北大张千帆 北大教授张千帆探访吉林老访民

【财新网】(记者 刘长)近日,北京大学法学院教授张千帆撰写了一份探访老上访户的报告(见后文《关于吉林辽源市老上访户李桂荣的初步调查报告》)。

此前,张千帆赶赴吉林辽源市,历时两日,调查吉林辽源公民李桂荣上访一案。张千帆表示:这只是一个普通上访案,作为一个关注制度的学者,他亲赴吉林调查,“实属无奈”。

张千帆说,这是中国最“普通”的一个老上访户的案件。“如今中国,诸如此类的事件太多,以至不死人就不算什么吸引眼球的大事,这使我感到无奈和无力。作为一名法律学者,我并没有什么帮她解决问题的神通。但如果自己不走一趟(采访与调查),李桂荣上访案将永远是留在我心中的一个沉重的问号。”

李桂荣是一个有着13年上访经历的老上访户,因对丈夫受工伤的事故鉴定有异议而起。3年前,张千帆在一次讲座结束后,遇到了拄着双拐的李桂荣,李拿出了材料并讲述遭遇,引发了张千帆的关注。

据张千帆介绍,他在3月中旬接到吉林老上访户李桂荣的求助电话,反映其在“两会”期间被截访以及生活苦难的情况。3月20日晚,张千帆与一位媒体记者从北京赶赴吉林辽源,并在次日上午在辽源市中心医院见到了李桂荣。

由于张千帆的到来,3月22日,辽源市政法委、市信访局以及李桂荣所在的辽源矿业集团信访部门的有关负责人和工作人员组织了一次座谈会,向张千帆等人说明了李桂荣的情况。

张坦言,自己此前也曾联系过在部委工作的学生以及媒体朋友,希望能引起他们关注李桂荣案,但是“类似的事件实在太多了”,“既然没人肯出马,我只好自己走一趟。”

根据调查情况,张千帆撰写了《关于吉林辽源市老上访户李桂荣的初步调查报告》,报告详细记述了案情梗概和调查过程,以及调查中了解到的不同意见,并提出了初步结论与解决方案。

“一个最需要得到关注的弱势人群因为数量太大而无法得到政府、媒体和我们普通人的关注,这不只是我个人的无奈,也不只是记者们的无奈。”作为一名长期从事宪政研究的学者,张千帆感慨道:“这是这个体制造成的无奈,是整个中国的无奈。”

张千帆说,学者如果成天只是把人权、法治这套“仁义道德”挂在嘴上,那未尝不是一种个人遗憾;如果每个人都能偶尔走出书斋,关心一点自己身边的事,兴许会发现法治状态的改良也不是那么难的。■

关于吉林辽源市老上访户李桂荣的初步调查报告

张千帆、冯军

一、 案由梗概

李桂荣今年54岁,是一个典型的“老上访户”。1998年,她40出头就走上了上访之路,至今已有13年之久。今天,她躺在市中心医院走道的病床上,似已无力纠结于漫漫上访路上的恩恩怨怨,惟愿自己能从政府那里得到一笔适当的补偿,让自己和丈夫能安度晚年,也算是对自己历经上访磨难的一个说法。

事件的起因是李桂荣的丈夫汪茂林,现为辽源矿务局西安矿的退休职工。1994年,他因下井工作头部受伤,留下了精神障碍症,当时被评定为四级伤残,不符合领取护理费的条件。李桂荣认为丈夫伤势严重,不满于四级伤残鉴定,要求提高工伤待遇并发放护理费,多次交涉但是遭到拒绝。

据矿务局信访办人士介绍,当时整个辽源矿务局伤残人员达7000多人,其中四级伤残近3000人;像汪茂林这样的脑外伤综合症共123人,到1999年达到700多人。另据知情人士判断,其中某些比汪茂林伤势更轻的被鉴定为三级甚至一级、二级伤残,享受更高的工伤待遇。

1998年起,李桂荣多次到中纪委、国家煤炭管理局、公安部、最高检等中央机关反映问题。她不仅反映丈夫的工伤待遇问题,而且还举报原辽源矿务局(现已改制为辽源矿业集团)领导张义等人将泰信、西安两煤矿假破产,骗取国家资金15亿元,以及张义等人瞒报谎报工伤死亡人数、贪污腐败等问题。

2002年、2006年前后,李桂荣反映的问题得到中纪委监察部何勇部长的三次批示。在中纪委催办下,吉林省纪委曾数次来辽源矿务局调查,但是一直没有公布调查结果。

十多年来,李桂荣多次来北京上访,前后被截访押送达20多次,被劳动教养两次共计两年半。据她自述,2001年,自己在吉林省女子劳教所被打重伤,双腿残废不能走路。在劳教期间,其五岁的女儿(“小汪”)被辽源矿业集团送往市社会福利院,此后在福利院生活长达7年多。由于长期骨肉分离,小女儿怨恨她没有尽到做母亲的责任,母女关系十分不好。

2011年3月10日,全国两会期间,李桂荣再次进京上访。据她说,她当天在北京火车站遭到截访,被送进一辆车里并在车上遭到四名男子殴打,其中有辽源市驻京办事处主任邓喜文,致使她的脑袋、胳膊、腰部等多处受伤。

之后,她被关进“黑监狱”并再次遭到殴打,差一点尿失禁。李桂荣的主治大夫说,她患有冠心病和心律失常等疾病。我们回京后,她打电话表示自己无力继续支付住院费用,医院已经停药。 李桂荣在辽源市中心医院的走道上,2011年3月21日摄。