最牛市长耿彦波大同造城 让“煤都”回到明朝?

4月27日,天边忽明忽暗,北风送来一场一同的雪。

刘万庆和3个河北老乡弯着腰搬起一块块仿古砖坯。很快,60块砖坯被码放在一个正方形的底座上,起重机的黄色长臂开端吊起这组砖坯渐渐运到高处。相同的工序重复着。在他们身旁,坐落山西大同市古城城东,一道连绵1800米、高14米的宏伟城墙—东城墙现已成形。

这是山西大同自明洪武五年(1372年)以来初度进行的大方案城墙修正工程。继东城墙往后,南城墙的修正已箭在弦上。

但是,方案耗资7.5亿元,拆迁面积200万平方米,拆迁安顿本钱20亿元—以如此高的本钱修正的无量城墙,仅是大同市复兴工程的一角。2008年2月,从灵石、榆次、太原一路走来的耿彦波就任大同市长后,在上一任方案的根底上提出大同“一轴双城”的翻开想象—以东城墙外的御河为界,西边是旧城,东边是新城御东新区,旧的复古,新的更新。

耿彦波接连了15年如一日的行事特性:大刀阔斧的筑路、种树、拆迁、造城,一时刻古城复兴工程遍地开花,如同要让“煤都”大同刹那间“回到明朝”。

耿彦波的敢做敢当,为他赢得“史上最牛市长”的热评。但一同,持续了15年之久的各种争议仍难以消弭。有人说他大搞政绩工程,有人送他绰号“耿疯子”;而因大方案拆迁和修建古刹,他又被讽为“耿拆拆”、“耿指倒”、“耿庙”。

5月12日上午,耿彦波从大同市政府作业楼闪出来,急冲冲地登上面包车,这位历来不坐在单位听报告的市长,正奔往发明工地,催促巡查,现场作业。

“让大同振作起来” 4月24日下午,耿彦波巡视工地。 / 本报记者 杜光利 摄

“你看他穿的衣服,还有那鞋,鞋跟都磨掉了一半,我穿的都比他强。”大同市龙园西路一处工地现场,63岁的退休工人肖德贵指着不远处的耿彦波对年代周报记者说。

4月24日下午,52岁的耿彦波率方案、疆土、发明等有些担任人来到这处工地现场谐和处理疑问,肖德贵上前拉住耿的手,主张在市区多修几座公厕,耿彦波当场附和。

大同市政府副秘书长张新平说,4月11日下午大同市人代会一落幕,耿彦波就从主席台上跑下来,赶往发明一线调研、监察,尔后就没休憩过。而通常状况下,这位耿市长天天会在早上五六点出门,在街边买上一个烧饼,边走边吃,到工地巡查,满城地跑,双休日也不破例,往常在单位里底子找不见他。

“共产党还有这种豁出命来干作业的官员?如今让他弄得心潮腾涌的,咱们也和他一同玩命(作业)。”张新平说。

市长带着各有些十几号人马走在街头,已成了大同一景。这一现场作业方法立刻博得了市民好感。“市长必定珍重身体!”不时有市民挤到耿的跟前抹着眼泪说。

“要让这个城市振作起来。”这是耿彦波常常说的一句话。而两年多的时刻里,他给大同相貌已带来全新的改动。眼下的大同像个大工地:110余个民生和文明复兴工程一同开工发明,30多条路程和一批美化工程正在进行;四处可见起重机和脚手架,以及发明中的美丽住所和古修建群。

韶光撤退三十年,大同因煤而兴,每年原煤产值几近全国总量的1/10。让大同人从前自豪的还有,收入要比上海、青岛等地高得多。

但1991年以来,由于国家长时刻未铺开煤炭报价,大同一向以方案经济的报价输出煤炭,却以商场经济的报价输入轻工业品,这个从前在省内经济总量排第二位的城市,到90年代后期排行滑到了第七位。而当同一时期煤炭报价铺开时,大同最优异的侏罗纪煤已挨近干涸,城市面对生计压力。

由于前期的大同即是一座超级煤矿,虽经往届政府竭力改进,但其城市处理仍显得软弱无力:市区违章修建遍地,美化植被稀疏,水源缺少。据称,法国一位专家去云冈石窟时路过大同,评估它是“国际上最丑恶的城市”。

最令人悲痛的是,全市棚户区共有10多万户,户均寓居面积仅为20平方米,而且没有配套的幼儿园、医院、超市等公共设备,近千人排队共用一个公厕。

大同寻求包围,但一向未能脱节对煤炭的依托。后来,二轻、物资、供销等三四百家国有公司又“简直全军覆没”,下岗工人近10万人。一度经济总量排于重庆、大连、青岛之前的大同,很快远远落后于它们。而人员为大同一半的鄂尔多斯,2009年三个月的财政收入即是大同全年的总收入。

“最能干事”的耿彦波是在这么的大布景下就任的。大同人很快发现,这位新任市长先是推倒了市政府的围墙,接着用一种有差异的官员做法方法,策划着这个城市的转型和重生。

像领班相同的市长

鄙人属眼里,耿彦波恳求完美。一旦发现干部在作业中的慵懒和唐塞,便当众批判痛骂,有时会让人“下不了台”;与此一同,周围的人更多地智慧了他的学识。

耿彦波能通篇背诵《论语》,以曾国藩为人生榜样。大同市新闻基地一位官员说,在全市几回干部会上,耿彦波像饱学的咱们相同,给干部灌注做人当官效果大事、轻视贪婪的骑士抱负,谈城市方案幻想,引经据典,不时赢得掌声。

“跟他学到了往常学不到的东西,他的常识面很广,文明才智十分深沉,古修建保护、前史、经济、煤炭、医药等方面的常识、疑问,他都知道。”《大同日报》记者王瑶说,两年来跟着耿彦波跑街很辛苦,也很充分。

耿彦波是山西和顺人。早年就读于山西大学中文系,自以为骨子里是个文人。记者眼前的耿彦波高瘦、文雅,面沉如铁的他说话轻柔内敛。

履职大同之前,1995年耿彦波任灵石县长时曾发了解如今声名大噪的“王家大院”;2000年3月他调任晋中市榆次区委书记,又修正了气势恢弘的“常家庄园”。2008年2月4日,从太原副市长调任大同市委副书记、署理市长后,耿彦波任职当晚就步行走街串巷,把古城3.28平方公里内的每条街巷走了个遍。在满目残缺不胜的陋巷中,拿手开掘文明遗产商业价值的耿彦波发现了“能成大事的好本地”。

“他一来就一头扎在城建里。”耿彦波身边的一位作业人员说,耿彦波对城建分外熟行,悉数的方案项目都要亲身核审,包含每张图纸、每个厕所的发明,就事功率很高。

耿彦波天天巡游在工地,俨然像个领班,不让工程有一点瑕疵。两位专门人员会陪侍摆布,记下耿彦波在工地的事项组织。比方,他会看着脚下,指示不能用断砖,恳求石刻浮雕有必要人工打磨,对有蜂窝状的混凝土立柱恳求立刻撤除,工程中的不标准疑问,施工的有些方案调整等都是现场纠正、处理。多名受访者均称,毫不夸大地说,耿彦波抓起一把灰土,就知道沙和灰的份额,谁也骗不了他,许多工程都是他看了后返工的。

耿彦波最不能忍受工程转包,为防止工程中的转包和“贴牌”景象,他叫来项目担任人,“你只需脱离这儿,就有必要向我请假,我10天摆布就来查看一次。你们干好了是兄弟,干欠好就让你们血本无归。”

事无巨细逐个干涉,架空了一些人。而关于财政上的大权独揽,有人曾问耿彦波,何不把权力下放给副手?他的解说是,让副手管财政,能堵住常委和别的同职位领导要钱的口儿吗?

斗胆的“造城”

“造城”如今已在中国变成一个盛行词。不少城市方案专家质疑,敏捷决议方案和强力推广,使得政府毅力和商业利益效果下的造城更像是一场运动,在呈现千人一面相貌的一同摧残了城市自身的多样性。

骂声也落到了耿彦波身上,但他坚持着一向的敢做敢当。“在咱们不认可的时分,勇于决断决议方案、下决心英勇地往前走,这对领导是个检查。”他说。

大同显着不相同于他旧日在朝之地。作为北魏国都,大同境内古修建、古遗址多达280余处,其间云冈石窟、北岳恒山、悬空寺、华严寺、九龙壁、善化寺等誉满全国。复兴前史文明名城被耿彦波以为是大同究竟一次时机,他提出了文明名城、游览名都、生态名邑、经济强市发明的“三名一强”战略方针。

2009年4月,在大同市人大已作出古城保护挑选的状况下,大同接连开工发明东城墙、华严寺、善化寺、文庙、清真寺等名城保护十大工程。耿彦波挑选康复其在明朝时的悉数修建群,他回绝水泥修建,恳求修旧如旧。

“耿一年推出十项大工程的动作是没人敢想的,而且没想到那么快就进行。”对此,大同市一位官员称。

但没想到,一些在建工程致使了轩然大波,变成耿彦波任上遭遭到的一次波折。

这年8月,媒体留心到,大同的一些文明复兴工程发明项目,均在文物保护方案和发明操控地带,未依法施行批阅程序,违背了文物保护法的有关规矩,归于违法发明工程。

工程一度被叫停。耿彦波赴京做交流解说作业,并洽谈整改定见。究竟,工程方案作出了必定的调整,并得到国家文物局发文附和。

“假定先报批,批来批去,恐怕几年下来还开不了工。”本地文物有些的官员暗里对一媒体说。

而跟着气势恢弘的古代修建一座座破土而出,民间质疑也不绝如缕。有网友责备大同拿菩萨经商,遍地造假文物,古城墙的里外包砖修正工程也招来不相同观念。

“我说大同那不是造假。”耿彦波称,大同的名城保护是在前史文明遭到无量损坏条件下的保护,中国的文物修建是砖木构造,假定不修正残缺的那一面,好的一面也保护不住。而假定只保护一点,形不成一片,名城保护也将面对全体毁灭的风险。

5月7日,在市区的华严寺,一项方案无量的重建工程正如火如荼地进行着。重修的山门、南北配殿、首要殿堂、浮屠、钟楼等10余个项目现已竣工90%,始建于辽、金天眷三年重建的大雄宝殿已吞没在一批新修的古修建群中。

关于这“现代版的古修建”,大同人津津有味的是,在严厉的营建法度下,悉数修建都是卯榫构造,未用一个铁钉,以为将来必定也会变成文物。

而在中国文明遗产研讨院修建保护研讨所所长顾军眼里,这正本是建了前史上不存在的新东西,这种在文物保护方案和发明操控地带内的所谓康复工程,必定不当心重。由于归于文物康复范畴的,有一个底子恳求,即要有考古支撑,基质方案和修建形制有必要清晰。

“在文物周围搞没有文物价值的景象发明,会严峻影响文物本体的应有价值和魅力。一同,对文物的形制康复,还有一个能否被群众承受、认可的疑问。”顾军对年代周报记者说。

但耿彦波想让大同变成中国名城保护的一个演示, 他的造城方案仍在强力推广,包含南城墙、代王府、府衙在内的又一批十大工程行将发动。

拆迁争议

大建先大拆。墙面倾塌,房顶落地,一片片房子尽数变成瓦砾。“悉数城市像发作了地震通常”,不少本地人如此描绘。

耿彦波先是向街面上多年拆不掉的违建临建房开刀。大同市的方案之前极为失调,通常市民看得很透:能将住所私改成门面,违章修建压着马路红线的,都不是等闲之辈,有的违建临建房即是一些领导干部开的。

拆人房子即是断人财源。当拆到某商场时,有人暗示耿彦波:有几十套门面房是某领导的。风闻还有人从北京和省上打电话让耿手下留情,但耿脸一沉,指示“谁的也不行,非拆不行”。

旧日在朝的离石、榆次等地,耿因拆迁就与争议声相伴,有人给他送过花圈、寄过枪弹,这位“伪正人”在大同亦不是清淡开场。

干部的违建临建房全哗啦啦应声倒下,一位底层官员称,铁腕的耿彦波犯了官场大忌。

但无疑,耿彦波此举赢得了民意。凭此威信,加上老实的大同市民太想让城市变样了,尔后一年多时刻,耿一声令下,大有些人连将来房子在哪里都不知道,乃至有人连拆迁协议都不曾拿到,就“稀里糊涂”地过渡去了。市民搬家后腾出的公共空间,让耿彦波的筑路、美化工程颇顺。

复兴3.28平方公里的古城,新建一个40平方公里的御东新区,联络城市功用向东搬家,耿彦波催逼着拆迁进展。他在2010年的一次作业会议上透露出底牌:2008年和2009年,不算城中村改造,城市拆迁1.7万户;2010年拆迁2万户。

据大同市发明有些一位官员说,2009年,城中村改造以外的城市拆迁面积达400万平方米,均匀一天一万多平方米。从2009年开端,钉子户呈现,上访、堵路、告状的状况和局势不断。这有些人中尤以商户反弹为最,有老弱病残的艰难家庭,住高楼的住户也遍及诉苦利益受损,“方案不给地段抵偿,不给装饰抵偿,不差异原住所层次和朝向。”一位拆迁户说。

依据安顿方案,房子拆一平方米换一平方米,政府以补助价优惠确保到45平方米;以本钱价安顿到60平方米;逾越60平方米还恳求添加面积的,可添加20平方米,添加有些按高于本钱价低于商场价结算;若再恳求添加,则按商场价结算。

但令被拆迁者谴责如潮的是,“先拆迁后安顿”的程序合法性—被拆迁户由政府给予必定的租房补助,租房寓居等候安顿房建成。

而耿彦波顾不了那么多,“等盖起来(安顿房)再拆?那城市翻开就要受影响;你不拆城市空间就没有,所以先拆后建,那是前期的一个必定。”

“要是悉数合法啥也干不成了,一座高层楼光施工最少要18个月,还不算要投标、方案和开建手续的批阅。”大同市一位官员标明,没有这种拆迁力度,大同的城市相貌不会发作底子性改动。

“宁挨一时骂、不挨千秋骂。”耿彦波常常以此抒怀,让他少了一点羞愧的是,大同年末应可做到当年拆迁当年入住。

关于大同的造城决议方案献身了一些民众利益的说法,4月24日晚,承受年代周报记者采访的耿彦波说:“拆迁户99%不该当有这么的感触,由于我的安顿是以旧换新,以小换大,补的价比本钱价要低得多,有些老迈众零本钱以旧换新,而被拆的高楼90%不是彻底产权,房子一推就倒,土楼没有钢筋。”

在南城墙下的一片废墟里,几位女性正在拆砖头;另一处,来自内蒙古的罗福领着10多位“褴褛王”在行将撤除的楼下挖出沟槽,再用铁锤咚咚地扒拉出地下的铸铁下水管卖钱。两年来,他们赖以生计的方法即是撤除这座城市。

夜晚,暗影笼罩下,南城墙黑沉沉的,待修正的它宛如用煤块堆成。城墙下一片颓垣断壁,面对横行的铲车,家距城墙30米处的冯桂林往常靠吃低保日子,和这片废墟里坚持留住的10户人家相同,他正竭力不让自个被步步紧逼的拆迁吞没。“修城墙、搞城建,给大同寻新路,咱们都很支撑,但是楼都没盖好,就要把房子哗啦啦全给拆了,你说耿市长是不是太急了点?”冯桂林说道。

“办多少事找多少钱”?

4月24日,耿彦波对年代周报记者说,大同将持续施行大出资战略。之前,在2月24日的市政府作业会议上,耿提出用5年时刻底子完毕“三名一强”翻开方针。

上述会议材料显现,2008年和2009年,大同的城建共投入150亿元;从2010年后的三年,估量再投入350亿元,其间城市路程发明出资150亿元,包含拆迁、安顿费用等;医院、校园、住所等民生工程出资200亿元;名城保护100亿元;市政基地、体育基地、法院、公安、政务大厅等政府的公共项目50亿元。在耿彦波五年任期内,大同市城建总投入将达500亿元。

据大同市政府作业陈说,2009年大同市国内出产总值是596亿元,财政总收入120.9亿元。

郭尚美是个政治教师,住在城墙东南角不远的一栋楼上,他十分敬服耿彦波的大手笔,情愿为城市的改动支付利益献身。但看着身边的剧变,他乐中带忧,“只需一个疑问挂心:资金链不能断啊。”

这么多钱从哪里来?耿彦波的处理之道是,开端方案告贷100亿元(现已贷了七八十亿元),而政府每年可会集的可持续翻开基金、核算外收入等是20亿元,五年即是100亿元;基地和省里拨付50亿元。

别的250亿元则来自“运营城市”, 耿彦波不逃避城市发明背面着重土地财政的核算。他已将疆土局下的土地储备基地从正科级升为正处级,并恳求悉数土地都归拢到土地储备基地。

2009年以来,大同市土地储备基地共收储了8000亩土地,其间大有些是国有存量土地。拿到土地后,耿彦波对土地报价进行了严厉的规矩:房地产开发每亩不低于200万元,商业用地每亩不低于300万元。“这一地价比2006年和2007年行进了80%摆布。”大同市土地储备基地的一位官员说。

“正本大同土地收益才两三个亿,2009年抵达30个亿。”耿彦波说,任内不让这个城市负债。

耿彦波在很屡次的说话中提问最多的一句话是,“你是有多少钱办多少事,仍是办多少事找多少钱?”

但如今,一些人以为耿彦波是一个抱负主义者,有些主见有想当然的滋味,有人对旧城大方案的改造也有争议。本地一位不肯签字的政府官员称,“大同没多少钱,就这个实力,试想,拿10元钱办200元的事太难、太不稳妥了,假定半途找不来钱怎样办?”

“大同在透支,是在负债出资发明,耿市长千万不能走,他要是被提拔了,那或许就把大同害了。最少让他把事干完,干完一届是最低恳求。”在本地,不论是底层干部,仍是搬家户、租借车司机,纷繁如是标明。不少人开端分外重视耿彦波的意向。

而出于对耿半途脱离或许致使方针生变的忧虑,住在雁塔前街土楼里的36户居民一开端并不相附和搬家。他们恳求政府先安顿,然后再一同搬家。但5月上旬,这批究竟的钉子户也大都无法地搬出了土楼。

就在记者采访时期,4月28日,河北正定县挑选花3亿元修正正定千年古城墙,修正准则是“修旧如旧”,按核算,修正1米古城墙需要资金近两万元。

耿彦波造城众所周知,但放眼望去,耿彦波已不是很分外。(年代周报)