固始县郭永昌 河南固始县委书记郭永昌:言辞直率的工作狂

河南固始新任县委书记郭永昌的出场,颇为自信。

2004年4月7日,身兼信阳市委常委的郭永昌甫一亮相,就在全县党政干部大会上说:“我到固始来,不带一个人,不带一分钱,也不带一个项目,就带来两个字:观念。观念变了,结果都会变。”他的短期执政目标是:通过转变观念,要让固始“半年一小变,一年一大变”!

上任第二天,郭永昌就立即要求组织部门抓紧时间“动人”,并限定20天之内必须到位。

固始县委一位官员向《决策》记者述说了当时的背景:郭永昌赴任之前,固始部分县直委局和一些乡镇党委一直没有“一把手”,个别乡镇甚至连书记、镇长都一并空缺,干部的精神状态普遍不佳。

“没有必要等我熟悉情况后再调配,我不向组织部门安排一个干部,我的推荐票和任何一个县委常委的推荐票一样。组织工作我不多干预,其他各项工作都是如此。”郭永昌表态说。

先定标准后公示,组织部门严格按照制度办事。20天后,11名乡镇党委书记、4名关键局委一把手悉数按照规定“对号入座”。结果,当地官员纷纷称许说,郭永昌“不管干部”,实则是强调制度的重要性,这对凝聚人心、激发干部的潜能,有百利而无一弊。

在接下来的一次会议上,郭永昌又提出六个很“另类”的“不”字———

“不出思路。全县33个乡镇,不要看县委、县政府‘脸色’行事,你觉得怎么合适就怎么发展。哪能一个省一个思路、一个市一个思路、一个县一个思路,最后每个乡镇都有思路?没这个必要。一个地方的发展经验,对这个地方是福,对另一个地方可能是祸。

“不讲团结问题。一把手讲团结,这是天大的笑话。哪个人敢跟一把手不团结?凡是跟一把手不团结的,责任最先都在一把手。你把人家逼得没办法了,有好处的事都是你的,钱的事、人的事都是你说了算,出了问题都是人家的,人家怎么跟你‘团结’?

“不口口声声讲反腐败。县委书记不腐败,谁也不会腐败,跑官买官找我没用。如果我台上反腐败,台下搞腐败,大家怎么会不腐败?

“不批评人。干部犯了错误,靠批评人能解决问题吗?不能!如果我们把他批评得抱头痛哭,他就会越来越小心谨慎。最后,他‘成熟’了,不犯错误了,也就不干事了。所以,要少打板子摘帽子,多总结经验教训;要慎用批评,多用表扬。

“不整顿纪律。我开会的时候,从来不要求大家关闭手机。你可以打电话,可以退场,可以说话。有些话你也不爱听,底下的干部更不爱听,讲它干嘛?你想让大家听,就把话讲好了,纪律不用整顿,谁会不爱听?

“不光抓大事。领导干部要善于抓小事。小事往往是大事,大事往往是小事。如果你净说一些大话、空话,非但群众不会相信,你自己也做不到。”

此论一出,举县震动。固始县委宣传部一位副部长告诉记者:“不出思路,大家的思路反而更开阔了;不讲团结,大家反而更团结了……郭书记的‘反弹琵琶’之举,每每能够抓住问题的‘要害’。”郭永昌的六“不”,实质上是不唯书、不唯上、只唯实,空话说千遍不如埋头苦干。

“我只抓三件事:招商引资、城市建设、群众上访。”郭永昌如是说。

“企业家是用脚来投票的”

此前一段时期,固始一度被投资商视为“禁地”,他们形象地描述一些政府部门的所作所为是“开门招商,关门宰客”。

固始,这个偏居豫东南一隅的国家级贫困县,一直为资源的匮乏、交通的闭塞和人口“包袱”的沉重所累。到固始之前,郭永昌了解到:在外创业的50万固始人中,有20多个亿万富翁、1000多个千万富翁、数不胜数的百万富翁。于是,一个大胆的“人矿”理论在他心中悄然萌生———“固始没有煤矿、铜矿、铁矿,但固始有‘人矿’,这就是从固始走出去的50万打工仔。”

固始县委县政府督查局纪检书记李幸俊回忆说,这些打工仔每年的劳务收入高达35亿元,很多人成为老板后纷纷回乡投资兴业。然而,在当时,不仅没有一个投资商能够在固始存活下来,就连本地的企业都濒临倒闭。“所有投资商都是笑着进来,哭着出去,就是因为固始投资环境太差。”他一语道破症结所在。

“企业家是用脚来投票的,哪里的环境好,企业就到哪里去,我们只抓环境不招商!”郭永昌上任后,迅速取消所有单位、所有干部的招商任务,并不再派人参加全国各地的形式主义招商引资会议。

“我要把固始建成全省办事效率最高、投资环境最优的区域性中心城市。”郭永昌说,“吃亏就是解放思想,让利就是转变观念,放开就是最大的开放。一定要把打工仔高高举过头顶!”

当时,一个固始籍老板回乡投资建起了一个高档次洗浴中心,郭永昌闻知此事,主动率县四大班子领导前往剪彩。这在固始是破天荒头一遭。

他甚至建议,凡是由企业家参加的会议,方式可以更随便一些,比如到九华山茶艺馆、卡拉OK厅,边吃边喝边聊,形成一种对话机制。他说:“我们一定要对企业家高看一眼,一定要敢于和企业家泡在一起。”

紧接着,郭永昌决定:由县委县政府督查室、县招商办、县行政审批服务中心、县优化环境办公室等四家单位合并成立县委县政府督查局,追踪监督重点项目的落实,为投资商提供全天候的保姆式星级服务。为此,他赋予督查局人事处置权,对破坏投资环境的官员,一律就地停职。郭永昌说:“督查局就是县委、县政府的‘钦差大臣’!”

奇迹出现了:全球最大的美国天潮茶叶公司开始“登陆”固始;加拿大五月花公司在固始“一甩手”就是1亿元的投资;世界何氏宗亲会在固始兴建一座27层的现代化四星级大酒店;王刚,这个28岁的小伙子,投资近亿元,办起了一所全省一流的农村高中,仅他个人在家乡的投资就超过2亿元;刘学田,这个连自己名字都不认识的大老板,被郭永昌的诚心打动,回乡创办了荣田针织有限公司……短短的一年多时间,仅固始籍企业家回乡创业投资就达20多亿元,百万元以上的投资项目330多个。

“企业就是高压线,谁碰谁触电!”郭永昌在一次会议上强调说,“没有正当的理由,公安局、工商局、技术监督局不准随便到企业进行检查。否则,局长必须在电视镜头前向全县人民交待清楚:国家哪个部门、哪条法律赋予你这个职权?”

很多固始人还牢牢记住了郭永昌的这样一句话:“项目、企业是弱势群体,我们一定要像慈母呵护初生的婴儿一样去呵护每一个项目、企业。他们到固始投资,举目无亲……我们就是要把企业家捧到天上去!”

2005年2月21日,郭永昌亲自为20名创业奖、奉献奖获得者颁奖,并把他们的巨幅照片悬挂在县城主干道蓼北路上。面对这20名衣锦还乡的骄子,郭永昌不禁诗兴大发,为他们吟诵起刘邦的《大风歌》:“大风起兮云飞扬,威加海内兮归故乡……”这令在场的固始籍商界精英感动不已。

在固始企业家中,一则颇富传奇色彩的故事广为流传:

2004年6月,援生制药公司外欠贷款7000多万元,濒临破产,其大股东上海开开集团已决定撤资。郭永昌与他们谈判时,问他们有什么要求。他们说:“第一,领导班子我们来定;第二,县委、县政府补贴50万元治污费。

”郭永昌当即拍板:“领导班子问题,你们董事会的决定就是我们县委、县政府的决定;治污费的数额,你们要50万元,我们给你100万元!”没出两周,郭永昌的承诺全部兑现。结果,药厂当年就“活”了,大输液的产量排全国第四位。2005年,援生制药公司总产值可达3亿元。

时至今日,很多官员谈起这件事,还赞叹不已:“郭书记和投资商谈项目,两个小时以内肯定能‘拿’下来。”2004年下半年,浙江王子集团负责人和郭永昌仅谈了一个小时,就当场决定在史河湾实验区投资。

固始一度“短腿”的工业,就这样迅速成长壮大。《决策》记者在固始看到,数月前还空空荡荡的工业园区,如今已入驻数十家企业,不少企业的工人数量都已突破1000人大关。中原水暖器材城、金桥水暖器材城已经成为全国第四大水暖器材生产基地。很多人服气了:“这不是‘半年一小变,一年一大变’,而是‘半年一大变,一年一巨变’!”

“干部爱群众,群众也要爱干部”

固始的群众曾这样形容一些政府部门的“衙门作风”:门难进、脸难看、事难办、话难听。

郭永昌对此不能理解:为什么要怕群众?群众到政府来找你,说明还相信你,不相信你就不来找你了。他一到固始,就要求县四大班子领导向全县公布手机号码,“一个农民也好,100个、1000个农民也好,谁想见我,随时都可以。”

郭永昌的秘书夏明刚告诉《决策》记者,郭永昌只要人在固始,没有一天不接待上访群众的,上访群众见他,比干部见他还容易,全是“直通车”。

“郭书记每晚都在街头散步,群众见了,都直呼其名,像老朋友一样拉家常、反映问题。”夏明刚说,“在全国2000多个县委书记中,他接待的群众数量应该是最多的。”

据了解,固始是河南第一人口大县,也是河南信访稳定最好的县,近年来没有发生一起赴市以上的集体上访事件。2004年,时任河南省委书记的李克强号召“全省学固始”。

“这非常不容易,因为郭书记到固始后一连搞了好几个‘大动作’,牵涉到的群众相当多。”当地一位官员透露。

城市拆迁一直是棘手的难题,2003年起,固始的拆迁工作一度陷于停顿。郭永昌上任后,半年之内拆迁25万平方米,2005年一共拆迁40万平方米。一个有趣的细节是,固始的红砖价格一下子翻了一番,上涨到0.25元/块,建筑队已经找不到建筑工人,甚至租不到建筑用的模板。河南省建设厅厅长查敏到固始考察后大吃一惊,称这是河南数年来未曾有过的奇迹。

史河路的拆迁量很大,一共610户、6万多平方米,是几届班子都不愿碰的“烫手山芋”,但郭永昌敢碰。据说,当时许多群众听说史河路拆迁进度非常快,全都将信将疑,纷纷跑去“验收”。

这位官员对《决策》记者说:“拆迁量这么大,为什么没人上访?不是靠公安机关强大的威慑措施,而是我们让群众得到了实实在在的好处。最起码拆掉你的房子,还可以让你再买一套新房子。郭书记讲过,要让群众得到的,超乎他们的想象。”

“干部要爱老百姓,老百姓也要爱护干部,彼此都应当相互尊重。”这是郭永昌经常挂在嘴边的一句话。

2005年春,中宣部组织的11家中央媒体记者和周口市一位副市长曾先后乘坐出租车暗访,询问老百姓对县委班子的评价,结果都是“非常满意”。

“只要群众爱护干部,干部就会为了固始的发展呕心沥血、肝脑涂地!”郭永昌说。

郭永昌的“另类”

在有的官员眼中,郭永昌可能有点“另类”。

主政固始后,郭永昌坚持这样一个理念:“农民愿意干的,政府要放手;农民不愿干的,政府要住手。农民种什么,他们心里最清楚,政府不清楚。”农民种植“双低”油菜,政府不再强迫命令,农民种植积极性却大为提高。秋冬播结束后,一位市主要领导说:“我到信阳工作了六七年,今年是固始油菜种得最好的一年。”

张老埠乡党委书记夏传斌告诉《决策》记者,郭永昌经常强调,“三农”的排序应当是农民、农村、农业,解决“三农”问题首先要从农民最急需的环节入手。“两工”取消后,县里对农田水利建设的投入反而比往年力度更大,马岗干渠畅达17公里,不管省里、市里来的领导,看过之后都觉得不可思议。

郭永昌另一个被视为“另类”的地方,就是说话非常直率,有时不懂得“韬光养晦”。

2004年3月25日,固始县被河南省委赋予地级市的经济管理权限和部分社会管理权限,同时被规划为河南省5个区域性中心城市之一。13天后,郭永昌即被省委派往固始担任县委书记。

“泰山崩于前而色不改,这就是固始精神。别人干不成的事情,我们能干成;别人干不好的事情,我们能干好。不管面临多大的困难和问题,我们不能低下头……”在很多场合,郭永昌都这样反复强调。

在一次会议上,郭永昌感言:“到固始来以后,我感觉特别累,但累并快乐着。怎么累?我每天的休息时间从没超过5个小时。一躺到床上,我就睡不着觉,满含热泪,思考着固始的发展。”

郭永昌身边的一位工作人员说,郭永昌从来没有周末和节假日,外出开会、谈项目更是来去匆匆,是一个不折不扣的“工作狂”。长期的超负荷工作,使他华发早生,身体处于亚健康状态。

有一次,河南省发改委主任张大卫对郭永昌说:“永昌啊,我怕安徽的叶集超过你们固始。”郭永昌自信地回答:“张主任,你说错了,我压根就不会跟叶集比,我就直奔六安,我跟六安市本级比。省委让我在固始干5年,5年之后,如果超不过六安,我就从银博大酒店17楼上跳下去!”

在接受固始县电视台采访时,郭永昌把这个故事原封不动地说了出来。节目播出后,很多群众惊叹于郭永昌的“率真”,更为他强烈求发展的决心动容。

2005年年初,河南省委书记徐光春在短短的两个月内两赴固始,为固始发生的奇迹般的变化而惊讶:“永昌同志、方波县长不要寄希望我给予更多的指导,我更希望从你们这里得到更多的经验,能够指导面上的工作。……你们的点子是金点子!”

在其后的全县党务工作会议上,郭永昌提到了安徒生的童话《红舞鞋》:“故事讲的是一个舞女,她一穿上红舞鞋就要跳舞,一直跳到死。我就是这样的性格,只要看到工作就会投入进去,一直干到累死……”

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(本文原标题为郭永昌激情演绎固始奇迹)