王国富安徽 安徽建工“联姻”广德县打造安徽首个普通国省干线PPP项目

人民网合肥4月1日电(韩畅) 全长53.96公里,双向四车道一级公路标准建设,服务区、养护工区、半互通立交一应俱全……浩大的工程乍一看以为是高速公路某段开工,实际是S215皖苏界至广德风桥段公路,它也将成为广德县南北方向骨架公路。那么问题来了,耗资14.21亿元,几近广德一半的年财政收入,如此浩大的工程如何在一个县落地?

众所周知,广德县是安徽省两个省直管县之一,这与其特殊的地理位置不无关系:广德位于宣城市东境,是安徽唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县份,镇守安徽东南大门,也是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站。

要想富,先修路。此前广德连接宁国、江苏宜兴的重要通道是S215皖苏界至广德凤桥公路,这条路南北横贯广德,往小了说,为广德县域经济带来了活力,方便了老百姓的生产生活。往大了说,这条道是安徽东南大门的“颜值”担当,为安徽更深融入“长三角”提供了支撑。

然而,近年来这条老路显出疲态。顺着广德县城一路车至柏垫镇,乘坐的感受从舒适逐渐演变成忐忑,不少急弯处标注着“事故多发,小心行驶”字样。广德县公路局局长熊涛介绍,高峰时段道路交通拥挤问题十分严重,沿线城镇化发展水平较高,公路老化较为严重,部分路段存在路面破损现象,给老百姓生产生活带来了潜在交通安全隐患。

公路升级涉及路段50多公里,投资近15亿元,即便是经济条件相对较好的广德县,这也相当于全年一半的财政收入。宣城市委常委、广德县委书记吴爱国坦言,“‘十二五’后期就开始谋划这条路,但依靠地方政府财力,力量较弱。”

路况差,资金缺,怎么办?在安徽省交通厅“撮合”下,广德县与安徽建工集团成功携手。2016年1月8日,安徽建工集团和广德县人民政府共同签署了S215皖苏界至广德凤桥段公路改建工程PPP项目投资建设运营项目合同。

安徽建工集团相关负责人介绍,PPP模式是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。“政府有项目缺资金,企业有资金缺项目,二者需求不谋而合。”

实际上,安徽建工在PPP模式上早有涉猎。2015年,安徽建工紧随国家政策,抢抓PPP市场机遇,成为省内指定的国省道升级改造的两家实施企业之一。在省政府的见证下,安徽建工集团与金融机构成功设立400亿规模的产业投资基金,可推动超过2000亿元的项目投资。

“广德县只需用不到5亿元的资金,就能撬动14.21亿元的项目,政府的负担减轻,社会主体的投资风险也减小了。”熊涛认为,PPP模式可让政府投资和社会资本充分发挥各自优势,通过将政府的社会责任、远景规划、协调能力与社会资本的创新精神、资金优势和管理效率结合起来,在激烈约束机制的作用下,带来“1 1大于2”的效果。

经过政企双方两个多月的共同努力与推动,3月30日,S215皖苏界至广德风桥段公路顺利开工,也昭示着安徽首个普通国省干线PPP项目拉开帷幕。

新闻链接:广德南北主干道将全线升级

改建后的S215宜徽公路起皖苏交接的碾子湾,经新杭镇、宣杭铁路、祠山岗、广德县城、G50沪渝高速、至终点广德县柏垫镇凤桥社区,全长53.96公里。将采用双向四车道一级公路标准建设,路基宽25.5米,沥青混凝土路面。全线设半互通立交1座,服务区一处,养护工区一处,收费站1处,总投资为人民币14.21亿元。

该项目建设期为24个月,运营期为10年,项目合作期内,由广德县政府方授权广德县交通投资有限公司与安徽建工集团共同组建项目公司——广德县新凤公路投资有限公司,负责项目的工程建设、运营、收费和维护。合作期满,安徽建工集团再将该段公路移交给广德县政府。