马鞍山陈向阳 陈向阳:美韩必须悬崖勒马
“萨德”反导系统部署于韩国是美国长期推进的战略目标。从2004年开始,美国就一直要求韩国部署“萨德”,全面加入美反导系统,实现美日韩澳反导系统指挥控制一体化以及预警信息共享。这对美国的全球战略、亚太战略及其东北亚布局都非常重要。
从全球战略看,“萨德”入韩是美着力构建的全球反导系统的重要一环。冷战结束以来,美不遗余力地在欧亚大陆东西两侧构建反导系统,企图最终融合成为全球反导系统。一方面改变大国游戏规则,通过打造针对中俄的反导包围圈,抵消中俄核威慑力,打破以核相互威慑为基础的大国均衡态势,奠定美一超独大的战略新格局;另一方面挑动盟国与中俄互斗,防止欧亚国家联合起来挑战美国霸权。
美如意算盘是,利用在盟国前沿部署的反导系统对中俄发挥监视和先制作用,迫使中俄将这些盟国设为优先打击目标,反过来又刺激盟国深化对美安全依赖,听美摆布。换言之,既制衡中俄等竞争对手,又“捆绑”美国的盟国。
从亚太战略看,“萨德”入韩将有助美构建亚太反导系统。这样,美既可阻遏中国反介入/区域拒止作战能力的延伸,为巩固美国在亚太地区的霸权地位提供强力支撑,又可借机控制日、澳、韩等盟国,打造亚洲版“小北约”。同时,美当前在南海问题上与我较量陷入胶着,《跨太平洋伙伴关系协定》在国会闯关希望渺茫,“亚太再平衡”战略可能成为“烂尾楼”。
美选在7月12日南海问题仲裁案结果出台前强推“萨德”入韩,也意在对中国南北夹击,分散美在南海的压力,为奄奄一息的“亚太再平衡”战略鼓劲打气。
从东北亚布局看,“萨德”入韩既可缓解韩安全焦虑,加紧拉拢韩,缓和日韩矛盾,促进美韩日三边合作,又有利于在韩近距离监控中俄,在中韩、俄韩之间打入楔子,破坏地区信任与合作。
韩主动迎合是利令智昏。“萨德”拦截朝导弹作用不大,反将招致中俄强烈反对,对韩而言得不偿失。因此,韩往届政府坚持不请求、不协商、不决定的“三不”立场,同时又以自行研发韩国反导系统为由加强与美合作,维持中俄及美两方面都不满意、但两方面都可接受的局面,使韩成为各方争相拉拢的对象,实现利益最大化。
2016年1月13日,朴槿惠首次宣称将考虑在韩部署“萨德”。3月4日,韩美成立联合工作组,启动全面磋商。中国舆论一向对韩国及朴槿惠本人深有好感,在部署“萨德”问题上,总是一厢情愿地将韩视为被动者、受害者,认为朴是“糊涂人办糊涂事”,对其同情多于指责。
但这不符合韩国本届政府上台以来一直对朝咄咄逼人的形象,更不符合中俄同意安理会通过有史以来最严厉的第2270号对朝制裁决议之后韩执意部署“萨德”的强硬立场。
韩在“萨德”问题上甘唯美国马首是瞻,不是被朝逼至墙角后的无奈反击,也不是病急乱投医的“鲁莽决策”,而是韩为实现压朝促变、实现吸收统一而作出的战略决断。朴槿惠认定,只有统一才能彻底解决朝核问题、摆脱半岛不正常状态、治愈民族伤痛,不遗余力地谋求“南北共享韩国式自由和繁荣的统一”。
这与中俄防止半岛生战生乱、支持半岛自主和平统一立场背道而驰。“萨德”入韩,不仅有助于美韩掌握朝境内重要战略目标、发动先发制人军事打击,更有助于威慑中俄不要阻止美韩搞乱朝鲜,对搞垮朝鲜意义重大。
“萨德”入韩不仅将助美在反导方面扩大战略优势,破坏大国战略平衡,还为美韩打朝、乱朝创造条件,增大半岛生乱生战风险,更将破坏地区国家战略互信,冲击中日韩等地区合作。但美韩必须明白,要压朝生变却不允许朝反抗是不可能的,要损害中俄利益却要中俄忍气吞声是不可能的,要损害地区合作却不损害自身经济发展更是不可能的。
美韩决定部署“萨德”后,朝鲜宣布将对“萨德”采取“物理性举措”。美韩媒体分析,不排除朝进行第五次核试验或发动大规模火炮打击的可能性。俄宣布将对任何威胁到俄国家安全的反导基地采取强硬反制措施,将其列入第一拨次核打击目标,并考虑2018年之前在千岛、择捉、国后岛扩建40万平方米作战基础设施,加大对美韩战略反制。
中国警告将考虑采取必要措施维护国家战略安全和地区战略平衡。舆论分析,反制措施可能包括对美韩暂停战略合作并实施经济制裁、将“萨德”列为导弹打击目标、加强中俄战略协调等。
“萨德”入韩将引发中俄朝战略反弹,提升美国维持霸权成本。近年来,美在中东、东亚、东欧三线作战,国力消耗巨大,霸权不稳疲态毕露。“萨德”入韩将进一步推动中俄强化战略协调,美维持霸权将更加力不从心。
“萨德”入韩将使韩成为最大输家。韩在“萨德”问题上主动选择站在美国一边,甘心沦为美遏制中俄的博弈棋子,自然也就丧失了自己对中俄的价值,并不得不承受中俄强硬的反制压力。“萨德”入韩压不垮朝鲜,反将刺激朝加速拥核,破坏国际社会在朝核问题上的协调合作,韩对朝将更加束手无策。
在韩国,“萨德”加剧朝野政治主导权争夺,刺激民众拼死抵制,经济可能因安全风险激增及中俄报复而陷入负增长。政治混乱、社会动荡、经济倒退,部署“萨德”可能成为朴槿惠执政的“滑铁卢”。
中国必须丢掉幻想,准备斗争,采取最强有效的应对举措。中国主张合作共赢,坚持构建“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系,坚持发展中韩战略合作伙伴关系,但不要指望中国会吞下直接损害中国重大战略安全利益的苦果。美韩部署“萨德”终将自食恶果,必须悬崖勒马。
(作者陈向阳系中国现代国际关系研究院副研究员)
