何健主持人 全国人大代表何健:新型城镇化的关键是农业人口市民化

2017-08-30
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文章简介：人民网北京3月8日电 (记者 陈曦 王波 王洪江)李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中,将深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转

人民网北京3月8日电 (记者 陈曦 王波 王洪江)李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中,将深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户等内容列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健认为,新型城镇化的关键是农业人口市民化。

何健说,农业人口市民化是这些年城镇化过程中欠账最多的。大量农村劳动力转移到城市,从事的是非农工作,但这部分人仍然是农村户口。城市的很多公共服务农民工享受不到,这已经是一个全国性的现象。因此,必须将部分农民工真正转化成市民,让他们在城市中真正稳定下来,这样才能释放巨大的消费能力,带动城市发展。

何健告诉记者,四川于2013年起就致力于户籍人口城镇化率的提高。但是,四川常住人口城镇化率接近47.7%,户籍人口城镇化率却只有30.8%,绝大部分进城务工的农民没有在城市落户。农民不愿意放弃农村户口,主要是农业户口含金量越来越大,包括承包地、自留地、宅基地以及种种扶持政策很有吸引力。在没有足够补偿的前提下,农民并不愿意选择城镇户口。

因此,何健建议建立农村宅基地等土地的流转退出机制,让农民从中能得到一定的补偿,同时增强城市户口的含金量,如教育、医疗保险、养老保险等公共服务的共享。

何健说,有人认为农业人口市民化最大的障碍是就业,这其实是错觉。此前,四川已委托国家统计局四川调查总队就农民工进城问题进行调研。调研结果显示,农业人口市民化最大的阻碍是“买不起住房”。因此,现在的工作重心是解决农民工购房问题,其中“眉山经验”值得推广。

据何健介绍,眉山的做法是由市委市政府出台政策,对农民工买房进行补贴,标准为每平方米约200至300元,同时企业对农民工购房进行优惠,政府对税费进行减免。而公积金覆盖范围也扩大至农民工群体,银行还提供贷款支持。目前,农民工已悄然成为眉山市住房购买的主体。