湘女进京救父 曾成杰非法集资案死刑待核

【财新网】(实习记者 刘志毅)6月初,一个名叫曾珊的女孩的“救父日记”,在网络上引起广泛关注。在个人介绍中她说,“大一的时候,父母和姐姐就被关押了,现在大四要毕业了,很迷茫,希望他们早日出来!”

曾珊是湖南省湘西非法集资案主角之一的曾成杰的女儿。今年1月19日,在吴英案二审宣判死刑后一天,曾成杰因集资诈骗罪被终审判处死刑。此案目前正在死刑复核的过程中。

曾珊在大学毕业前夕来到北京,在微博、博客中向舆论求助。她将每天的经历写成“救父日记”,并在微博上发布父亲的案情。

政府“变脸” 打击民间融资

曾成杰非法集资案缘起于2003年。当年6月,湘西自治州决定对州体育馆、群艺馆、图书馆等项目(简称“三馆项目”)实行整体开发,并以招投标方式选择开发商。曾成杰挂靠具有开发资质的吉首市国土房屋综合开发公司参与竞标,同时以邵阳建安公司驻吉首开发部为集资主体,依托“三馆项目”,面向社会公众集资。

2004年1月,曾成杰、范吉湘注册成立湘西吉首三馆房地产联合开发有限公司(2006年更名为“湖南三馆房地产开发有限公司”,下称三馆公司),用以承担建设任务,公开集资的主体随后也变更为三馆公司。

作为少数民族改革实验区,湘西在改革开放以后急需发展资金。但是由于各种历史原因,湘西国有、集体企业破产给银行带来了大量呆坏账,当地银行对于贷款严格限制。为此,当地政府曾一度鼓励民间融资,在连年的政府工作报告中,鼓励民间投资都是工作方针之一。

据公开报道,2002年,湘西州政府“计划草案报告”指明,州政府的重要工作之一是“千方百计启动民间资金”;2003年的州政府工作报告中,出现了“拓宽融资渠道、激活民间投资”;2004年的政府工作报告中,“引导和推动民间资本进入基础设施,拓展民间资本的融资渠道”;到了2005年,州政府工作报告明确提出“善于公司运作,敢于举债建设”、“开放市政公用基础设施建设市场,鼓励民间资本参与市政公用设施建设”以“破解基础设施制约”。

同年的州发改委计划草案报告中,也把“进一步拓宽投资领域、鼓励引导民间投资”作为筹集项目资金的三大措施之一。

据《中国经济时报》报道,中国人民银行湘西州中心支行于2007年上半年完成的《对当前湘西州民间借贷情况的调查》说:“2004年以来,在银行贷款难的大背景下,湘西州中小企业特别是民营经济实体纷纷通过民间融资渠道募集资金,尤其是近几年来房地产开发热的影响和拉动,湘西州民间借贷总量以年均32.

4%的速度快速增长,已初步形成游离于主体金融之外的第二金融。”2008年7月,该行发布的《2008年上半年湘西州经济金融形势分析》显示:“到6月末,我州民间借贷规模达到近70亿元。”

随着2008年房地产市场调控,湘西房地产业的融资环境恶化,民间融资的利率一度涨至月息10%甚至15%。州委、州政府意识到金融的紧张趋势。2008年6月,采用内部通知的方式要求党政干部退出民间融资后,党政干部提前收回本金和利息,立即引起了挤兑风潮。政府随后严厉打击,延续了近十年的民间融资成为“非法集资”。2008年10月2日,包括曾成杰在内的20多家企业的老板被捕,其公司财产也被查封。