王秦丰的儿子 中组部副部长王秦丰同志关于基层组织建设年工作的具体部署讲话
中央确定2012年为基层组织建设年,这是深化创先争优活动的重要举措,也是加强基层组织建设的重要机遇,对于迎接党的十八大的胜利召开,巩固党的执政基础具有十分重要的意义。根据中央精神,中组部制定印发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的意见》,也就是中组发【2012】6号文件,今天召开视频会进行动员部署,源潮同志做重要讲话,我们要认真学习领会和贯彻落实,下面我简要介绍一下基层组织建设年的工作部署,供大家参考。
一、基层组织建设年的总体要求
开展基层组织建设年活动首先要把握总体要求,这是必要前提和思想基础,概括起来基层组织建设年的总体要求就是:突出一个主题,明确三个重点,贯彻四项要求,实现五个目标。突出一个主题就是要“强组织,增活力,创先争优迎十八大”。
各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程,切实加强党的基层组织建设,增强党员队伍生机活力,组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先,创社会和谐之优,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
明确三个重点就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,各级党组织要从解决问题入手,改进完善体制机制,不断提高基层党组织建设水平,充分发挥基层党组织推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐的作用。
贯彻四项要求就是要抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎。要认真总结积累各领域基层党组织已经出台的政策措施,大力推广成功的经验做法;要坚持一抓到底,把各项工作抓到支部,让每个支部都行动起来,让每名党员都参与进来;要抓住实事,办几件实事,解决几个突出问题,确保取得看的见摸得着的实际成效,不做表面文章,不搞形式主义;要贴近基层需求,回应党员关切,适应群众批判,使基层组织建设年活动让党员满意,让群众满意。
各级党组织要认真贯彻落实四项工作要求,扎实有效的开展基层组织建设年活动。实现五个目标,一是在基层党组织战斗力提升方面,要转换一批后进党组织,提升一批一般党组织,巩固扩大一批先进党组织;二是在基层党组织书记素质提升方面,要不断拓宽选任渠道,加强教育培训,着力增强基层党组织书记服务发展,服务民生,服务群众的能力;三是在党员队伍生机活力提升方面,要提高发展党员质量,加强教育管理和服务。
逐步完善激励、关怀帮扶机制,进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面,要不断壮大党务工作力量,稳定报酬待遇保障,加大经费投入力度,加强活动场所建设,增强基层党建工作规范化;五是在基层党建制度化水平提升方面,要落实好现有制度,逐步健全先进理念党建制度,不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
各级党组织要全面把握目标要求,切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。
二、基层组织建设年的方法和步骤
开展基层组织建设活动年采取正确的方法步骤至关重要,方法对头事半功倍。各级党组织要坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。正确把握以下几个方法步骤:
第一,要调查摸底,分类指导。这是开展基层组织建设年的基础工作。就是要把基层党组织的情况落实,问题找正,等级定准。要组成工作组,对基层党组织设置、领导班子、组织制度、实际场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查,做到心中有数。
在此基础上,按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的要求,区别不同领域不同行业确定基层党组织等级标准,结合平时掌握情况和年度考核结果对所属基层党组织分类定级,以便整改有内容,晋级有目标。这“五个好”是在2010年4月部署创先争优活动的时候,对先进基层党组织的标准提出的要求。
第二,要健全组织,扩大覆盖。这既是基层组织建设年的一项重要内容,也是基层组织建设年的一个重要部署,要根据调查摸底情况,对应建未建党组织的,尽快建立党组织,扩大党的组织覆盖,对暂不具备组建条件的,采取派驻党建工作指导员,确定党建工作联络员,以及先行建立工会、共青团组织等方式扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的,要及时进行调整完善,明确管理主体,加强对基层党组织的领导。
第三,要整改提高,定位升级。基层组织建设年能否取得成效,能否办成群众满意工程,整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整改后进的要求,指导基层组织,明确改进提高的目标和措施,认真抓好整改落实。坚持抓住两头带中间,注重发挥先进的示范带动作用,使先进的更先进,一般的争先进,后进的赶先进,通过基层组织建设年努力做到每个基层党组织都有新的提高,每个基层党组织都能实现定位升级。
第四,要学习先进,创先争优。加强基层组织建设是创先争优的重要机遇,今年七一期间中央将对创先争优活动进行总结和专项表彰,并且也将陆续开展总结和评定表彰工作,树立创先争优群英谱。各级党组织要结合创先争优总结和专项表彰,采取符合实际,简便易行的方式方法,对基层组织建设年工作进行考评,组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动。
形成学习先进,崇尚先进,争当先进的社会环境,争创一流业绩,争做先进模范,为党的十八大胜利召开营造良好环境。
三、基层组织建设年的工作任务
开展基层组织建设年活动工作很多,任务繁重,既有一般要求,也有重点要求。上级党组织要进一步加大人力、物力、财力投入力度,办实事、解难题。选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部作为基层党组织的联系人,帮助基层党组织提高工作水平和活动能力。
基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。首先要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点,分领域推进基层组织建设。
在农村重点是全面落实“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。大力推广文建明工作法,加强乡镇党委书记、村党组织书记和大学生村官队伍建设。在社区重点是推进“三有一化”建设,加强整改社区,新建小区的党建工作,推行网格化管理,组团式服务,提高社区党组织社会管理和服务群众能力。
在非公有制经济组织和社会组织方面重点是完善党建工作领导体制,扩大党的组织和工作覆盖,开展“三强六好”创建活动,促进党组织作用有效发挥。
在其他领域,要着重开展国有企业“自强自优”创建活动,真正贯彻机关和高校党的基层组织工作条例,加强机关和高校党建工作。以事业单位分类改革为契机,全面推进科教、文卫体等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”,着重推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
同时要重点抓好每一个基层党组织建设,一是“选优配强”一个好书记。选优就是按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选拔配备基层党组织书记。结合基层党组织分类定级的情况,对不胜任现职的党组织书记及时进行调整,对工作薄弱村要下派得力的党员干部担任第一书记,帮助整顿后进党组织。
配强就是在今年上半年完成基层党组织书记加强社会管理集中轮训,加强社会管理集中轮训是去年四月中组部下发的文件明确要求的,用一年时间完成基层党组织书记社会管理的集中轮训。
新任的党组织书记在半年内要完成培训,党的十八大召开后,要坚持举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班。二是研究谋划一个好思路。
农村、社区、企业、机关、社会组织和高校等事业单位的基层党组织都要结合各自工作实际和业务特点,围绕完成中心任务和促进业务工作,精心谋划一个好的工作思路,更好的发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
三是建立完善一个好制度。真正总结创先争优的好做法、好经验,每个基层党组织都要建立一项务实管用的制度,推动创先争优常态化,长效化。健全落实基层党组织党务公开、三会一课、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度,建立党内激励关怀帮扶机制,推行发展党员实名制、公示制、票决制。
四是建设管理一个好阵地。组织力量对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检测,没有活动场所或活动场所不达标的要抓紧建设达标,活动场所设施不配套、服务功能不完善的要抓好配套完善,尤其要解决好农村、社区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题。
实现活动场所让党员群众充分使用,受党员群众广泛欢迎,坚决防止活动场所机关化。在非公有制组织、社会组织、流动党员较多的区域要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。
五是健全落实一个好机制。着力建设经济保障机制,加大财政支持力度,把农村、社区党组织的经费纳入到地方财政预算,充分保障基层党组织活动的开展,全面落实村党支部书记和村干部的报酬待遇,努力解决社区干部报酬待遇的问题,多渠道解决非公经济组织和社会组织党组织的经费问题。
加大对老少边穷地区基层党建工作的财政支持和帮扶制度。
四、基层组织建设年的组织领导
开展基层组织建设年活动,要加强组织领导和保障。各地党委主要负责同志要认真履行职责,带头抓基层组织建设年工作,作为责任部门,组织系统要加强工作指导,加大工作力度,强化督促检查,确保活动取得实效,具体要做到三个结合。
一是与创先争优活动结合,把加强基层组织建设作为今年创先争优活动工作的重点,与创先争优活动融为一体,以创先争优为重点,全面落实基层组织建设年各项任务。二是与建立机关干部联系服务群众制度相结合。
推动各级领导班子成员、机关干部深入基层、服务基层、帮助基层,加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动,与基层党组织书记谈心谈话,与基层党员一起过组织生活,与基层群众面对面倾听诉求、征求意见,抓基层组织建设。
三是与建立年述、年评、年考制度相结合,市、县、乡镇三级党组织书记,要将基层党建工作情况向上一级党委进行述职,要组织基层党组织、党员和群众带头对县、乡镇和村三级党组织抓基层工作情况进行评议,要把抓基层党建工作情况作为市、县、乡镇三级党组织和部门党组织、领导干部年度考核的重要内容,从而做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建、从而建立抓基层党建工作的动力机制。
认真做好基层组织建设年的各项工作,以优异的成绩向党的十八大献礼,谢谢大家。
