易纲外汇储备 外汇储备跌破3万亿 《中国金融》文再提外汇交易税
据中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示,截至2017年1月31日,我国外汇储备跌破3万亿美元,为29982亿美元,较2016年末下降123亿美元,降幅为0.4%。这是中国外汇储备连续第七个月下滑,创2011年2月以来新低。
中国的外汇储备最高在2014年第一季度中接近4万亿美元,近几年受美元升值预期及避险情绪影响,国际资本回流发达国家日益凸显。另外,中国企业加快“走出去”步伐、调整境内外资产配置等原因叠加,我国跨境资本在2015年后呈现净流出态势。到现在,距4万亿美元记录已经下降了1万亿美元。
国家外汇管理局有关负责人今日就2017年1月份外汇储备规模变动情况答记者问时表示,从1月份的情况看,央行向市场提供外汇资金以调节外汇供需平衡,是造成外汇储备规模下降的主要原因。
据今年1月人民政协报消息,中国人民银行副行长易纲对央行外汇储备使用情况回应称:“我认为总体上利大于弊:首先,外汇储备就是为了用的;第二,客观上我们以此维护了人民币汇率的稳定,防止市场的‘超调’;第三,现在看来,我们使用外汇储备的时机是好的,收益也不错;第四,人民币加入特别提款权篮子(SDR)后,我们有了制度话语权,人民币是可自由使用货币,也是国际货币基金组织公认的储备货币,各国央行只要持有人民币都被记录在国际货币基金组织统计的官方储备中。
从这个意义上说,当前必须认识到人民币所面临的情况和过去相比已经发生了深刻的变化,然后再来讨论适当的外汇储备究竟应该是多少。”
国家外汇管理局有关负责人称,与上年同期相比,1月份外汇储备规模少降了872亿美元;与上月相比,外汇储备规模少降了288亿美元,降幅均明显缩窄。剔除掉汇率重估因素以后,外汇储备规模的同比和环比降幅也是明显缩窄的,这反映出我国跨境资金流出已较前一时期有所放缓,未来随着我国经济增长动能逐步增强,跨境资金流动会趋向平衡。
对于大家关注的跌破3万亿美元“整数关口”问题,外汇管理局有关负责人表示,外汇储备是一个连续变量,在复杂多变的内外部经济金融环境下,储备规模上下波动是正常的,无须特别看重所谓的“整数关口”。我国外汇储备规模虽已略低于3万亿美元,但仍是全球最高水平。无论从绝对规模看还是用其他各种充足性指标进行衡量,我国外汇储备规模都是充裕的。
今日,《中国金融》2017年第3期发表中国人民银行南宁中心支行行长崔瑜的《资本流出风险评估与管理》一文表示,从国际经验看,足够的外汇储备是应对资金流出的有效保证。面临同样的收支危机,阿根廷主要依赖于国际组织援助,并没有注重国内外汇资金积累;泰国在管理措施中,积极通过多方筹措资金,缓解国内资金头寸的紧张,增加外币资金储备头寸,从而为危机后跨境资金管理创造了有利的条件。
文章建议进一步加强跨境监测体系建设,提高防范风险能力。加大对跨境资金违规行为打击力度。推进本外币一体化监管,严防异常资金借道跨境人民币业务流出入。积极探索符合我国国情的跨境资金流出管理工具。甚至提出考虑通过对外汇交易征收一定比例的外汇交易税,也就是托宾税的方式进行跨境资金流出的管控。加强市场预期管理,有效引导投资者形成理性预期,避免信息不对称下非理性预期的扰动,减少跨境资本剧烈波动。
