刘小康国家行政学院 “中欧地方领导者城镇化主题对话”活动在国家行政学院举行

11月20日,由中国国家行政学院与欧盟能源总司共同举办的中欧城镇化领导力项目“中欧地方领导者城镇化主题对话”在国家行政学院举行。中国国家行政学院党委书记、副院长陈宝生,欧盟地区委员会主席瓦尔卡赛尔先生出席对话开幕式并致辞,欧盟地区委员会秘书长格哈德斯达尔先生,国家行政学院党委委员、办公厅主任李季出席开幕式。国家行政学院教务长、进修部主任陆林祥主持对话开幕式。

陈宝生书记在致辞中首先代表中国国家行政学院对出席“中欧地方领导者城镇化主题对话”的中欧双方的行政市长和地方政府官员、多边机构代表以及中欧双方有关专家学者表示热烈欢迎。

陈宝生说,“中欧地方领导者城镇化主题对话”活动是落实中欧第15次领导人会晤成果的具体措施,是为第16次中欧领导人正式会晤举行的重要配套活动,也是落实《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》开展中欧城镇化领导力项目合作的重要内容。活动得到了中国外交部、欧盟地区委员会、欧盟委员会以及驻华代表团的大力支持。他对为组织本次主题对话如期顺利举行开展工作并付出了的辛勤劳动的双方工作人员表示衷心感谢。

陈宝生指出,中国作为当今世界最大的发展中国家正在积极稳妥地推进城乡一体化统筹发展,刚刚闭幕的中国共产党十八届三中全会进一步明确要完善中国城镇化健康发展的体制机制,以解决面临的优化城镇布局、促进农村转移人口融入城市、提高城市可持续发展能力等方面的挑战,从而走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。欧盟是工业化、城镇化走在全球前列的经济体,在城镇化领域积累了丰富的经验,特别是在高新技术、节能环保、社会治理以及软实力建设方面具备鲜明的优势。他说,中欧城镇化虽然处于不同的发展阶段,但是双方各有优势,对合作有着各自需求。中国在立足国情推进城镇化健康发展的进程中需要学习借鉴欧洲先进的城镇化理念、技术和管理经验,双方可以发挥各自特长,实现优势互补和互利共赢。

陈宝生指出,中国国家行政学院是培养高中级公务员的高等学府,是培养高层次行政管理人才和政策研究人才的重要基地,是为中央提供决策咨询服务、开展公共行政领域理论研究的重要机构,发挥着高中级公务员教育培训的主阵地作用和为政府提供决策咨询服务的思想库作用。中国国家行政学院还通过对外开放办学,目前已与世界84个国家和地区156家相关机构建立了友好合作关系,已有来自世界144个国家和地区的政府官员、企业高级管理人员和政策研究人员在中国国家行政学院参加过培训项目,并通过培训交流加深了对中国的认识。

陈宝生表示,中国国家行政学院与欧盟有着长期密切的合作关系,共同开展了中欧公共管理合作的一期和二期项目、中欧应急管理项目,中欧城镇化领导力项目等活动,这些合作对增进双方理解、相互学习借鉴、推动共同发展发挥了积极作用、产生了重要影响。中国国家行政学院愿意继续通过这些合作,为中欧双方行政官员和专家学者提供经验交流和广泛对话的平台。他希望中欧双方的城市代表能通过这个平台深入交流研讨并将各自的需求契合在一起,推进更为广泛而全面的合作,不断增进双方的了解和互信,为中欧合作结出更多丰硕的成果。

瓦尔卡赛尔先生在致辞时指出,加强地方领导力建设是一个非常重要的议题。当今城市在能源的效能管理、能源网络建设、城市交通和绿色经济发展方面扮演着重要角色。他介绍说,对欧洲来说,城市是非常重要的区域。目前欧洲的城市网络主要以中小城市为主,欧洲75%的人口都生活在城市地区,但占欧盟领土总共不到4%的面积。过去几个世纪的欧洲城市和地区发展,推动了城市规划和文化、思想和经济方面的交流。但在城市发展进程中也面临着交通拥堵、环境污染、公共服务产品供给不足和公共财政投入资金短缺等一系列问题。

瓦尔卡赛尔先生表示,城市的领导者有义务为市民提供更好质量的生活;任何一个政府都不能独自解决所有的问题。因此,欧洲的城市发展需要不断创新,需要不断加强城市间的合作。他说,事实上,近年来欧盟的各级地方政府在欧盟政策制定过程中已越来越扮演着重要的角色,在欧盟的共同体政策、公共采购政策、公共补贴政策以及环保标准制定等方面的合作已经超越了国家的范围,广泛签订了市长协议、促进环保的协议,等等。欧洲各地的市长和地区负责人以及市政议会的代表,都希望进一步分享城市管理经验,应对共同面临的问题。

瓦尔卡赛尔先生希望通过中欧城镇化领导力项目的合作,加强欧盟与中国国家行政学院之间的合作交流,通过相互学习和研讨交流,共同推动双方的地方领导力建设。

对话开幕式结束后,中欧双方的部分城市市长、多边组织机构的代表、有关专家学者按照对话议程的安排,围绕“城市公共服务”和“城市规划与城市治理”两个主题分组进行近4个小时的结构化研讨。在对话开幕式举行前,国家行政学院经济学教研部主任张占斌教授、国家行政学院公共管理教研部刘小康副教授还就中国的新型城镇化建设问题和中国地方政府决策机制的改革与完善问题向欧盟方面的城市市长和多边组织的代表进行了介绍,并回答了大家感兴趣的问题。

“中欧地方领导者城镇化主题对话”是中欧城镇化领导力项目的一个重要组成内容。此前,中国国家行政学院与欧盟能源总司合作今年7月在国家行政学院已经成功举办了中欧城镇化领导力项目专家会议暨合作项目启动研讨会。按照已经达成的相关项目合作协议,明年上半年中欧双方还将举行城镇化培训者培训(TOT)和培训管理者培训(TM)活动。

来自欧盟成员国的70多位市长、副市长,欧盟有关机构的官员和专家,24位中国地方城市市长、区县行政负责人以及中方有关专家出席了对话开幕式,并在开幕式后分组进行了主题研讨交流活动。对话活动达到预期目的,取得了圆满成功。