以实干比高下的正确导向,让实干者有舞台,让空谈者没市场。
三要严奖惩。区委、区政府两个督查室,区纪委监察局和林业部门要组成联合督查组,采取定期督查与不定期督查、专项督查与重点督查相结合,强化督查力度,确保造林绿化工作取得实效。这次造林绿化要进行专项评比,对超额、超前、高标准完成造林绿化任务的单位和个人要重奖重用,把“位子”给会干事、干成事的干部;对工作不力、推进不快、质量不高,甚至弄虚作假、影响全区整体工作进度的,绝不姑息,坚决问责。
同志们,绿色是生命的象征,生态是文明的标志。让我们以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加坚实的步伐,全身心投入到造林绿化工作中去,坚决打赢绿美峰峰建设攻坚战,早日让绿成为峰峰的形象底色和响亮名片!
