张木生:腐败深层原因是利益集团对社会财富垄断
官产学媒的主流认为,当今社会的主要矛盾是人民群众日益增长的对公共产品的需求与公共产品供给不足的矛盾,对老百姓欠账太多的认识是对的,但由此演绎为主要矛盾是颠因为果。如果要说中国当今社会的主要矛盾,党中央的新政取向已很明确:立党为公、执政为民和立党为私、执政为权的矛盾;社会主义和谐社会和非和谐社会的矛盾;五统筹与非五统筹的矛盾;新“三民主义”与利益集团垄断财富的矛盾。
一句话,科学发展观与非科学发展观的矛盾。发展是硬道理,但发展的制度安排并不是没头苍蝇。
社会财富增长快,为什么国富民不安,民富国不强,盛世不太平?以往由国家负担的城镇居民住房和就业人口的医疗、教育等包袱已甩掉。20多年没有发生战争和严重的自然灾害。这都表明,改革开放30年来,国家经济实力大为增强,是历史最好时期。社会财富的快速增长构成公共品生产的首要条件。
而公共产品供给不足,原因是非生产性支出和投资比重过大。据《证券时报》2006年2月9日的一篇文章披露:中国财政支出中最容易膨胀的部分是行政公务支出和直接投资,中国行政公务支出和直接投资占财政总支出近50%,而美国仅占17%。
另一方面,社会保障、教育、医疗卫生等事关公民切实利益的部分,成为中国财政支出中最不容易膨胀的部分,只占财政总支出的25%,而美国则占75%。2005年,中国政府机构的行政管理费用约7000亿元,比1978年增长了140倍多;行政管理费所占全国财政总收入的比例,从1978年的4%上升到今天的24%。
而在国外,行政管理费一般只占财政收入的3%~6%。全国***常委任玉玲在“两会”上也指出:“我国的行政管理经费增长之快,行政成本之高,已达 到 世 界 少 有 的 地 步 。
从1978~2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为 4.
71%,到 2003年上升到19.03%,这个比重,比日本的2.38%、英国的 4.19%、韩国的5.06%、美国的9.9%大大高出,而每年还在以23%的速度大幅增长。”统计口径虽有差异,结论是一致的。
腐败造就了制度成本巨大。国内报端不时披露,豪华办公楼,越盖越多;公务员超编,冗员难减;公款送礼,屡禁不止。所耗费用不仅远远超过军费开支,更比教育和医疗经费加起来还要多。《财经》杂志披露,2004年中国药监局受理了10009种新药申请,美国FDA(食品药品监督管理局)仅受理了148种。
《南方周末》登载《“万种新药”背后的诱惑》一文指出:国家药监局每年受理的“万种新药”当中,绝大部分属于各种仿制药,乃至改变剂型等改头换面的所谓“新药”。
例如,一种核心成分为青霉素的感冒药针剂,成本仅六角钱,加入一点其他药品成分后,价格狂升到150~600元;中国制药企业热衷于申报“新药”,因为一旦拿到新药批号,企业可以自行定价,卖个好价钱。市场疲软,突然惊现公共品不足,并以此认为中国当今社会的主要矛盾是公共品匮乏。揭开表象,发现了利益集团对社会财富的垄断,即对公共品的巧取豪夺,才是制度性腐败的深层原因。
举一个众所周知的例子:取消农业税给中国9亿农民带来的好处,早已被这两年的化肥、农药、柴油、薄膜、种子等农用生产资料涨价所抵消。中国社科院2005年的调查分析,中国经济的高速发展,资本贡献率为28%,技术进步和效率提升仅3%,而劳动力的贡献率为69%。
“上下交争利而国危”。关键是改变比较优势,国家集中一切人财物的优势,进行核心技术的“赶超战略”。这是“国计”,而对待“民生”只能是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”只有人民安居乐业,国家才能长治久安。
而现实是,在利益导向下,一些由国家办的执行义务教育的小学和中学嫁接了私校,成为“校中校”、“名校办民校”,接通了公共品变成私人品的管道,巧立名目地乱收费,这样发展下去,不要几年,公共品变成私人品,学费大幅度的提高不言而喻。
与此同时,许多主流学者认为,高等教育、职业教育、远程教育等如果也是公共品,既不符现实需要,也不具备国家财力的保障。这些教育应是个人对未来前途的投资,是充满竞争性、排他性的金字塔塔尖,即私人品。
表面看,大理不亏。但在西方,哈佛、剑桥都有名人的孩子,巨富的孩子通过各种基金,成绩不好也能就读名牌大学。如果我们不承认大学的“半公共产品”性质,那么,普通工人、农民的孩子无论如何学而优金榜题名,由于没钱也与名校无缘。
“端起碗吃肉,放下碗不再骂娘”的知识分子越来越少,学校、医院、研究所再不是被金钱遗忘的角落。因为这些人,没工夫发牢骚磨嘴皮子了,大环境驱使许多人加入了腐败行列,懂得抓紧时机,充分利用或熟练应用所掌握的资源或权力进行交换,哪怕他只是一个小小的办事员或大衙门里的小门房。
医生用收取病患的“红包”或使用新药的“回扣”去支付孩子高昂的学费,老师和教授们去医院看感冒要做名目繁多的检查,花了几百元医药费。招标立项敛钱收租分红走穴的一流们,与时俯仰,人见人爱,也可和款、腕、星比肩。
极而言之,最近几年党校老板班火爆,60多期培训了近万名老板。老板们为了“充电”,总结得也精辟:“党校为学员与领导、学员与专家搭建了沟通的平台,不胜荣幸。
”而弱势群体,如刚刚得到免除农业税好处的农民,还未来得及从免税喜悦的酒醉状态中清醒,胜利的果实,已被农业生产资料价格新一轮狂涨吃掉。农业生产资料价格上涨的成因又是电、煤、原油、运输等价格的上升,生产和掌握这些资源的大多是国有企业,为了自身利益,毫不犹豫地把涨价的因素转移出去,最终落在9亿农民身上。
因为垄断企业的产品销售价格不由市场决定,由垄断企业自定。现在大家都在问,猪牛肉为什么这样贵,农副产品涨价为什么这样狂?通货膨胀的板子打到农民屁股上。其实对中国特色略有常识的人都知道,农民根本没赚到钱,还在减少存栏,甚至将奶牛当肉牛卖。
国际原油价格上涨,并没有削薄中国石油巨头的利润:中国三大石油巨头公布的企业半年报显示:2005年上半年,中石化在叫苦声中狂赚180亿元,比2004年同期增长20%;中石油的净利润为616亿元,比中石化的180亿元高出三倍多,中海油的净利润为118亿元。
国有垄断之罪,提法很煽情,但却是误导。面向世界,石油、铁矿砂都供大于求,而价格却翻着疯狂的跟头,有如烈马脱缰,一路成倍上涨。再精明的经济学家,也画不出一条符合市场规律的成本效益曲线图。现货跟着期货走,期货跟着投机走,投机基金集中在美国,本质上是美老大说了算,别说中国没有定价权,欧盟也眼看着美国2.
1美元成本的国内石油封存不采高价进口,美国大石油公司利润丰厚。垄断并不可怕,怕的是利益集团火中取栗,强者通吃。
以垄断之矛对垄断之盾,将超额垄断利润、超额税收贡献给人民,就功德无量,什么错都没有。问题是,在这里,社会公平、正义、平等等普世价值早已摈弃出局,只剩下赤裸裸的掠夺和交易。社会机体的腐败越过个体的局部范围,越演越烈,渐入膏肓。
用不着抖学问、掉书袋、卖弄理论,也用不着旁征博引,细密考据。我提供的基本数据如铁铸事实,使我可以直抒胸怀,直白、痛快地告诉读者,这28年来,公平如挤牙膏,富人一碗等于穷人一锅,都是狐狸分饼惹的祸。谁看了这些铁铸一般分配潜规则能不怦然心动,热血上涌,有如大梦初醒?
历史很新也很旧。狐狸给两个小熊分饼,一块大饼分两半,左一口右一口,为了“公平”左右开弓不断啃下去,最后看似公平了,大头已落入狐狸的肚中。我们也知道《一仆二主》的故事,由于两个主人只能依靠一个仆人,最后的结果是仆人异化为真正的主人。
好坏人的故事,讲了千百年,不仅小孩爱听,大人也爱听。“郎顾之争”顾雏军入狱,故事本已划上暂时的句号。郎咸平(微博 专栏)没完没了,如同《皇帝的新衣》中的小孩,正因为他是香港小孩,才敢来大陆说出实话,不用学成年人必须指鹿为马才能被皇帝放过。
郎咸平意犹未尽画蛇添足,最近又讲了一句“中国的世界工厂,比资本主义的工厂更血汗”,马上就有理论权威深揭猛批,上纲上线,一言以蔽之,这种反思改革开放就是否认改革开放,而改革开放是硬道理里面的硬道理,管着所有的软道理!
义正词严的批判,让人产生错觉,好像郎咸平是散布自由化精神污染的党政干部。结果,郎小孩告饶说得好:“我学的是资本主义经济学,工作在资本主义社会,我从来不是马克思主义者,我从事的是会计师的审计评估,如今,在发达的资本主义国家内部也没有人敢像中国这样化公为私,敢像我们这样。”
权威批郎,向风车举剑而所向披靡。只是选错了对象。
社会主义市场经济,绝不是主流经济学家的定义:市场经济+社会公正=社会主义。社会主义是整个逻辑展开的前提。小平同志的经典语言:2049年之前,中国都是不够格的社会主义,将来富裕了,解决两极分化,比改革开放更困难。
我的理解,社会主义初级阶段,绝不是垃圾桶,什么资本主义的东西都可往里装,而是要驾驭、领导那些不得不存在的资本主义。首先要解决谁领导?为了谁?真***领导,真为人民服务,玩真格儿的。“公有制为主体,国有企业为主导”,也绝不是一句空话。
***跑到台湾之后,资本主义在台湾也曾有“四小龙”之首的辉煌局面,但逻辑前提是依附美国。***人领导13亿中国人民的制度安排,大是大非,大本大源,是国家的统一,民族的团结。
作为后发型国家,不做帝国主义的附庸,又没有当帝国主义的身板,资本主义的路在中国就走不远,走不通。只有***人信仰无比坚定,才能领导13亿人民共同富裕。有了我们这样的税收局面,才有可能出现2006年,中央财政支持“三农”的资金3394亿元。
2007年3917亿元,还要增加农村义务教育经费395亿元,新型合作医疗101亿元。但是,还不够,还要更多些,我们对人民欠账太多。仅举一例,农民有2亿多亩土地为城市化而奉献,这种不可再生的稀缺要素价格呈几何级数增长,其价几何,还是为读者留出想象的空间。
世界上农业最成功的美国,也离不开国家的财政补贴。与工业比,农业本来就是弱势产业。没有我们这种财力的迅猛发展,根本不可能有新农村建设和新型的城市化发展。只有中国式的财力集中,才有可能在不远的将来,让中国的弱势群体每年增加1万亿人民币的内需。
多希望这一天早点到来,中国的“弱势群体”哪怕种草种树,生态环保型生产,科教文卫服务型生产,基础设施建设,架桥铺路,公共产品型生产,他们生产出的GDP肯定是绿色GDP,他们的消费肯定是资源节约型消费,节能、节水、节电、小户型居住。
他们的子女接受教育多数也是职业技能型教育。他们的内需上去了,中国经济畸形外向的病态才能够改变。伟大的复兴计划,只有靠社会主义的宏观调控,并使用另一手,国家集中财力,计划大力推动。
只靠市场经济,在中国解决不了充分就业问题,相反,大量存在的产业后备军,是市场经济的发展前提。2500万人要在今年就业,国家尽最大努力解决1200万人,光毕业的大学生就有500万!上海大学生就业工资是全国最高的,也只有1000~2000元。劳动与社会保障部部长田成平坦言,2007年新增***人员2400万人,将有一半“新人”找不到工作。
最近,温铁军(专栏)、林毅夫(专栏)撰文认为,劳动力作为过剩生产要素,打工者每年每人给城市提供大约2万元人力资本的贡献,占经济发展的50% 以上。这种比较优势理论,与樊纲(专栏)近期提出的非民粹主义增长,共同构建了完整的逻辑。
当年马克思批判扎伊尔资本带来利润、土地带来地租、劳动带来工资的庸俗经济学。我们也清楚,这种鼓吹资本奴役劳力的庸俗经济学,在今天的中国不仅不可避免,还有用有效。但知道资本对劳动的奴役,而乐此不疲地鼓吹这种比较优势、比较成本者,就是资本的奴才了。
城市化和新农村建设,4000万农民失地、失业、失去最后的社会保障。许多城市都明确提出:吃饭靠财政,发展靠土地,“经营城市就是经营土地”,土地已变成第二财政。“中国的比较优势”对资本具有挡不住的诱惑,经济学家津津乐道不断鼓吹的比较优势,也是哈耶克的同行口口声声所要的“骗出一个好制度”。
超越“左”、“右”,实说实话,人微言轻,藉两首古诗结束。一首是明末陈恭尹的《读秦记》:“谤声易弭怨难除,秦法虽严亦甚疏。夜半桥边呼孺子,人间犹有未烧书。”黄石公传张良《素书》而助刘邦成霸业。一首是王渔洋读《聊斋志异》:“姑妄言之姑听之,豆棚瓜架雨如丝。料应厌作人间语,爱听孤坟鬼唱诗。”人间不讲人话真话,有情有义的真话反而要藉“鬼狐”而言之。
