于勇阜阳口碑 全国人大代表于勇:阜阳市让千万人实现“家门口的城镇化”
一千余万人口、800多万农民、280万人外出打工……如何谋发展,奔小康,让众多人口就地城镇化?摆在全国人大代表、安徽省阜阳市市委书记于勇面前是这样一份“超大考卷”。
解答这份“超大考卷”的第一步就是保障民生。
“要使老百姓有获得感,不仅是提高他们的收入,还要让他们享受更好的公共服务。”于勇说,阜阳市首先解决农村孩子进城上学的难题,先后共投入13亿元,实施基础教育三年提升计划新改扩建学校41所,其中26所学校建成使用,9所学校已建成即将投用,还有6所学校正在紧张的建设中。
医疗资源的欠账则更为严重——阜阳市的每千人床位数远低于全省平均水平,有的县一半以上的人都到外地看病。在这种情况下,阜阳市推进医疗资源建设三年发展计划,投资62亿元,建设26个医疗卫生项目,其中,9所医院建成使用,新增床位5600张,增长了7.18%。
“在初步实现人民群众就地入学、就地看病、就地享受公共服务的期盼后,我们决心大力实施重点工程文化惠民工程和建设,改善群众的交通、文化体验。”于勇说,市里正用34亿元真金白银打造贯穿阜阳市区的颍河、泉河上8座桥梁。市文化馆、图书馆、博物馆、大剧院建设,让这座千年农业大市的市民享受到现代化的人文气息。
“实践证明,‘十二五’期间,我们在民生上投入的每一分钱都有超值的回报。”于勇说,阜阳的经济发展已经开始走上“快车道”,最关键的是外出务工农民工开始出现回流趋势,一大批农民工返乡在城镇创业就业。
而为了推进农民就地城镇化、就地创业就业,阜阳市将启动户籍制度改革作为农民进城的“开山斧”,全面推行户改新政:对引进人才、投资经商、合法稳定住所、投靠亲属、流动人口落户实行“五个零门槛”,全面放开限制,政策之宽、条件之低、保障之广在全省乃至全国同类城市中都较为领先。
就业也有了更多机会和更完善保障。阜阳重点扶持返乡人员等五类群体创业就业;加快农民工创业园区和创客空间建设,全力打造多元化创业载体;强化财政、金融、税收等支持,着力发展特色化公共创业服务平台。2015年,全市高新技术企业新增27家,达到81家;高新技术产业增加值64.4亿元,增长15.8%。
然而,这份“超大考卷”还远远没有答完。
为了让更多农民“在家门口就业”,实现就地城镇化,必须有一定的产业支撑,创造更多创业就业机会,吸引劳动力就地转移。作为粮食主产区,如何引导农产品加工项目向阜阳转移,形成一批具有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优势产业集群也是“十三五”期间阜阳发展的重要命题。
安家落户是进城农民工最大的心愿,也是阜阳城镇化的最关键一环。如何加快建立适合农民工特点的公共服务和社会保障制度,能否妥善解决农民工住房问题,把就地城镇化的农民工完全纳入城镇住房保障体系,都是影响阜阳未来发展的关键因素。
“虽然我们在就地城镇化方面做了不少工作,但在产业发展、基础设施建设、公共服务等方面还存在不小差距。随着城镇化进程加快,这些问题将更加突出。为此,建议国家在推动就地就业、就地转化、就地城镇化等方面给予更大支持,使农民‘足不出乡’就能过上城里人的生活。”于勇说。
