复旦大学孙笑侠 复旦大学法学院长孙笑侠: 中共终于找到政改突破口——习版法治

2017-06-12
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文章简介：中共前最高领导人邓小平曾在1986.1987年多次要求推进"政治体制改革",但在1989年刹车.20年多后,中共领导层终于找到了重启政改的突破口,那就是在上个月

中共前最高领导人邓小平曾在1986、1987年多次要求推进“政治体制改革”,但在1989年刹车。20年多后,中共领导层终于找到了重启政改的突破口,那就是在上个月十八届四中全会提出的全面推进依法治国决定。

上海复旦大学法学院院长、中国法理学研究会副会长孙笑侠昨天在新加坡管理大学(简称新大)演讲时说:“虽然官方的文件中没有点明突破口的问题,但是实际上,法治就是政改的突破口,(对此)已经有了高度共识。”

孙笑侠是法理学与宪法学专家,曾受邀参加有关四中全会文件起草的小范围内部讨论。

他昨天在新大“2014年中国论坛”上解释,自从1979年十一届四中全会以来,中共历届四中全会都围绕两个主题:党建和经济建设,本届四中全会谈法治,从另外一角度看,依法执政关系到的是中共执政地位的问题,文件的标题是依法治国,实质主题依然是党建,就是依法执政的问题。

孙笑侠说,“(四中全会)因此就把一个非常难办,理论上非常困难的问题提出来了”。

而这个理论难题之最大难点,在于法治(rule of law)概念源自于西方,法治原则包括多党制民主,而中共要如何处理法治(rule of law)与坚持中共领导(party rule)的关系,怎么解决“党和法的关系”,这是最大的难题。

为了处理这个难题,四中全会决定的起草小组,广泛征集法学精英的意见,起草成员也吸收了大量法学背景的官员,包括中纪委副书记张军、中央政法委秘书长汪永清、副秘书长姜伟、中央综治办专职副主任徐显明,都是有高深政法理论背景的专家,此外还有全国人大法工委秘书长李适时、副主任信春鹰、最高法院院长周强、副院长江必新、最高检察长曹建明、国务院法制办的五位正副主任等。