泰州张育林 张育林在泰州日报刊文:扩量优质能级 提升争先进位

园区建设关系发展,园区发展关系未来。目前,泰兴市有园区6家,其中省级以上开发区、高新区3家,泰兴经济开发区创建国家级经济技术开发区已进入培育期。1至5月,泰兴工业国税开票销售的近90%、工商税收收入的70%以上、实际利用外资的99%、自营进出口总额的96%都在园区。

尽管我市园区已成为经济发展的主战场、主力军、主阵地,但距泰州市委市政府提出的"成为‘一中心一基地’的主阵地,成为培育开放型经济新优势的排头兵,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区,成为支撑引领区域发展、加快融入苏南的突击队"的要求仍有很大差距。

泰州市开发园区工作会议以来,我们认真贯彻落实会议精神,坚持"抓发展,就要抓园区"、"抓项目,更要抓园区"的理念,坚决发扬"三个不相信"精神,"一切围绕项目干,一切围绕园区转"。我们体会,唯有把泰兴的园区转型发展抓紧抓实,实现"全面领先苏中,加快融入苏南"的目标才有抓手,"再创一个泰兴科学跨越发展的黄金期"才有保证。

为此,近期我们专题围绕"争先进位、追赶跨越"主题,制定出台泰兴"追赶跨越三年行动计划"。各园区也都围绕"十三五"规划确立了各自"三年行动计划"的目标及追赶标杆,并签订了责任状,确保实现"综合排名大前移、外资和项目大突破、产业特色和平台载体大提升"。

我们清晰认识到,目前泰兴的园区问题集中表现在发展理念还不够"新"、项目突破还不够"猛"、产业特色还不够"特"、功能环境还不够"优"上。这些问题有些是共性的,有些是个性的,我们正结合创建国家级园区、筹建省级经济开发区和省级高新区的机会,补短板,奋力赶超。

今后三年,是泰兴开发园区扎实开展"追赶跨越三年行动"的关键时期,是实现扩量优质和能级提升的重要时期。我们将进一步细化落实"追赶跨越三年行动计划",促进园区又好又快发展。一是扩量优质。确保开发园区地区生产总值、工商税收收入、工业国税开票销售、外贸进出口总额年度增幅要分别高于泰州全市目标4、4、4、2个百分点。

同时,泰兴经济开发区、黄桥经济开发区、泰兴高新区的地区生产总值、工商税收收入、工业国税开票销售、高新技术产业产值等主要经济指标,年度增幅必须分别高于泰兴平均增幅的10%、30%、50%,其他园区必须高于泰兴平均增幅;累计实际利用外资19.

3亿美元以上;规模以上工业万元增加值能耗比2015年下降20%以上。

二是能级提升。新增1家国家级开发园区,各开发园区全部建成省级以上生态工业园,每个省级开发园区均建成1家以上合作共建园区、1至2家省级特色产业园、1个产业技术创新公共服务平台和1至2个创业孵化服务载体。

三是争先进位。在全省综合考核评价中,泰兴经济开发区2018年要进入前35名,2019年确保进入前30名;黄桥经济开发区逐年前移2位以上;泰兴高新区逐年前移3位以上。泰兴经济开发区的新材料产业园、黄桥经济开发区的乐器文化产业园和泰兴高新区的节能环保产业园等特色产业园,要进入省内同类专业园区综合排名前列。

实现这些目标,对各级是一个考验,我们将分板块下目标,分板块抓工作,以点带面,务求突破。

第一个板块是泰兴经济开发区,将以创成国家级经济技术开发区为总目标,利用三年时间,实现产业转型升级、综合能级提升、体制机制创新。

在产业转型方面,泰兴经济开发区将发挥规划引领作用,更好推动产业发展,同时突出外资项目、重大项目招引,特别是在招引落户10亿元以上重特大项目上实现大突破。近两年,泰兴开发区在"绿色发展"上总体进步很大,在全国专业化工园区中已排名第7位,刚刚被评为国家级循环化改造试点示范园区,接下来的重点是通过管理水平的提升建成绿色园区。

在综合能级提升方面,泰兴经济开发区要绘就"国字号"新蓝图。以"三年行动计划"为总抓手,力争2016年创成国家首批智慧化工园区、国家级生态示范园区,2017年创成国家级新型工业化产业示范基地,2018年创成国家级经济技术开发区,并促进园区配套水平、平台建设不断提升。同时,泰兴经济开发区还将进行机制体制创新,继续推进重大项目专家评审和论证制度,并进一步通过园区运行机制和管理体制改革,激发发展活力。

第二个板块是泰兴黄桥经济开发区和泰兴高新区,重点以综合排名大前移为目标,利用三年的时间,在功能载体完善、特色产业集聚、园区合作共建上实现后来居上。

这两个园区刚进省级园区,各项指标相对靠后,实力相对偏弱,所以功能载体都要进一步完善,要着力推动"产城一体",增强园区核心竞争力。同时,要围绕自身特色产业,尤其是现代装备制造、新能源新材料、乐器制造等产业,进一步做大做强。

此外,这两个园区还将通过合作共建的机制来加强创新。黄桥经济开发区将把握好南北共建机遇,高度重视江阴高新区黄桥产业园建设;泰兴高新区则要加强与高校、科研院所等机构交流合作,积极探索产学研合作模式,助推高新技术产业不断集聚。

第三个板块是虹桥工业园区、农产品加工园区和城区工业园区,以增加贡献份额为目标,利用三年时间,在特色产业培育、品牌创建、龙头项目招引上实现追赶跨越,增加在全市的贡献份额。

其中,虹桥工业园区要借助得天独厚的地理位置,充分发挥沿江区位优势、长江深水岸线资源优势,逐步发展壮大高端装备制造、港口物流两大特色产业,并积极推进龙头项目落户,大力发展信息产业。农产品加工园区要逐步提高"农"字招牌的含金量,重点打造畜禽加工、果蔬加工、粮油加工等特色产业链条,重点招引国家级、省级农业产业化龙头企业,积极培植知名粮食精深加工、食品制造企业,做大做强"农"字头特色产业。

城区工业园区军民结合产业已初具规模、初显特色,要紧紧抓住当前军民融合已上升到国家战略的机遇,支持有实力企业参与军品市场竞争,鼓励有实力企业研发制造适销对路的军贸产品,进一步发展壮大军民结合产业。

同时,加快中小企业集聚发展,逐步构建以城聚产、以产兴城、产城融合发展格局。

泰兴产业结构的调整正在不断深化中,园区理所当然要成为转型的平台和载体。我们将结合园区发展,既高点定位推动化工产业转型,也积极发展新材料、新能源、生物医药、高端装备制造等产业,培育一批龙头企业、支柱产业,推动产业转型迈出更大步伐。